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2012年全國招標師職業水平考試

《招標采購專業實務》

通過本科目考試,檢驗應試人員應用招標采購相關理論、法律知識分析解決工程、貨物、服務招標采購實際問題，組織實施招標采購工作的業務水平和能力。

《招標采購專業實務》科目的最大特點是涉及領域廣、專業多，系統性、操作性強。以招標采購的核心能力要求與各行業的專業共性要求相結合，求同存異；以實務操作為主與理論知識相結合。

     本科輔導教材共有10章44節。其中，第1～2章招標采購專業基礎知識；第3章招標采購職業資格制度；第4～8章招標采購全過程實務能力的基本和必備要求；第9～10章是政府采購和國際采購實務要求。

     依據輔導教材對招標采購專業知識能力體系的架構層次分析，工程招標采購是一條主線，構成主體體系，貨物和服務招標采購是二條輔線，構成圍護體系。

第一章  采購概述

本章知識體系：

1.1采購的目標和原則

1.2采購的任務和計劃

1.3采購的分類

1.4采購的方式和實施程序

1.5招標采購相關原理應用

本章內容的調整主要增加了1.1.3采購的制約因素、1.1.4采購目標的實現，及增加了1.5招標采購相關原理應用。其他內容有刪減，不能介紹。

本章大綱要求：

1、掌握招標采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采購方式的運用特點、適用范圍、實施程序及其工作要點。

2、熟悉采購的目標、原則、任務范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素和策略。

3、熟悉采購與招標的關系。

本章內容比較淺顯，是招標采購人員應當具備的采購基本知識，要求按照大綱要求掌握要點。

1.1采購的目標和原則（熟悉）

一、本節知識架構

1.1.1采購的目標

1.1.2采購的原則

1.1.3采購的制約因素

1.1.4采購目標的實現

其中，本節1.1.3采購的制約因素、1.1.4采購目標的實現是新的考試教材增加的內容

根據采購主體的不同，采購可以分為個人采購、企業采購和政府采購等。

個人采購	為了滿足個人需求而進行的采購
企業采購	為了滿足企業生產經營活動或實現企業戰略目標而進行的采購
政府采購	為了滿足政府機構日常使用需要或為社會公眾提供公共服務需要而進行的采購
公共采購	政府采購以及其他所有關系社會公共利益、公眾安全的采購合稱

采購工作的內容不僅限于交易本身，還包括交易之前的研究、計劃、安排和決策，以及交易之后的檢驗、監督及糾正等。

【例題1】下列關于采購的分類中，屬于按采購主體的不同劃分的是( )。
a.公共采購、企業采購、個人采購
b.工程采購、貨物采購、服務采購
c.購買、租賃、委托、雇傭、交換
d.招標、詢價、比選、磋商、競買

【答案】a

1.1采購的目標和原則

1.1.1  采購的目標

個人采購的目標：個人的采購是為個人的生存和發展服務的。

公共采購的目標：公共采購是為了滿足公共事務管理和服務的需要。

采購的重要特點之一是目標多元化，采購人的首要工作即確定本次采購的主要目標和次要目標。

  1.1.2采購的原則

 常見的采購原則包括：公開、公平、公正、誠實信用、競爭、擇優、科學、經濟、效益、效率等。

針對某一次特定的采購以及特定采購的特定階段，采購人要對各項采購原則進行權衡和取舍。

1.1.3采購的制約因素

采購工具	指采購方式、評價方式、評價因素、合同類型等與具體的采購環節相關的方法、程序或格式等。	與個人及企業采購相比，公共采購的采購工具具有多樣性和規范性的特點。
法律法規和規章制度	主要體現在三個方面：第一，國家或者行業對于企業的采購做出了多于個人采購的規定或要求；第二，很多企業通過內部的規章制度對采購目標、采購原則和采購流程進行了規范第三，對于國有企業的采購，國有資產管理、監察、審計等部門提出了更嚴格的要求。	對企業采購的要求要比對個人采購的要求多得多。

公共采購與企業和個人采購的最大區別是：它受到諸多法律法規、政策和標準規范的限定和控制。

我國公共采購的法律體系以《招標投標法》和《政府采購法》兩部法律為主，配套其他法律法規、主管部門和監督部門對公共采購的管理和監督等。

1.1.4采購目標的實現

遵守法律法規是對采購的最基本要求。

采購人員應當整體看待采購目標、原則和制約因素三者之間的聯系，充分了解市場，制訂并優化采購方案，在采購的各個階段平衡好各項采購原則，在法律法規的框架內選擇和應用好各種采購工具，最終實現采購目標。