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第一章 稅法基本原理

考情分析:本章考試題型均為單選題、多選題出現(xiàn)。

本章重點(diǎn)內(nèi)容:
稅法基本原則和適用原則、稅法按解釋權(quán)限劃分、稅法按效力分類、稅收法律關(guān)系特點(diǎn)、征稅主體和納稅主體各自權(quán)利、稅收實(shí)體法六個(gè)要素、稅收程序法主要制度及征收程序、稅法運(yùn)行(稅收立法、執(zhí)法、司法)、稅收管轄權(quán)概念及分類、國(guó)際重復(fù)征稅及其避免。

 

第一節(jié) 稅法概述

知識(shí)點(diǎn)一、稅法的概念與特點(diǎn)
(一)稅法概念
1
、稅法是指有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)調(diào)整稅收分配過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。
立法機(jī)關(guān)——有權(quán)的機(jī)關(guān):在我國(guó)即是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、地方立法機(jī)關(guān)、獲得授權(quán)的行政機(jī)關(guān)
(國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院所屬部門和地方政府)

立法機(jī)關(guān)的多樣性,導(dǎo)致稅法有廣義和狹義之分。

從形式上看,此處提到的概念是廣義的。廣義的稅法包括各級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章等,具有層次性。
1層次:全國(guó)人大及常委會(huì)-----稅收法律
2層次:國(guó)務(wù)院--------行政稅收法規(guī);地方人大------地方性稅收法規(guī)
3層次:國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和地方政府-----稅收規(guī)章
 

狹義的稅法僅指全國(guó)人大及常委會(huì)制定的稅收法律。
從內(nèi)容上講,稅法由稅收實(shí)體法,稅收程序法、稅收爭(zhēng)訴法等構(gòu)成的法律體系,具有綜合性。
稅法具有層次性和綜合性的特點(diǎn)。

調(diào)整對(duì)象——稅收分配中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
范圍——廣義與狹義之分。廣義的稅法,包括各級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章,是由稅收實(shí)體法、稅收程序法、稅收爭(zhēng)訴法等構(gòu)成的法律體系。

 

例題

【例題】從廣義的立法層次上劃分,稅法包括( )。
a.
全國(guó)人大制定的稅收法律
b.
國(guó)務(wù)院制定的稅收法規(guī)
c.
省級(jí)政府制定的地方性稅收法規(guī)
d.
中央政府部門制定的稅收規(guī)章
e.
市級(jí)政府制定的稅收規(guī)章

【答案】abd
【解析】從廣義的立法層次上劃分,稅法包括全國(guó)人大制定的稅收法律、國(guó)務(wù)院制定的稅收法規(guī)或省級(jí)人民代表大會(huì)制定的地方性稅收法規(guī),有關(guān)政府部門制定的稅收規(guī)章。

 

2.稅法的相關(guān)定義----稅收(了解)
征稅主體---國(guó)家
征稅依據(jù)---政治權(quán)利
征稅目的---滿足國(guó)家財(cái)政需要
征稅的客體---主要是社會(huì)剩余產(chǎn)品,即m
稅收本質(zhì)---以國(guó)家為主體的社會(huì)剩余產(chǎn)品分配關(guān)系,是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系
稅收的特點(diǎn)----強(qiáng)制性、無償性、固定性

 

3.稅法與稅收的關(guān)系----(理解)
【區(qū)別】:
概念所屬學(xué)科不同:稅收是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,稅法是法學(xué)概念
調(diào)整的側(cè)重點(diǎn)不同:稅收側(cè)重解決分配關(guān)系;稅法側(cè)重解決權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
聯(lián)系:稅收是稅法確定的具體內(nèi)容,稅法是稅收的法律表現(xiàn)形式。
 

(二)稅法的特點(diǎn)--了解
1.
從立法過程看--稅法屬于制定法,而不屬于習(xí)慣法
即稅法是由國(guó)家制定的,而不是由習(xí)慣作法或司法判例而認(rèn)可的。
2.
從法律性質(zhì)看--稅法屬于義務(wù)性法規(guī),而不屬于授權(quán)性法規(guī)

即稅法直接規(guī)定人們的某種義務(wù),具有強(qiáng)制性。
重點(diǎn)關(guān)注:納稅人權(quán)利和義務(wù)的表述。
 

如何理解稅法是義務(wù)性法規(guī)?
1)稅法以規(guī)定納稅人的義務(wù)為構(gòu)建核心;
2)稅法中納稅人的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等,納稅人的義務(wù)大于權(quán)利;
3)納稅人的權(quán)利建立在納稅義務(wù)之上,即權(quán)利具有從屬性,或者說權(quán)利是為履行納稅義務(wù)服務(wù)的;
4)納稅人的權(quán)利主要是程序性方面的權(quán)利。即如何履行納稅義務(wù)的權(quán)利。相反,實(shí)體性權(quán)利很少。

3.從內(nèi)容看--稅法屬于綜合法,而不屬于單一法
即稅法是由實(shí)體法、程序法、爭(zhēng)訟法等構(gòu)成的綜合法律體系。
我國(guó)稅法結(jié)構(gòu):憲法加稅收單行法律、法規(guī)。

 

【例題】下列不屬于我國(guó)稅法結(jié)構(gòu)類型的有(  )。(2012年真題)

a:憲法加稅收法典

b:憲法加稅收基本法加稅收單行法律法規(guī)

c:憲法加稅收單行法律法規(guī)

d:稅收法典

e:稅收法典加稅收法規(guī)

【答案】:d,e

【解析】:我國(guó)稅法結(jié)構(gòu)類型大致有:憲法加稅收法典、憲法加稅收基本法加稅收單行法律、法規(guī);憲法加稅收單行法律、法規(guī)等不同類型。

 

【例題】下列有關(guān)稅法特點(diǎn)的說法,錯(cuò)誤的是( )。(2011年真題)
a.
稅法屬于制定法而非習(xí)慣法
b.
從法律性質(zhì)上看,稅法屬于授權(quán)性法規(guī)
c.
稅法是由國(guó)家制定而不是認(rèn)可的
d.
稅法具有綜合性

【答案】b
【解析】從法律性質(zhì)上看,稅法屬于義務(wù)性法規(guī),而不是授權(quán)性法規(guī)。

 

知識(shí)點(diǎn)二、稅法原則--掌握(分為兩個(gè)層次,即:基本原則和適用原則)

兩類原則

具體原則

稅法的基本原則(四個(gè))

1.稅收法律主義
2.
稅收公平主義
3.
稅收合作信賴主義
4.
實(shí)質(zhì)課稅原則

稅法的適用原則(六個(gè))

1.法律優(yōu)位原則
2.
法律不溯及既往原則
3.
新法優(yōu)于舊法原則
4.
特別法優(yōu)于普通法原則
5.
實(shí)體從舊、程序從新原則
6.
程序優(yōu)于實(shí)體原則

 

【例題】下列各項(xiàng)中,屬于稅法基本原則的是( )。
a.
法律優(yōu)位原則
b.
稅收法律主義原則
c.
法律不溯及既往原則
d.
程序優(yōu)于實(shí)體原則

【答案】b

 

(一)基本原則(4個(gè))--掌握含義、特點(diǎn)、適用情形
1.
稅收法律主義(也稱稅收法定主義、法定性原則)
1)含義:是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確的規(guī)定,超越法律規(guī)定的課稅是違法和無效的。
2)功能:保持稅法的穩(wěn)定性與可預(yù)測(cè)性
3)具體原則:課稅要素法定、課稅要素明確、依法稽征。
 

【例題】稅收法律主義也稱稅收法定主義。下列有關(guān)稅收法律主義原則的表述中,錯(cuò)誤的是( )。
a.
稅收法律主義的功能側(cè)重于保持稅法的穩(wěn)定性
b.
課稅要素明確原則更多地是從立法技術(shù)角度保證稅收分配關(guān)系的確定性
c.
課稅要素必須由法律直接規(guī)定
d.
依法稽征原則的含義包括稅務(wù)機(jī)關(guān)有選擇稅種開征和停征的權(quán)力

【答案】d

【解析】依法稽征原則,即稅務(wù)行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依據(jù)法律的規(guī)定稽核征收,而無權(quán)變動(dòng)法定課稅要素和法定征收程序。除此之外,納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)一樣都沒有選擇開征、停征、減稅、免稅、退補(bǔ)稅收及延期納稅的權(quán)力(利),即使征納雙方達(dá)成一致也是違法的。

 

2.稅收公平主義
 (1)含義:稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同;負(fù)擔(dān)能力不等,稅負(fù)不同。
 (2)法律上的稅收公平與經(jīng)濟(jì)上的稅收公平
  經(jīng)濟(jì)上的稅法公平往往是作為一種經(jīng)濟(jì)理論提出來的,可以作為制定稅法的參考,但是對(duì)政府與納稅人尚不具備強(qiáng)制性的約束力。
 

3.稅收合作信賴主義
  (1)含義:征納雙方關(guān)系從主流上看是相互信賴,相互合作的,而不是對(duì)抗的。
  (2)這一原則與稅收法律主義存在一定沖突,許多國(guó)家稅法在應(yīng)用這一原則時(shí)都作了一定限制。
 

4.實(shí)質(zhì)課稅原則
  (1)含義:依納稅人真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定其稅負(fù),不能僅考核其表面是否符合課稅要件。
  (2)意義:防止納稅人避稅與偷稅,增強(qiáng)稅法適用的公正性(注意選擇)。
  納稅人借轉(zhuǎn)讓定價(jià)而減少計(jì)稅所得,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新估定計(jì)稅價(jià)格,而不是納稅人申報(bào)的計(jì)稅價(jià)格。
 

【例題】如果納稅人通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)或其他方法減少計(jì)稅依據(jù),稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計(jì)稅依據(jù),以防止納稅人避稅與偷稅,這樣處理體現(xiàn)了稅法基本原則中的( )。
  a.稅收法律主義原則
  b.稅收公平主義原則
  c.稅收合作信賴主義原則
  d.實(shí)質(zhì)課稅原則

【答案】d
 

【例題】關(guān)于稅法的基本原則,下列表述正確的有( )。
  a.稅收法定主義的功能偏重于保持稅法的穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性
  b.經(jīng)濟(jì)上的稅收公平不具備強(qiáng)制約束力,僅作為制定稅法的參考
c.
實(shí)質(zhì)課稅原則的意義在于防止納稅人的偷稅和避稅
  d.稅收公平主義賦予納稅人既可以要求實(shí)體利益上稅收公平,也可以要求程序上稅收公平的權(quán)力
  e.稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計(jì)稅依據(jù),體現(xiàn)的是稅收公平主義原則

【答案】abcd
  【解析】稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)重新核定計(jì)稅依據(jù),并據(jù)以計(jì)算應(yīng)納稅額,體現(xiàn)的是實(shí)質(zhì)課稅原則。
 

(二)稅法的適用原則(六個(gè))--掌握含義并加以應(yīng)用

6個(gè)適用原則

含義

解析

1.法律優(yōu)位原則

稅收法律的效力高于行政法規(guī)的效力,稅收行政法規(guī)的效力高于稅收行政規(guī)章效力,效力高的稅法高于效力低的稅法。
關(guān)系:法律>法規(guī)>規(guī)章

作用主要體現(xiàn)在處理不同等級(jí)稅法的關(guān)系上。稅收行政法規(guī)的效力優(yōu)于稅收行政規(guī)章的效力。效力低的稅法與效力高的稅法發(fā)生沖突,效力低的稅法即是無效的

2.法律不溯及既往原則

新法實(shí)施后,之前人們的行為不適用新法,而只沿用舊法

一般規(guī)定:一部新法實(shí)施后,對(duì)新法實(shí)施之前人們的行為不得適用新法,只能沿用舊法(主要是實(shí)體法)。
  稅務(wù)規(guī)章一般不具有溯及力。
  特別例外-----“有力溯及”原則(對(duì)納稅人有利時(shí)可溯及)

3.新法優(yōu)于舊法原則

新法舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí),新法效力優(yōu)于舊法

兩種情形例外:
  第一,新法是普通法,舊法屬于特殊法時(shí)
  第二,新舊法屬于實(shí)體法時(shí)

4.特別法優(yōu)于普通法原則

對(duì)同一事項(xiàng)兩部法律分別訂有一般和特別規(guī)定時(shí),特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的效力

居于特別法地位級(jí)別較低的稅法,其效力可以高于作為普通法的級(jí)別較高的稅法

5.實(shí)體從舊、程序從新原則

實(shí)體法不具備溯及力,而程序法在特定條件下具備一定溯及力

實(shí)體性權(quán)利義務(wù)以其發(fā)生的時(shí)間為準(zhǔn),而程序性問題(如稅款征收方法、稅務(wù)行政處罰等),新稅法具有約束力

6.程序優(yōu)于實(shí)體原則

在稅收爭(zhēng)訟發(fā)生時(shí),程序法優(yōu)于實(shí)體法,以保證國(guó)家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn)

——

 

【例題】納稅人李某和稅務(wù)所在繳納稅款上發(fā)生了爭(zhēng)議,必須在繳納有爭(zhēng)議的稅款后,稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)才能受理李某的復(fù)議申請(qǐng),這體現(xiàn)了稅法適用原則中的( )。
  a.新法優(yōu)于舊法原則
  b.特別法優(yōu)于普通法原則
  c.程序優(yōu)于實(shí)體原則
  d.實(shí)體從舊原則

  【答案】c
  【解析】審理稅務(wù)案件時(shí),稅收程序法先于稅收實(shí)體法適用。它是關(guān)于稅收爭(zhēng)訟的原則,按照這一原則,納稅人通過稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟來尋求法律保護(hù)的前提條件之一是,必須事先履行稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的納稅義務(wù),而不管其納稅義務(wù)實(shí)際上是否發(fā)生。否則,稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的申訴不予受理。實(shí)行這一原則是為了確保國(guó)家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn),不因爭(zhēng)議的發(fā)生而影響稅款的及時(shí)、足額入庫。

 

【例題】根據(jù)稅法的適用原則,下列說法存在錯(cuò)誤的有( )。
  a.根據(jù)法律不溯及既往原則,納稅人在新稅法公布實(shí)施之前發(fā)生的納稅義務(wù)在新稅法公布實(shí)施之后進(jìn)入稅款征收程序的,原則上新稅法不具有約束力
  b.根據(jù)法律優(yōu)位原則,稅收法律的效力高于稅收行政法規(guī)的效力,但稅收行政法規(guī)的效力低于稅收行政規(guī)章的效力
  c.程序法優(yōu)于實(shí)體法是指在訴訟發(fā)生時(shí),稅收程序法優(yōu)于稅收實(shí)體法適用
  d.根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則,凡是特別法中作出規(guī)定的,原有的居于普通法地位的稅法便廢止
  e.根據(jù)法律不溯及既往原則,新法實(shí)施后,之前人們的行為不適用新法,而只沿用舊法

  【答案】abd

 

【例題】為了確保國(guó)家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn),納稅人通過行政復(fù)議尋求法律保護(hù)的前提條件之一,是必須事先履行稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的納稅義務(wù),否則不予受理。這一做法適用的原則是(  )。(2012年真題)

a:程序優(yōu)于實(shí)體

b:實(shí)體從舊,程序從薪

c:特別法優(yōu)于普通法

d:法律不溯及既往

【答案】:a

【解析】:程序優(yōu)于實(shí)體原則的基本含義為:在訴訟發(fā)生時(shí)稅收程序法優(yōu)于稅收實(shí)體法適用。即納稅人通過稅務(wù)行政復(fù)議或稅務(wù)行政訴訟尋求法律保護(hù)的前提條件之一,是必須事先履行稅務(wù)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的納稅義務(wù),而不管這項(xiàng)納稅義務(wù)實(shí)際上是否發(fā)生。適用這一原則,是為了確保國(guó)家課稅權(quán)的實(shí)現(xiàn),不因爭(zhēng)議的發(fā)生而影響稅款的及時(shí)、足額入庫。

 

知識(shí)點(diǎn)三、稅法的效力與解釋

(一)稅法效力——熟悉
  1.空間效力
  2.時(shí)間效力——注意選擇題

時(shí)間效力

3種情況

含 義

稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)開始生效、何時(shí)終止效力和有無溯及力的問題

稅法的生效

1.稅法通過一段時(shí)間后開始生效

2.稅法自通過發(fā)布之日起生效【最常見】

3.稅法公布后授權(quán)地方政府自行確定實(shí)施日期

稅法的失效

1.以新稅法代替舊稅法【最常見】

2.直接宣布廢止

3.稅法本身規(guī)定廢止的日期(最少見)

【例題】關(guān)于稅法的時(shí)間效力的陳述,下列選項(xiàng)正確的是( )。
  a.稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效的問題
  b.對(duì)于重要稅法的個(gè)別條款的修訂,目前大多采用這種自通過發(fā)布之日起生效的方式
  c.稅法的失效方式中,很少采用的是直接宣布廢止
  d.我國(guó)及許多國(guó)家的稅法均不堅(jiān)持不溯及既往原則

  【答案】b
  【解析】稅法的時(shí)間效力是指稅法何時(shí)生效、何時(shí)終止效力和有無溯及力問題,而不單是何時(shí)生效問題;對(duì)于重要稅法的個(gè)別條款的修訂和小稅種的設(shè)置,較易理解和掌握,因此大多采用這種通過發(fā)布之日起生效的方式;稅法的失效方式中,很少采用的是稅法本身規(guī)定廢止日期,因?yàn)檫@種方式較為死板,易于使國(guó)家財(cái)政限于被動(dòng);稅法的失效方式中,最常見的方式是新稅法代替舊稅法;我國(guó)及許多國(guó)家的稅法均堅(jiān)持不溯及既往原則。

 

3.人的效力。屬人、屬地、屬地兼屬人,我國(guó)采用的是屬地兼屬人原則。

(二)稅法的解釋
  特點(diǎn):
  1)專屬性:法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定的解釋權(quán)限進(jìn)行,任何有權(quán)機(jī)關(guān)都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋。
  2)權(quán)威性:法定解釋同樣具有法的權(quán)威性。
  3)針對(duì)性:法定解釋大多是在法律實(shí)施過程中,特別是在法律的適用過程中進(jìn)行的,是對(duì)具體的法律條文、具體的事件或案件作出的。但其效力不限于具體的法律事件或事實(shí),而具有普遍性和一般性。
 

1.按解釋權(quán)限劃分

種類

解釋主體

法律效力

其 他

立法解釋

三部門:全國(guó)人大及其常委會(huì)、最高行政機(jī)關(guān)、地方立法機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)解釋

可作判案依據(jù)

屬于事后解釋

司法解釋

兩高:最高人民法院、最高人民檢察院、兩高聯(lián)合解釋,作出的稅務(wù)刑事案件或稅務(wù)行政訴訟案件解釋或規(guī)定

有法的效力——可作判案依據(jù)

司法解釋在我國(guó),僅限于稅收犯罪范圍

行政解釋

國(guó)家稅務(wù)行政主管機(jī)關(guān)(包括財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署)

不具備與被解釋的稅法同等的法律效力——原則上不作判案依據(jù)

執(zhí)行中有普遍約束力

 

【例題】下列有關(guān)稅法解釋的表述中,正確的是( )。
  a.稅法解釋不具有針對(duì)性
  b.稅法解釋不具有專屬性
  c.檢察解釋不可作為辦案的依據(jù)
  d.稅法立法解釋通常為事后解釋

  【答案】d
  【解析】一般來說,法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定的解釋權(quán)限進(jìn)行,任何有權(quán)機(jī)關(guān)都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋。因此,法定解釋具有專屬性。法定解釋大多是在法律實(shí)施過程中,特別是在法律的適用過程中進(jìn)行的,是對(duì)具體的法律條文、具體的事件或案件作出的,所以具有針對(duì)性。司法解釋的主體只能是最高人民法院和最高人民檢察院,它們的解釋具有法的效力,可以作為辦案和適用法律和法規(guī)的依據(jù)。其他各級(jí)法院和檢察院均無解釋法律的權(quán)力。我們通常所說的稅收立法解釋是指事后解釋。

 

【例題】最高司法機(jī)關(guān)對(duì)如何具體辦理稅務(wù)刑事案件和稅務(wù)行政訴訟案件所作的具體解釋為(  )。(2012年真題)

a:稅收立法解釋

b:稅收司法解釋

c:稅收行政解釋

d:稅收限制解釋

【答案】b

【解析】:稅法司法解釋是指最高司法機(jī)關(guān)對(duì)如何具體辦理稅務(wù)刑事案件和稅務(wù)行政訴訟案件所作的具體解釋或正式規(guī)定。

 

 2.按解釋尺度
  分為:字面解釋、限制解釋、擴(kuò)大解釋(考過多選)
  字面解釋:必須嚴(yán)格依稅法條文的字面含義進(jìn)行解釋,既不擴(kuò)大也不縮小。
  限制解釋:是指為了符合立法精神與目的,對(duì)稅法條文所進(jìn)行的窄于其字面含義的解釋。
  擴(kuò)充解釋:是指為了更好地體現(xiàn)立法精神,對(duì)稅法條文所進(jìn)行的大于其字面含義的解釋。
  稅法解釋對(duì)于稅收?qǐng)?zhí)法、稅收法律糾紛的解決都是必不可少的。
 

 【例題】我國(guó)個(gè)人所得稅法規(guī)定:勞務(wù)報(bào)酬所得按次征收,個(gè)人所得稅法實(shí)施條例規(guī)定勞務(wù)報(bào)酬所得……屬于同一項(xiàng)目連續(xù)性收入的,以一個(gè)月內(nèi)取得的收入為一次。這一稅法解釋屬于( )。
  a.司法解釋
    b.
字面解釋
  c.擴(kuò)充解釋
  d.行政解釋

【答案】c

 

【例題】法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定解釋權(quán)限進(jìn)行,任何部門都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋,因此法定解釋具有(   )。(2011年真題)

a.全面性

b.專屬性

c.判例性

d.目的性

【答案】:b

【解析】:法定解釋應(yīng)嚴(yán)格按照法定解釋權(quán)限進(jìn)行,任何部門都不能超越權(quán)限進(jìn)行解釋,因此法定解釋具有專屬性

 

知識(shí)點(diǎn)四、稅法作用——了解
  1.規(guī)范作用:5方面(考過定義)
  2.經(jīng)濟(jì)作用:5方面
 

知識(shí)點(diǎn)五、稅法與其他部門法關(guān)系——了解
  關(guān)注:
  (二)稅法與民法的關(guān)系
  聯(lián)系:第一,稅法借用了民法的概念。第二,稅法借用了民法的規(guī)則。第三,稅法借用了民法的原則。
 

區(qū)別:第一,調(diào)整的對(duì)象不同。民法調(diào)整的是平等主體的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,屬于橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系;而稅法調(diào)整的是國(guó)家與納稅人之間的稅收征納關(guān)系,屬于縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。稅收法律關(guān)系的一方固定是國(guó)家及其稅務(wù)機(jī)關(guān);民事法律關(guān)系的主體雙方則是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人、公民之間不固定的關(guān)系
  第二,法律關(guān)系的建立及其調(diào)整適用的原則不同。民事法律關(guān)系建立及其調(diào)整是按照自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行的,民事主體雙方的地位平等,意思表示自由。民法原則從總體上說不適用于稅收法律關(guān)系的建立和調(diào)整。稅收法律關(guān)系中,體現(xiàn)國(guó)家單方面的意志,權(quán)利義務(wù)關(guān)系不對(duì)等。
  第三,調(diào)整的程序和手段不同
 

(三)稅法與行政法的關(guān)系
  (五)稅法與刑法的關(guān)系
  稅法與刑法的聯(lián)系表現(xiàn)在:第一,稅法與刑法在調(diào)整對(duì)象上有銜接和交叉,刑法關(guān)于危害稅收征管罪的規(guī)定,就其內(nèi)容來看是直接涉及稅收的,相關(guān)的內(nèi)容在稅法中也有所規(guī)范。第二,對(duì)稅收犯罪的刑罰,在體系和內(nèi)容上雖然可以認(rèn)為是構(gòu)成稅法的一部分,但在其解釋和執(zhí)行上,主要還是依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定。第三,稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的。第四,稅法與刑法都具備明顯的強(qiáng)制性,并且,從一定意義上講,刑法是實(shí)現(xiàn)稅法強(qiáng)制性最有力的保證。
  雖然稅法與刑法聯(lián)系密切,然而區(qū)別也是明顯的:第一,從調(diào)整對(duì)象來看,刑法是通過規(guī)定什么行為是犯罪和對(duì)罪犯的懲罰來實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的目的;而稅法是調(diào)整稅收權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。第二,稅法屬于義務(wù)性法規(guī),刑法屬于禁止性法規(guī)。第三,就法律責(zé)任的承擔(dān)形式來說,對(duì)稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的,而對(duì)刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑的刑罰形式。
 

 【例題】稅法與刑法是從不同的角度規(guī)范人們的社會(huì)行為。下列有關(guān)稅法與刑法關(guān)系的表述中,正確的有( )。
  a.稅法屬于權(quán)力性法規(guī),刑法屬于禁止性法規(guī)
  b.稅收法律責(zé)任追究形式具有多重性,刑事法律責(zé)任的追究只采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑形式
  c.刑法是實(shí)現(xiàn)稅法強(qiáng)制性最有力的保證
  d.有關(guān)危害稅收征管罪的規(guī)定,體現(xiàn)了稅法與刑法在調(diào)整對(duì)象上的交叉
  e.對(duì)稅收犯罪和刑事犯罪的司法調(diào)查程序不一致

  【答案】bcd
  【解析】從稅法與刑法區(qū)別而言,稅法屬于義務(wù)性法規(guī),主要用來建立正常的納稅義務(wù)關(guān)系,其本身并不帶有懲罰性,a不正確。就法律責(zé)任的承擔(dān)形式來說,對(duì)稅收法律責(zé)任的追究形式是多重的,而對(duì)刑事法律責(zé)任的追究只能采用自由刑與財(cái)產(chǎn)刑的刑罰形式。稅收犯罪的司法調(diào)查程序同刑事犯罪的司法調(diào)查程序是一致的,e不正確。