好吊妞这里只有精品_美女视频黄a视频全免费应用_亚洲区一二三四区2021_色多多污污下载

第一章  財政的概念與職能

第一節(jié)     財政的概念

第二節(jié)     財政的職能

本章考情分析：本章的出題分值為5-7分。

第一節(jié)  財政的概念

大綱要求：

財政的一般特征；

公共財政理論；

財政概念的一般表述。

重點(diǎn)：公共產(chǎn)品的特征

知識點(diǎn)一、財政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與政治條件（常考點(diǎn)）

財政既是一個經(jīng)濟(jì)范疇，同時也是一個歷史范疇。

國家財政不是從來就有的，它是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段，伴隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。

（一）生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件

原始社會末期，發(fā)生了社會分工，出現(xiàn)了商品生產(chǎn)，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，這樣就為國家財政的產(chǎn)生提供了可能，處理原始公社內(nèi)部事務(wù)的氏族組織逐步地演變?yōu)閲摇Ｔ谡麄€社會產(chǎn)品分配中，就分化獨(dú)立出一種由國家直接參與的社會產(chǎn)品的分配，就是財政分配。奴隸制國家的出現(xiàn)，為奴隸制國家財政的產(chǎn)生提供了必然性。

（二）私有制、階級、國家的出現(xiàn)為財政產(chǎn)生提供了政治條件

生產(chǎn)力的發(fā)展，剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，是財政產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為財政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件;私有制、階級和國家的出現(xiàn)是財政產(chǎn)生的政治條件，財政是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。

 

【例題】財政產(chǎn)生的條件是（  ）。

a. 生產(chǎn)力的發(fā)展           b. 國家的出現(xiàn)

c. 剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)        d. 階級的出現(xiàn)

e. 資本主義生產(chǎn)方式的出現(xiàn)

【答案】：abcd

【解析】：財政產(chǎn)生的條件分為經(jīng)濟(jì)條件和政治條件兩大類，共五方面的內(nèi)容。

 

知識點(diǎn)二、財政的一般特征 （必考點(diǎn)）

（一）財政分配的主體

財政分配的主體是國家，在任何社會形態(tài)下都是如此。財政分配以國家存在為前提，由國家來組織進(jìn)行，國家在財政分配中居于主導(dǎo)地位。這是財政分配區(qū)別于其他分配范疇的基本特征。

財政分配的主體是國家，它包含幾層含義：

第一，國家是財政分配的前提；

第二，國家在財政分配中處于主動的、支配的地位；

第三，財政分配是在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。

【例題】

在財政分配中處于主動和支配地位的主體是（    ）。
a.企業(yè)                         b.個人
c.國家                         d.主管部門

【答案】：c

（二）財政分配的對象

從財政分配的實際內(nèi)容來考察，財政分配的對象是社會產(chǎn)品，主要是剩余產(chǎn)品，即剩余產(chǎn)品的一部分。就現(xiàn)實的財政分配情況來看，在財政收入中，包括剩余產(chǎn)品價值m，又包括職工勞動報酬v,有時還包括折舊基金c的部分。我國財政收入主要來自于剩余產(chǎn)品價值m部分，但不能忽視個人收入v部分對財政分配的意義。

【例題】我國財政分配的對象主要是（?。?。

a.c+v            b.c+v+m　        c.v　　　   d.m

【答案】：d

【解析】：首先，需要明確英文字母代表的意義，c代表生產(chǎn)過程中折舊基金部分，v代表職工個人勞動報酬部分，m代表剩余產(chǎn)品價值部分。從財政分配的實際內(nèi)容來看，財政分配的對象主要是剩余產(chǎn)品。

（三）財政分配的目的

財政分配的目的是保證國家實現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

所謂社會公共需要，是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本權(quán)利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會條件等方面的需要。

社會公共需要具有四個特征：

第一，社會公共需要提供的公共產(chǎn)品，其效用具有“不可分割性”；

第二，為滿足社會公共需要提供的產(chǎn)品不具有排他性；

第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，無需付出代價或只需付出少量的費(fèi)用；

第四，滿足社會公共需要的物質(zhì)來源只能是剩余產(chǎn)品價值的一部分。

社會公共需要可以分為三個層次：

（1）保證執(zhí)行國家職能的需要(典型的社會公共需要)。如國防、外交、普及教育等。

（2）準(zhǔn)社會公共需要。如高等教育、醫(yī)療事業(yè)。

（3）大型公共設(shè)施。如郵政、民航、電力和城市公共設(shè)施等。

【例題】下列不屬于純公共需要的是（      ）

a.國防                       b.外交       

c.基礎(chǔ)科學(xué)研究             d.高等教育

【答案】：d

【例題】財政的一般特征包括（  ）。

a. 財政分配的主體是國家

b. 財政分配的主要對象是個人收入

c. 財政分配的目的是滿足社會公共需要

d. 財政分配的制度是經(jīng)過行政程序建立的

e. 分配的形式主要采取交換方式

【答案】：ac

【解析】：財政的一般特征包括財政分配的主體、對象和目的三方面，故排除de選項，b選項錯誤，財政分配的主要對象應(yīng)為剩余產(chǎn)品。

知識點(diǎn)三、公共財政理論（必考點(diǎn)）

“公共產(chǎn)品”和“市場失靈”理論

（一）公共產(chǎn)品及其特征

按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義：純公共產(chǎn)品是指這樣的產(chǎn)品，即每個人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會導(dǎo)致他人對該產(chǎn)品消費(fèi)的減少。

特征	公共產(chǎn)品	私人產(chǎn)品
效用	不可分割性	可分割性
受益	非排他性（核心特征）	排他性
取得方式	非競爭性（核心特征）	競爭性
目的	非盈利性	盈利性

1、效用的不可分割性

公共產(chǎn)品是向整個社會提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個社會的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個人或者社會集團(tuán)享用。典型事例如“國防”。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共產(chǎn)品區(qū)分為全國性和地區(qū)性的公共產(chǎn)品。

2、受益的非排他性

某個人或集團(tuán)對公共產(chǎn)品的消費(fèi)，并不影響或妨礙其他個人或集團(tuán)同時消費(fèi)該公共產(chǎn)品，也不會影響其他個人或集團(tuán)消費(fèi)該公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。典型事例如“燈塔”。

3、取得方式的非競爭性

某一個人或者集團(tuán)對公共產(chǎn)品的享用，不排除和妨礙其他人或者集團(tuán)同時享用，消費(fèi)者的增加不引起生產(chǎn)成本的增加，即增加一個消費(fèi)者，其邊際成本等于零。公共產(chǎn)品的這個特征，意味著獲得公共產(chǎn)品的消費(fèi)者無須通過市場采用出價競爭的方式。而消費(fèi)者獲得私人產(chǎn)品，則必須通過市場采用出價競爭的方式。

4、提供目的的非盈利性

提供公共產(chǎn)品不以盈利為目的，而是追求社會效益和社會福利的最大化。而私人產(chǎn)品的提供則是追求利潤的最大化。

在公共產(chǎn)品的四個特征中，其中核心特征是非排他性和非競爭性，而效用的不可分割性和提供目的的非盈利性是核心特征的自然延伸。

公共產(chǎn)品的特征決定了市場在提供公共產(chǎn)品方面是失靈的，必須由政府財政來提供，這就決定了政府財政支出的范圍。

【例題】下列屬于公共產(chǎn)品的核心特征是（    ）。
a．效用的不可分割性           b．受益的非排他性
c．取得方式的非競爭性               d．提供目的的非盈利性
e．外部效應(yīng)性

【答案】：bc

（二）市場失靈與公共財政

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，“市場失靈”是財政存在的前提，從而也決定了財政的職能范圍。

市場失靈的五個主要表現(xiàn)：

1、公共產(chǎn)品缺失

2、外部效應(yīng)：外部效應(yīng)是指私人費(fèi)用與社會費(fèi)用之間或者私人收益與社會受益之間的非一致性，關(guān)鍵是指某個人或者經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了他人或經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品在市場上只能是過多或過少，導(dǎo)致社會資源配置的不合理。

3、不完全競爭：不完全競爭是指某些行業(yè)因具有經(jīng)營規(guī)模越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，邊際成本不斷下降，規(guī)模報酬遞增的特點(diǎn)，而可能為少數(shù)企業(yè)所控制，從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。壟斷必然排斥競爭，甚至導(dǎo)致整個競爭性市場的解體，決定了政府要 承擔(dān)起維持市場有效競爭的責(zé)任。

4、收入分配不公：由于人們所擁有的生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異，分配往往是很不公平的。

5、經(jīng)濟(jì)波動與失衡：主要由于價格信號在某些重要市場上并不具有伸縮自如、靈活反應(yīng)的調(diào)節(jié)能力。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果沒有政府的干預(yù)，是不可能自動平穩(wěn)發(fā)展的。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，是以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

【例題】 下列屬于市場失靈的表現(xiàn)的是（ ）

a、不完全競爭                    b、公共產(chǎn)品缺失

c、收入分配不公                  d、經(jīng)濟(jì)波動與失衡 

e、內(nèi)部效益

【答案】abcd

【解析】本題考查市場失靈的主要表現(xiàn)，需要加強(qiáng)記憶。

知識點(diǎn)四、財政概念的一般表述（輪換考點(diǎn)）

財政是國家為了滿足社會公共需要，對一部分社會產(chǎn)品進(jìn)行的集中性分配，即國家的分配。