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第三節(jié)  政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策

本節(jié)主要內(nèi)容:

.對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的微觀經(jīng)濟(jì)政策

1.有效地控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu),避免壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生,是一種重要的管制措施。

2.對(duì)壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管制,也可以提高資源的配置效率。

3.對(duì)壟斷企業(yè)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)也是對(duì)壟斷行為進(jìn)行限制的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策。

4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,制定反壟斷法或反托拉斯法。

5.對(duì)自然壟斷企業(yè)實(shí)行國(guó)有化也是一種反壟斷的選擇。

[例題·單選題]為了提高資源配置效率,政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)廠商的壟斷行為采取的措施是(    )

    a.提倡性的    b.限制性的

c.不干預(yù)的    d.有條件地加以支持的

答案:b

解析:為了提高資源配置效率,政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)廠商的壟斷行為采取的措施是公開管制的方式進(jìn)行的限制。

二.消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策

1.政府可以使用稅收和補(bǔ)貼的手段

2.政府也可以通過合并相關(guān)企業(yè)的方法使外部性得以內(nèi)部化。

3. 消除外部性的另一個(gè)最重要的方法是明晰產(chǎn)權(quán)

[例題·單選題] 在負(fù)的外部性的例子中,有效的政府政策是(    

a.適當(dāng)減少其賦稅       b.適當(dāng)增加其賦稅

c.適當(dāng)增加其補(bǔ)貼       d.對(duì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)有化

答案:b

[例題·多選題]一般而言,解決外部性的對(duì)策包括(    )

  a.征稅    b.補(bǔ)貼

  c.提高利率    d.企業(yè)合并

  e.明確產(chǎn)權(quán)

答案:abde

解析:一般而言,解決外部性的對(duì)策包括:使用稅收和補(bǔ)貼手段、合并相關(guān)企業(yè)以及明晰產(chǎn)權(quán)。

三.公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策

    由于公共物品的消費(fèi)存在免費(fèi)搭便車的問題,并且每個(gè)理性的消費(fèi)者都會(huì)利用這一點(diǎn),在不支付費(fèi)用的情況下就可以消費(fèi)產(chǎn)品和享受服務(wù),因此,不可能通過競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制來解決公共物品的有效生產(chǎn)問題。在此情況下,由政府來生產(chǎn)公共物品應(yīng)是一種較好的選擇。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,大多數(shù)公共物品都是由政府或政府通過組建國(guó)有企業(yè)來生產(chǎn)或向市場(chǎng)提供的。例如國(guó)防、公安、公路、提供義務(wù)教育的學(xué)校、公園及其他公益事業(yè)等。

但是政府應(yīng)提供多少公共物品才能較好地滿足社會(huì)需要,使資源得到有效的利用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們建議:采用非市場(chǎng)化的決策方式,比如,投票,來解決政府提供的公共物品的有效生產(chǎn)問題。投票可以是公民投票,也可以是由公民選舉出來的代表投票,或者由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)的官員投票,來表決公共物品的支出水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為,盡管投票方式并不總能獲得有效率的公共物品的支出水平,但用投票的方法決定公共物品的支出方案仍然是調(diào)節(jié)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的較好方法。

四.規(guī)范市場(chǎng)信息的微觀經(jīng)濟(jì)政策

    信息的不對(duì)稱性和信息的不完全性會(huì)給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來很多問題,而市場(chǎng)機(jī)制又很難有效地解決這些問題,在此情況下,就需要政府在市場(chǎng)信息方面進(jìn)行調(diào)控。

    一般,政府對(duì)市場(chǎng)信息的調(diào)控方式有規(guī)范和經(jīng)常檢查企業(yè)發(fā)布的廣告信息和上市公司發(fā)布的財(cái)務(wù)信息,對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,或者采用各種方式增加市場(chǎng)的透明度等等。政府規(guī)范市場(chǎng)信息的目的是為了提高資源的配置效率

    但是,由于信息不對(duì)稱所引發(fā)的問題不一定總是必須由政府來解決。有時(shí),通過某些有效的制度安排或者適當(dāng)?shù)拇胧?,也可以消除信息不充分所造成的影響?/b>比如,通過建立汽車、耐用消費(fèi)品等產(chǎn)品的質(zhì)量保證制度,也可以在很大程度上消除產(chǎn)品的逆向選擇問題。同樣,在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,保險(xiǎn)公司也可以通過制度設(shè)計(jì)來解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題。比如,建立投保人自我約束的制度。在這種投保人自我約束的制度中,保險(xiǎn)公司并不對(duì)投保人實(shí)行全額財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),而是規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額,一旦投保人遭受財(cái)產(chǎn)損失,投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。在醫(yī)療保險(xiǎn)中,讓個(gè)人承擔(dān)一定的份額也是必須的,否則,個(gè)人的敗德行為將使任何一種醫(yī)療保險(xiǎn)制度難以維系。

    此外,由委托代理問題而產(chǎn)生的效率損失也是難以通過政府干預(yù)來解決的。因?yàn)樵谄髽I(yè)的所有者無法觀察和監(jiān)督其代理人行為的情況下,政府也難以做到這一點(diǎn)。那么應(yīng)當(dāng)如何解決委托代理問題呢?一般來說,企業(yè)外部的競(jìng)爭(zhēng),例如企業(yè)間的收購(gòu)和兼并、經(jīng)理市場(chǎng)的建立、企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制的建立,股東用腳投票即拋出股票的行為,都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者造成一種壓力,迫使經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)盈利而努力工作,但這畢竟只是一種外在壓力。為了使代理人所追求的目標(biāo)在最大程度上與委托人所追求的利潤(rùn)最大化目標(biāo)相一致,設(shè)計(jì)合理的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制,例如利潤(rùn)分享制度,是解決委托代理問題的一種有效措施。

綜上所述,政府通過制定正確的微觀經(jīng)濟(jì)政策或進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹贫劝才艑?duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù),在很大程度上能夠消除市場(chǎng)失靈對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,從而提高資源的配置效率。但是,如果政府不能有效地承擔(dān)或有效地履行這一責(zé)任,那么在存在市場(chǎng)失靈的同時(shí),還會(huì)出現(xiàn)政府失靈,當(dāng)然,這會(huì)導(dǎo)致更大的資源浪費(fèi)。

五.市場(chǎng)與政府

    市場(chǎng)失靈的存在,表明:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行,既需要市場(chǎng)機(jī)制這只看不見的手,發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用,又需要政府這只看得見的手對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要的干預(yù)。

   但是,為避免市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)同時(shí)作用于同一經(jīng)濟(jì)過程而可能出現(xiàn)的矛盾和沖突,必須對(duì)兩者作用的范圍和程度進(jìn)行合理的界定。由于市場(chǎng)機(jī)制的作用是一種自發(fā)、自動(dòng)和自燃的過程,而政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)是一種自覺、主動(dòng)和人為的經(jīng)濟(jì)行為,因此,界定市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)的作用范圍和程度,實(shí)際上就是界定政府的經(jīng)濟(jì)作用,而不是限制市場(chǎng)機(jī)制的作用。

    如何合理地界定政府的作用,決定于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)的根本目的。政府干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本目的是,一方面要保證市場(chǎng)機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮其對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用;另一方面又能消除市場(chǎng)失靈所產(chǎn)生的消極后果,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

    從這一根本目的出發(fā),一般而言,界定市場(chǎng)機(jī)制和政府經(jīng)濟(jì)作用的一般原則是:在市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的地方,就應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用;在市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用或不能充分發(fā)揮作用的地方,才需要發(fā)揮政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用。從這個(gè)意義上說,大市場(chǎng)小政府應(yīng)是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種合理的選擇。

本章小結(jié):

1.一般均衡與帕累托最優(yōu)狀態(tài)

2.市場(chǎng)失靈的主要原因:外部性、壟斷、公共物品和信息不完全

3.政府的微觀經(jīng)濟(jì)政策