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2.2承包合同及資質(zhì)選擇

項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)-考試大綱:

熟悉建設(shè)工程項(xiàng)目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式。

熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、工程設(shè)計(jì)、施工和咨詢單位資質(zhì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格管理；依據(jù)工程項(xiàng)目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。

招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)-考試大綱:

依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)管理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定

[案例2.4]合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇

　　[背景]某市機(jī)場(chǎng)是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個(gè)月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面64000m²，其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4c，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價(jià)為9800萬元，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程合同估算額為4200萬元人民幣；機(jī)場(chǎng)空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。

項(xiàng)目審批核準(zhǔn)單位對(duì)該機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場(chǎng)空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告，其深度，滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)。此外，項(xiàng)目建設(shè)期間物價(jià)有較大幅度波動(dòng)，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)對(duì)以上3個(gè)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

 

[問題]

　　(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個(gè)類別？為什么施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？

　　(2)按計(jì)價(jià)方式工程施工承包合同分為哪幾類？針對(duì)背景材料，選擇該項(xiàng)目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程的合同計(jì)價(jià)形式，說明理由。

　　(3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場(chǎng)空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級(jí)，并說明選擇理由。

　　(4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均可以直接簽訂采購(gòu)合同，為什么？

　　(5)建設(shè)單位與b基礎(chǔ)公司有很好的合作，且b基礎(chǔ)公司在地基處理方面實(shí)力很強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給b基礎(chǔ)公司？同時(shí)，該工程由a設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，其子公司c基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，為什么?

　　[考查]

　　(1)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)及選擇；

　　(2)工程發(fā)包承包合同計(jì)價(jià)的形式及選擇；

　　(3)招標(biāo)采購(gòu)方法；

　　(4)現(xiàn)行法規(guī)中，如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號(hào)令)等，對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等。

 

[參考答案]

　　(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分別是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。

　　《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時(shí)規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

　　《合同法》第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。

　　上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。

 

　(2)工程承包合同有三種：

　　①固定價(jià)格合同；

　　②可調(diào)價(jià)格合同；

　　③成本加酬金合同，

　　其中固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同與固定總價(jià)合同兩類。

　　依據(jù)項(xiàng)目背景材料，合同形式選擇如下：

　　①航站樓工程施工期較長(zhǎng)，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價(jià)波動(dòng)較大以及航站樓部分設(shè)計(jì)需要進(jìn)行施工深化設(shè)計(jì)，為降低合同風(fēng)險(xiǎn)，其施工承包合同宜選擇固定單價(jià)合同；

　　②地基處理工程：地基處理工程受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報(bào)告深度滿足工程設(shè)計(jì)及施工需要，宜選擇固定總價(jià)合同；

　　③機(jī)場(chǎng)跑道工程施工期較短，受市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響較小，加之其施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，宜選擇固定總價(jià)合同；

④機(jī)場(chǎng)空管工程建設(shè)工期相對(duì)較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計(jì)等，宜選擇固定總價(jià)合同。

 

　　

(3)投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級(jí)選擇如下：

　　①航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊(cè)資本金在6200萬元以上(注冊(cè)資金5倍)；

　　②地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)；

　　③機(jī)場(chǎng)跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4c，須選擇機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)；

　　④機(jī)場(chǎng)空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4c，須選擇機(jī)場(chǎng)空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級(jí)、二級(jí)兩個(gè)等級(jí)，其中二級(jí)資質(zhì)僅允許承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4d及以下的機(jī)場(chǎng)空管工程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。

 

　　(4)依據(jù)商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(商務(wù)部，13號(hào)令)，電梯采購(gòu)屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，且合同估算額1200萬元人民幣，故6部人字梯不能直接簽訂采購(gòu)合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門的監(jiān)督下組織該6部電梯國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)。雖然2部貨梯的合同估算額80萬元，(項(xiàng)目總投資額超過3000萬)也不可以直接簽訂采購(gòu)合同，而需要組織國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。

 

　  (5)建設(shè)單位不能直接將本項(xiàng)目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給b基礎(chǔ)公司。c基礎(chǔ)公司為a設(shè)計(jì)院的子公司，屬于本項(xiàng)目設(shè)計(jì)人的附屬機(jī)構(gòu)，不能參加該項(xiàng)目的投標(biāo)，當(dāng)然也不能承包該地基強(qiáng)夯工程的施工。