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第2章 工程建設(shè)項(xiàng)目管理

2.10 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理

2.10.1工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的基本要求

（1）工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的概念

工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的目的是建設(shè)單位（業(yè)主）、發(fā)包方通過(guò)自身在工程建設(shè)項(xiàng)目合同的訂立和履行過(guò)程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門(mén)、工程各參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，以確保項(xiàng)目各項(xiàng)最終得以實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目合同管理的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為進(jìn)行管理活動(dòng)的過(guò)程。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的依據(jù)和基本原則

1）項(xiàng)目合同管理的主要依據(jù)：

①合同；

②工作結(jié)果。如：已經(jīng)完成的交付物（產(chǎn)品），未完成的產(chǎn)品，已發(fā)生的費(fèi)用和將要發(fā)生的成本等；

③變更申請(qǐng)。包括對(duì)合同條款的修改，或?qū)⒈惶峁┑漠a(chǎn)品或服務(wù)說(shuō)明書(shū)的修改。

2）項(xiàng)目合同管理的基本原則

項(xiàng)目合同管理的基本原則是保證當(dāng)事人雙方履行合同的基礎(chǔ)，主要有：全面管理原則，預(yù)防為主原則，分類管理原則，流程管理原則。

（3）工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要性

1）工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的難點(diǎn)

①合同管理周期比較長(zhǎng)

②合同管理過(guò)程中涉及主體較多

③風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多變

2）工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的作用

①有利于規(guī)范項(xiàng)目各方市場(chǎng)行為、維護(hù)合法權(quán)益

②有效規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

③提高合同履約率

④提高發(fā)包方與承包方的信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)能力

（4）工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的制度保證

1）合同責(zé)任制。責(zé)任制是以部門(mén)、單位、崗位為主體制定的，規(guī)定了每個(gè)人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造性地完成各項(xiàng)任務(wù)。責(zé)任制是根據(jù)職位、崗位劃分的。不同的職位、崗位因其重要程度和責(zé)任輕重不同而責(zé)任各不相同，責(zé)任制完成的標(biāo)準(zhǔn)是多層次的，可以評(píng)定等級(jí)。責(zé)任制建立的基本要求是：一個(gè)獨(dú)立的職責(zé)，必須由一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，同時(shí)應(yīng)做到人人有責(zé)可負(fù)。

2）合同管理章程。項(xiàng)目合同管理規(guī)程是以各種活動(dòng)、行為為主體，明確規(guī)定人們行為和活動(dòng)不得逾越的規(guī)范和準(zhǔn)則。對(duì)于當(dāng)事人（如發(fā)包人、承包人等）來(lái)說(shuō)，應(yīng)主要建立以下制度和程序：

①合同管理工作流程圖；

②融資合同管理辦法；.

③分包項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)程和操作辦法

④合同評(píng)審辦法；

⑤合同文檔管理辦法；

⑥合同變更管理辦法；

⑦合同結(jié)算管理辦法；

⑧合同糾紛管理辦法；

⑨合同計(jì)量管理辦法；

⑩項(xiàng)目索賠管理辦法；

3）合同文檔系統(tǒng)。建立合同文檔系統(tǒng)是合同履行的重要保證。作用主要在兩個(gè)方面：一是有利于搜集工期延長(zhǎng)和費(fèi)用索賠的證據(jù)；二是有利于搞好工程進(jìn)度控制，建立和完善工程項(xiàng)目的報(bào)告制度。

在建立和保管合同文檔過(guò)程中，應(yīng)注意以下管理：

①來(lái)往信函，包括項(xiàng)目公司與監(jiān)理單位、分包單位及其他合同主體之間的來(lái)往信件、傳真、圖像資料等，在保管中應(yīng)注意函件的實(shí)效和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；

②對(duì)工程的設(shè)計(jì)或施工變更應(yīng)做好記錄、洽商，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理單位授權(quán)的代表或監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)；

③日常施工日志應(yīng)準(zhǔn)確反映真實(shí)情況，特別是對(duì)可能影響工期及造價(jià)的因素要詳細(xì)記錄在案；

④對(duì)補(bǔ)充協(xié)議（包括圖紙變動(dòng)），要特別注意和原合同、原條款內(nèi)容、原圖紙要求有無(wú)矛盾，原則上以日期在后的為準(zhǔn)。

2.10.2工程建設(shè)項(xiàng)目合同履行的管理

（1）合同履行與履行保證體系（6條）

為了有效確保工程項(xiàng)目的合同履行，應(yīng)建立適宜的合同履行保證體系，包括：將項(xiàng)目管理過(guò)程有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從職責(zé)、過(guò)程、資源、慣例和程序等方面形成完整的管理系統(tǒng)，以降低和減少合同實(shí)施過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)程度。

（2）工程建設(shè)項(xiàng)目合同目標(biāo)分解與合同交底

1）合同結(jié)構(gòu)分解

見(jiàn)表2-31

2）合同交底

（3）合同實(shí)施管理

1）合同實(shí)施

2）合同實(shí)施監(jiān)督

3）合同跟蹤、診斷與調(diào)整

（4）合同實(shí)施后評(píng)估與改進(jìn)

（5）工程建設(shè)項(xiàng)目合同發(fā)生爭(zhēng)議與糾紛的管理