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5.3 招標(biāo)采購項目的計劃編制

招標(biāo)采購首要的管理工作是進(jìn)行采購項目管理方案的制訂，通過制定詳細(xì)的招標(biāo)采購計劃，為招標(biāo)采購工作的實施奠定基礎(chǔ)。

5.3.1招標(biāo)采購項目進(jìn)度計劃

（1）招標(biāo)采購工作邏輯關(guān)系確定

1）工作先后關(guān)系的概念。招標(biāo)采購各工作的執(zhí)行安排需遵守工作之間先后制約關(guān)系的限制，從而決定了工作的安排次序。任何工作的執(zhí)行必須依賴于一定工作的完成，即它的執(zhí)行必須在某些工作完成之后，這就是工作的先后依賴關(guān)系。工作先后依賴關(guān)系有兩種：一種是工作之間本身存在的、無法改變的邏輯關(guān)系，如設(shè)計與生產(chǎn)的關(guān)系。另一種是人為組織確定的，兩項工作可先可后的組織關(guān)系。一般而言，工作先后關(guān)系的確定首先應(yīng)分析確定工作本身存在的邏輯關(guān)系，在邏輯關(guān)系確定的基礎(chǔ)上，再加以充分分析以確定各工作之間的組織關(guān)系。

2）招標(biāo)工作排序的主要內(nèi)容。包括：

①項目招標(biāo)工作列表。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。

②項目的特性。項目的特性通常會影響到招標(biāo)工作排序的確定，在招標(biāo)工作排序的確定過程中更應(yīng)明確項目的特性。

③工作邏輯關(guān)系的確定。這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。由于工作邏輯關(guān)系是招標(biāo)工作之間所存在的內(nèi)在關(guān)系，通常是不可調(diào)整的，一般主要依賴于技術(shù)方面的限制，因此確定起來較為容易，通常由招標(biāo)人員與技術(shù)人員之間交流就可以完成。

④組織關(guān)系的確定。招標(biāo)工作組織關(guān)系的確定一般比較復(fù)雜，通常取決于招標(biāo)人員的知識和經(jīng)驗。組織關(guān)系的確定對于招標(biāo)項目的成功實施是至關(guān)重要的。

⑤外部制約關(guān)系的確定。外部工作通常會對招標(biāo)工作存在一定的影響，因此在制定招標(biāo)工作計劃的過程中也需要考慮到外部工作對招標(biāo)工作的一些制約及影響，這樣才能充分把握招標(biāo)采購的進(jìn)展。

⑥招標(biāo)實施過程中的限制和假設(shè)。為了制定良好的招標(biāo)計劃，必須考慮招標(biāo)實施過程中可能受到的各種限制，同時還應(yīng)考慮招標(biāo)計劃制定所依賴的假設(shè)條件。

（2）招標(biāo)采購的進(jìn)度計劃編制

1）制定招標(biāo)進(jìn)度計劃的依據(jù)。包括：

①項目采購時間要求。

②項目采購的特點。

③項目采購的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。

④招標(biāo)采購各項工作的時間估計

⑤限制和約束。

由于競爭的存在、業(yè)主的要求或者其他的條件限制，導(dǎo)致某些招標(biāo)采購工作必須在某些時刻完成，這就存在所謂的強(qiáng)制日期或時限。此外，招標(biāo)過程中總會存在一些關(guān)鍵事件或者一些里程碑事件，這些都是招標(biāo)過程中所必須考慮的限制因素。

2）進(jìn)度計劃編制

招標(biāo)進(jìn)度計劃是表達(dá)招標(biāo)采購工作中各項工作的開展順序、開始和完成時間以及相互銜接關(guān)系的計劃。

5.3.2招標(biāo)采購項目的組織保障計劃

（1）招標(biāo)采購項目的組織方式與團(tuán)隊建設(shè)

接受招標(biāo)采購任務(wù)或接受代理招標(biāo)委托后應(yīng)根據(jù)企業(yè)及項目特點，選擇恰當(dāng)?shù)慕M織方式，建立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。

1）確定招標(biāo)采購項目的組織方式

2）組建招標(biāo)采購團(tuán)隊

招標(biāo)采購團(tuán)隊是為了成功完成采購任務(wù)而組建的機(jī)構(gòu)。招標(biāo)采購團(tuán)隊具有如下的特征：

①共同明確的采購目標(biāo)。共同的目標(biāo)是招標(biāo)采購團(tuán)隊存在的基礎(chǔ)，清晰明確的采購目標(biāo)是有效開展工作的保障。

②招標(biāo)采購團(tuán)隊是由不同部門、不同專業(yè)的員工組成。

③角色適當(dāng)分工。招標(biāo)采購團(tuán)隊的成員必須有清晰的角色定位和分工。團(tuán)隊成員應(yīng)清楚地了解自己的定位與責(zé)任。

④信息溝通順暢。招標(biāo)采購團(tuán)隊成員應(yīng)針對出現(xiàn)的問題及時交流。

⑤團(tuán)隊成員能力互補(bǔ)。招標(biāo)采購團(tuán)隊成員總體專業(yè)知識和技能全面，規(guī)模適中，素質(zhì)與技能互補(bǔ)性強(qiáng)。

3）明確招標(biāo)采購項目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)利

應(yīng)授予項目經(jīng)理以下基本權(quán)限：

①項目團(tuán)隊的組建權(quán)。項目團(tuán)隊的組建權(quán)包括兩個方面：一是項目經(jīng)理班子或管理班子的組建權(quán)，二是項目團(tuán)隊隊員的選拔權(quán)。

②財務(wù)決策權(quán)。擁有財權(quán)并使其個人的得失和項目的盈虧聯(lián)系在一起的人，能夠較周全、負(fù)責(zé)地顧及自己的行為后果，因此，項目經(jīng)理必須擁有與項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制相符合的財務(wù)決策權(quán)，否則項目就難以順利展開。一般來講，這一權(quán)力包括分配權(quán)和費用控制權(quán)。

③項目實施控制權(quán)。包括在招標(biāo)采購各階段中向團(tuán)隊成員下達(dá)指令的權(quán)利，審核各類文件并予以批準(zhǔn)的權(quán)利。

（2）根據(jù)招標(biāo)采購項目的工作任務(wù)分解落實責(zé)任

注意圖5-5及表5-4

根據(jù)招標(biāo)采購工作的任務(wù)要求，制定招標(biāo)采購工作的責(zé)任分配矩陣表，清楚列出招標(biāo)任務(wù)有關(guān)部門或個人，并明確表示出他們在招標(biāo)工作中的關(guān)系、責(zé)任和地位。

5.3.3招標(biāo)采購項目的人力資源計劃

（1）人力資源計劃的編制依據(jù)

①招標(biāo)采購工作分解（wbs）。招標(biāo)工作分解結(jié)構(gòu)明確了招標(biāo)采購實施各階段工作所需資源的基本情況，是人力資源計劃的重要依據(jù)。

②招標(biāo)采購工作進(jìn)度計劃。這是制定人力資源計劃的基礎(chǔ)，每項招標(biāo)工作何時需要多少人通過招標(biāo)工作的進(jìn)度可以明顯看出。

③歷史信息。歷史信息記錄了先前類似招標(biāo)工作使用資源的需求情況。

④人力資源安排描述。

（2）招標(biāo)工作人力資源計劃示例

注意表5-5及表5-6

x x工程招標(biāo)人力資源需求

x x廠遷建項目施工招標(biāo)工作的人力資源計劃

（3）人力資源負(fù)荷圖

注意圖5-6

 

5.3.4招標(biāo)采購項目的費用計劃

（1）招標(biāo)采購項目費用的估計

招標(biāo)工作費用估計指的是預(yù)估完成招標(biāo)采購所需資源（人力、材料、設(shè)備等）費用的近似值。當(dāng)招標(biāo)采購在一定的約束條件下實施時，價格的估計是一項重要的工作，招標(biāo)采購費用估計應(yīng)該與招標(biāo)工作質(zhì)量的結(jié)果相聯(lián)系。

（2）招標(biāo)采購工作費用估計的主要依據(jù)

①工作分解結(jié)構(gòu)（wbs）。

②資源需求計劃。

③資源價格。

④工作的延續(xù)時間。

⑤歷史信息。包括項目文件、可共用的項目費用估計數(shù)據(jù)庫等。

（3）招標(biāo)采購工作費用的估計示例

注意表5-7及表5-8

x x工程招標(biāo)工作的收入計劃表

x x工程招標(biāo)工作的成本費用計劃表p56