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2．2招標(biāo)與合同(熟悉,部分掌握)

本節(jié)知識(shí)架構(gòu):

2.2.1  招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性

2.2.2  招標(biāo)的方式和方法

2.2.3  招標(biāo)與拍賣的區(qū)別

2.2.4  招標(biāo)與合同的關(guān)系

2．2．1  招標(biāo)投標(biāo)的概念與特性（熟悉）

    (1)招標(biāo)投標(biāo)概念

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)主體通過有序競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務(wù)要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。

 (2)招標(biāo)投標(biāo)原則

招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

公開原則是指招標(biāo)投標(biāo)程序和時(shí)間安排等信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開透明；公平原則是指應(yīng)當(dāng)平等參與競(jìng)爭(zhēng)、不得歧視排斥或偏袒保護(hù)潛在投標(biāo)人、應(yīng)當(dāng)公平交易；公正原則是指應(yīng)當(dāng)公正評(píng)價(jià)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)公正執(zhí)法，不得偏袒護(hù)私；誠實(shí)信用原則是指應(yīng)當(dāng)誠實(shí)善意，恪守信用。

【例題1】某項(xiàng)目招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)具有在本地區(qū)承擔(dān)過5個(gè)以上同類項(xiàng)目的業(yè)績(jī)。這種規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)的( )原則。2009
a．公開       b．公平        c.公正        d．誠實(shí)信用
【答案】b

    (3)招標(biāo)投標(biāo)特性

    招標(biāo)投標(biāo)具有以下特性：5個(gè)特點(diǎn)

    1)競(jìng)爭(zhēng)性。

是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，也是招標(biāo)投標(biāo)的根本特性。

    2)程序性。招標(biāo)投標(biāo)全過程每一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和時(shí)間、順序都有嚴(yán)格的限定，不能隨意改變。

3)規(guī)范性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)政策對(duì)各招標(biāo)投標(biāo)有明確的規(guī)范要求，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

4)一次性。投標(biāo)要約和中標(biāo)承諾只有一次機(jī)會(huì)，這也是招標(biāo)采購與談判采購以及拍賣競(jìng)價(jià)的主要區(qū)別。

5)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。要符合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的要求。

【例題2】招標(biāo)投標(biāo)的以下特性中，（   ）是與詢價(jià)采購、談判采購以及拍賣競(jìng)價(jià)的主要區(qū)別。

a．競(jìng)爭(zhēng)性     b．程序性     c．規(guī)范性     d．一次性

【答案】d

2．2．2招標(biāo)的方式和方法（掌握）

招標(biāo)方式	按競(jìng)爭(zhēng)開放程度分類	公開招標(biāo)
		邀請(qǐng)招標(biāo)
	按競(jìng)爭(zhēng)開放地域分類	國內(nèi)招標(biāo)	國內(nèi)公開招標(biāo)
			國內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)
		國際招標(biāo)	國際公開招標(biāo)
			國際邀請(qǐng)招標(biāo)
招標(biāo)方法和手段	兩階段招標(biāo)、電子招標(biāo)、框架協(xié)議招標(biāo)

(1)招標(biāo)方式

      常見的分類方法有按競(jìng)爭(zhēng)開放程度和按競(jìng)爭(zhēng)開放地域兩種。

    1)按競(jìng)爭(zhēng)開放程度分類：招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

①公開招標(biāo)。公開招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，面向不特定的法人或其他組織；是最符合招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”特征的招標(biāo)方式；是主要的采購方式；需發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。

  ②邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)。以投標(biāo)邀請(qǐng)書面向特定邀請(qǐng)對(duì)象；邀請(qǐng)招標(biāo)不必發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，但必要時(shí)可以組織資格預(yù)審，且投標(biāo)人不應(yīng)少于3個(gè)；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、技術(shù)復(fù)雜、有客觀特殊要求，或受自然環(huán)境限制等只有少量幾個(gè)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，或者招標(biāo)項(xiàng)目較小，采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的項(xiàng)目。

公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式特點(diǎn)對(duì)比見表2—1：四個(gè)方面

【例題3】采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向（   ）家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

a.2   b.3   c.4   d.5

【答案】b

2)按競(jìng)爭(zhēng)開放地域分類。

按照競(jìng)爭(zhēng)開放的地域范圍可以將招標(biāo)劃分為國內(nèi)招標(biāo)和國際招標(biāo)。

①國內(nèi)招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)可分為國內(nèi)公開招標(biāo)和國內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)。國內(nèi)招標(biāo)在采購國范圍內(nèi)；前者邀請(qǐng)不特定、后者邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象  ②國際招標(biāo)。國際招標(biāo)可分為國際公開招標(biāo)和國際邀請(qǐng)招標(biāo)，國際招標(biāo)在國際相適應(yīng)的領(lǐng)域范圍內(nèi)；前者邀請(qǐng)眾多不特定的、后者邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)。

   (2)招標(biāo)方法和手段

招標(biāo)方法和手段	運(yùn)用特點(diǎn)	適用范圍
兩階段招標(biāo)	第一階段通過招標(biāo)公告征集項(xiàng)目技術(shù)方案，統(tǒng)一確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求 第二階段招標(biāo)，組織項(xiàng)目最終招標(biāo)和投標(biāo)報(bào)價(jià)	1、技術(shù)設(shè)計(jì)方案或技術(shù)要求不確定 2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格要求難以描述確定
框架協(xié)議招標(biāo)	招標(biāo)人通過招標(biāo)對(duì)貨物或服務(wù)形成統(tǒng)一采購框架協(xié)議，一般只約定單價(jià)，不約定標(biāo)的數(shù)量和總價(jià)，各采購實(shí)施主體按照采購框架協(xié)議與中標(biāo)人分批簽訂和履行采購合同協(xié)議	1、重復(fù)使用規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求相同的貨物或服務(wù) 2、一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)的項(xiàng)目
電子招標(biāo)	以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的招標(biāo)手段

1)兩階段招標(biāo)。

2)電子招標(biāo)。

     3)框架協(xié)議招標(biāo)。

【例題4】適合于一個(gè)招標(biāo)人下屬多個(gè)實(shí)施主體采用集中統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方法是：

a.兩階段招標(biāo)  b.電子招標(biāo)   c.國際公開招標(biāo)   d.框架協(xié)議招標(biāo)

【答案】d

2．2．3招標(biāo)與拍賣的區(qū)別

【例題5】下列關(guān)于招標(biāo)與拍賣的說法中，不正確的是( )。
a．招標(biāo)主要適用于購買標(biāo)的，拍賣主要適用于出售標(biāo)的
b．招標(biāo)方式可用于采購標(biāo)的，也可用于出售標(biāo)的
c．拍賣主要適用于價(jià)格是唯一競(jìng)爭(zhēng)因素的交易
d．拍賣是將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最低應(yīng)價(jià)者的交易方式
【答案】d

2．2．4招標(biāo)與合同的關(guān)系（熟悉）

招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價(jià)格要素	要約邀請(qǐng)
投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件	要約
招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書	承諾

招標(biāo)是規(guī)范選擇交易主體及其標(biāo)的，訂立交易合同的法律程序。

合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)施的控制依據(jù)；也是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)合同各方全面履行權(quán)利、義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。