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4章 招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析

按照招標(biāo)采購(gòu)組織程序,本章對(duì)各階段涉及的法律法規(guī)及操作問(wèn)題進(jìn)行了分析,包括招標(biāo)公告發(fā)布、資格審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出、投標(biāo)文件的接收、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴處理、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)以及一些招標(biāo)采購(gòu)組織全過(guò)程案例分析,以使讀者能夠組織招標(biāo)采購(gòu),并具備分析程序組織過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的能力。

  本章列舉75個(gè)案例(19)

目錄

4.1招標(biāo)公告發(fā)布

4.2資格審查

4.3現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)

4.4招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出

4.5投標(biāo)文件的接收

4.6開(kāi)標(biāo)

4.7評(píng)標(biāo)

4.8定標(biāo)

4.9合同簽訂

4.10政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判案例分析

4.11政府采購(gòu)詢(xún)價(jià)案例分析

4.12 招標(biāo)采購(gòu)綜合案例分析

 

4.3現(xiàn)場(chǎng)踏勘與投標(biāo)預(yù)備會(huì)

[案例4.16]工程施工招標(biāo)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘程序不嚴(yán)謹(jǐn)

  [背景]某工程施工規(guī)定于某日上午9:30在某地點(diǎn)集合后,招標(biāo)人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘,采用了以下組織程序:

  1、潛在投標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)集合。在上午9:30分,招標(biāo)人逐一點(diǎn)名潛在投標(biāo)人是否派人到達(dá)集合地點(diǎn),結(jié)果發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)潛在投標(biāo)人還沒(méi)有到達(dá)集合地點(diǎn)。招標(biāo)人與這兩個(gè)潛在投標(biāo)人電話(huà)聯(lián)系后確認(rèn)他們?cè)?span lang=en-us>10分鐘后可以到達(dá)集合地點(diǎn),于是征求已經(jīng)到場(chǎng)的潛在投標(biāo)人,將出發(fā)時(shí)間延長(zhǎng)15分鐘

  2、組織潛在投標(biāo)人前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

  3、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘,按照準(zhǔn)備好的介紹內(nèi)容,帶著潛在投標(biāo)人邊走邊介紹。有一個(gè)潛在投標(biāo)人在踏勘中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)污水井,詢(xún)問(wèn)該污水井及相應(yīng)管道是否要保護(hù)。招標(biāo)人明確告訴該投標(biāo)人需要保護(hù),因其為市政污水干線(xiàn)管路。

其它潛在投標(biāo)人就各自的疑問(wèn)分別進(jìn)行詢(xún)問(wèn),招標(biāo)人逐一進(jìn)行了澄清或說(shuō)明。隨后結(jié)束了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

 

 4、招標(biāo)人針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行了書(shū)面澄清,在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前發(fā)給了所有招標(biāo)文件的收受人。

  5、現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束后3有兩個(gè)潛在投標(biāo)人提出上次現(xiàn)場(chǎng)踏勘有些內(nèi)容沒(méi)看仔細(xì),希望允許其再次進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘,同時(shí)也希望招標(biāo)人就其關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)行介紹。招標(biāo)人對(duì)此表示同意,在規(guī)定的時(shí)間,這兩個(gè)潛在投標(biāo)人在招標(biāo)人的組織下再次進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

[問(wèn)題]

  1、招標(biāo)人的組織程序是否存在問(wèn)題?說(shuō)明理由。

2、招標(biāo)人組織過(guò)程中是否存在哪些不足?說(shuō)明理由。

[考查]

掌握組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的、程序和相關(guān)內(nèi)容。

 

[參考答案]

  (1)本案中,招標(biāo)人在組織過(guò)程中,第15兩步存在問(wèn)題。

  第1步中,招標(biāo)人逐一點(diǎn)名確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘活動(dòng)的做法,違反了招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條規(guī)定的招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量等需要保密的信息的規(guī)定。

5步中,招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個(gè)潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的做法,違反了《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十八條中,招標(biāo)人組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。

(2)本案中,招標(biāo)人的組織過(guò)程存在不足。如第3步中,招標(biāo)人的準(zhǔn)備不充分,沒(méi)有安排好一個(gè)統(tǒng)一的路線(xiàn),沒(méi)有將本次招標(biāo)涉及的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行一個(gè)完整的介紹,比如案例中潛在投標(biāo)人詢(xún)問(wèn)的污水井、污水管道問(wèn)題等,就屬于該類(lèi)問(wèn)題。同時(shí)為了保證參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘活動(dòng)的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)人介紹的信息,招標(biāo)人的介紹應(yīng)針對(duì)參加了現(xiàn)場(chǎng)踏勘的所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行介紹,以保證招標(biāo)信息的公開(kāi)、公平和公正。