第一篇 行政法律制度
行政法基本理論
一、歷年考題分值分布及2013年預測
2010年：單選4分，多選4分，綜合2分，合計8分
2011年：單選3分，多選2分，綜合2分，合計7分
2012年：單選3分，多選4分，綜合2分，合計9分
2013年：預測10分。
考點一：行政法的基本原則（行政法治原則）（重點）
【例題·多選題】合理行政原則要求稅務機關實施行政處罰時應做到過罰相當，即作出的處罰應符合( )。（2011年）
a.設定該處罰的法定目的 b.合法通行的行政先例
c.情理和客觀規律 d.程序公正觀念
e.比例法則
【正確答案】abce
考點二：行政法的淵源
考點三：行政法律關系
(3)內容：主體的權利和義務。
【例題·多選題】根據行政法理論，行政相對人的權利包括（ ）。（2009年）
a.行政受益權 b.行政參與權
c.行政強制權 d.行政請求權
e.行政決定權
【參考答案】abd
考點四：行政主體的概念、特征及行政職權
(一)行政主體的概念及特征
1.行政職權的概念和特征
2.行政職權的內容。(主要包括10類)
考點五：其他行使行政職權的組織
(一)法律、法規授權的組織
(二)行政機關委托的組織條件及規則
考點六：行政行為特征
【例題·多選題】根據我國行政法理論，稅務行政行為具有( )等特征。（2010年）
a．排除裁量性 b．單方意志性
c．效力未定性 d．意思自治性
e．從屬法律性。
【參考答案】be
考點七：行政行為的內容與效力
考點八： 行政行為的分類
【例題·單選題】根據行政行為的分類標準，（ ）屬于授益行政行為。（2009年）
a.行政確認 b.行政強制
c.行政許可 d.行政處罰
【參考答案】c
考點九：抽象行政行為
(一)抽象行政行為的概念與特征
1.概念：抽象行政行為是指國家行政機關針對不特定的人和事項制定出來的具有普遍約束力的行為規則，包括行政法規、行政規章，具有普遍約束力的決定、命令等。
2.特征：
(1)對象的普遍性;
(2)效力的普遍性和持續性;
(3)準立法性;
(4)不可訴性。
考點十：具體行政行為
(一)行政征收
1.(1)行政征收：政府強制、無償行為;(2)行政征用：政府強制、有償(補償)行為。
2.行政征收內容主要有：稅收征收，建設資金征收，資源費征收，
排污費征收，管理費征收。
(二)行政確認
1.行政確認是要式的、羈束的行政行為。
2.行政確認的形式主要有：認定，認可，證明，登記，批準，鑒證，行政鑒定。
(三)行政監督
1.行政監督：性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為。
2.最常見的行政監督檢查方法有：
檢查、審查、調查、查驗、檢驗、勘驗、鑒定、登記、統計等。
(四)行政強制
行政強制執行的實施，以行政機關申請人民法院強制執行為主，
自己獨立實施強制執行為輔。
(五)行政給付
行政給付的形式有：發放退休金、退職金、失業救濟金、社會保險金、
最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優待、救災扶貧等。
(六)行政裁決
行政裁決的對象是特定的民事糾紛。
(1)賠償糾紛裁決：如水污染;
(2)權屬糾紛裁決：如房屋、土地;
(3)補償糾紛裁決：如拆遷補償。
考點十一：行政程序法的基本原則
1.公開原則。 2.公正原則 3.參與原則 4.效率原則
考點十二： 行政程序法的基本制度
1.信息公開制度
2.回避制度——利害關系人——主動回避
3.行政調查制度——調查信息——權限和程序
4.告知制度
告知時間：某項行政行為之前、之中、之后
告知內容：有哪些權利和義務，如何行使權利
告知形式：以書面或口頭形式告知相對人并加以指導。
5.催告制度——強制執行的前置程序
6.聽證制度——影響相對人合法權利
7.行政案卷制度(即案卷排他性制度)——以案卷為依據
8.說明理由制度——附加理由
說明事實上和法律上的理由。
9.教示制度——不利決定——告知救濟權利
10.時效制度——保證效率和權益
【例題·多選題】根據行政程序法理論，（ ）屬于行政程序的基本制度．（2010年）
a．公示催告制度
b．先予執行制度
c．告知制度
d．說明理由制度
e．表見代理制度
【參考答案】cd
考點十三：政府信息公開制度（熱點，重點）
1.公民知情權：
①個人信息記錄不準確——要求更正權
②主動申請信息獲得權
③行政機關發布義務
④認為侵權可申請行政救濟
2.信息公開的限制：
①涉及安全及穩定
②涉及國家秘密，商業秘密，個人隱私
③屬主動公開范圍——20日內
④依申請——15日內 + 可延長15日
3.主動公開事項：
①公民切身利益的
②需要廣泛參與的
③反映機構程序的
【例題·單選題】根據《政府信息公開條例》，行政機關收到政府信息公開申請，不能當場答復的，應當自收到申請之日起( )個工作日內予以答復。（2010年）
a．10
b．15
c．20
d．30
【參考答案】b