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建設工程造價管理

一、章節體系：

•       第一章 工程造價管理及其基本制度

•       第二章 相關法律法規

•       第三章 工程項目管理

•       第四章 工程經濟

•       第五章 工程項目投融資

•       第六章 工程建設全過程造價管理

二、教材調整：

在2009版的基礎上進行了修訂，2013版教材尤其是本科目調整幅度較大：

1.由《工程造價管理基礎理論與相關法規》更名為《建設工程造價管理》；

2.將原教材《工程計價與控制》中涉及工程造價控制的內容全部納入新教材《建設工程造價管理》，主要并入了第六章工程建設全過程造價管理；

3.根據執業資格考試加強技能考核的要求，增加了對實際能力考核的知識點，審減了部分基本概念的內容，并對教材的各章節的順序和框架進行了調整；

4.增補了最新出臺的涉及工程造價管理的法律、法規和相關規定，補充了新的計價業務的內容，如涉及到2012新出臺的招投標法實施條例、2013修訂的清單計價規范等。

三、大綱要求：

通過本科目考試，測查應考人員是否掌握工程造價管理的基本制度和內容，是否熟悉工程建設法規，是否理解工程項目管理的內容、方法，是否掌握工程經濟的基本方法，是否熟悉工程項目投融資的內容、程序和方法，是否掌握工程建設全過程造價管理的內容和方法。

第一章  工程造價管理及其基本制度

本章知識體系：

•       第一節  工程造價的基本內容

•       第二節  工程造價管理的組織與內容

•       第三節  工程造價專業人員管理制度

•       第四節  工程造價咨詢管理制度

•       第五節  工程造價管理的發展

本章從內容上看，新教材除把原分散的“發達國家和地區的工程造價管理、我國工程造價管理的發展”重新匯總并調整為單獨第五節工程造價管理的發展、第三節增加”造價員管理制度”外，主要考點基本沒有變化。

第一節  工程造價的基本內容

本節知識架構：

知識點一、工程造價及其計價特征

知識點二、 工程造價相關概念

知識點一、工程造價及其計價特征

知識點一、工程造價及其計價特征（重點）

（一）工程造價的含義

工程造價通常是指工程建設預計或實際支出的費用。由于所處的角度不同，工程造價有不同的含義：2個角度2個含義

含義一：從投資者（業主）的角度分析，工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。

投資者為了獲得投資項目的預期效益，需要對項目進行策劃決策及建設實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在上述活動中所花費的全部費用，就構成了工程造價。

從這個意義上講，建設工程造價就是建設工程項目固定資產總投資。

含義二：從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在工程發承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費用或建設工程總費用。

顯然，工程造價的這種含義是指以建設工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招標投標或其他交易方式，在進行多次預估的基礎上，最終由市場形成的價格。

尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來源的多種渠道，使相當一部分建設工程的最終產品作為商品進入了流通領域。如技術開發區的工業廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業設施和住宅開發區的大批住宅、配套公共設施等，都是投資者為實現投資利潤最大化而生產的建筑產品，它們的價格是商品交易中現實存在的，是一種有加價的工程價格。

【例題1】當寫字樓、住宅等作為建設工程的最終產品以商品的形式進入流通領域時，其交易價為（　）。

a．實際結算的工程價格　　

b．最終決算的工程造價

c．有加價的工程價格　　

d．施工合同確定的工程造價

【答案】c

工程承發包價格是工程造價中一種重要的、也是較為典型的價格交易形式，是在建筑市場通過招標投標，由需求主體（投資者）和供給主體（承包商）共同認可的價格。

工程造價的兩種含義實質上就是從不同角度把握同一事物的本質。對市場經濟條件下的投資者來說：

工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要付出的價格；同時，工程造價也是投資者作為市場供給主體“出售”工程項目時確定價格和衡量投資經濟效益的尺度。

（二）工程計價的特征

由工程項目的特點決定，工程計價具有5大特征：

1．計價的單件性

建筑產品的單件性特點決定了每項工程都必須單獨計算造價。

2．計價的多次性

工程項目需要按一定的建設程序進行決策和實施，工程計價也需要在不同階段多次進行，以保證工程造價計算的準確性和控制的有效性。多次計價是個逐步深化、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。工程多次計價過程如圖1.1.1所示（重點）。

注：豎向箭頭表示對應關系，橫向箭頭表示多次計價流程及逐步深化過程。

(1)投資估算：是指在項目建議書和可行性研究階段通過編制估算文件預先測算和確定的工程造價。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據。

(2)概算造價：是指在初步設計階段，根據設計意圖，通過編制工程概算文件預先測算和確定的工程造價。與投資估算造價相比，概算造價的準確性有所提高，但受估算造價的控制。概算造價一般又可分為：建設項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。

(3)修正概算造價：是指在技術設計階段，根據技術設計的要求，通過編制修正概算文件，預先測算和確定的工程造價。修正概算是對初步設計階段的概算造價的修正和調整，比概算造價準確，但受概算造價控制。

(4)預算造價：是指在施工圖設計階段，根據施工圖紙，通過編制預算文件、預先測算和確定的工程造價。預算造價比概算造價或修正概算造價更為詳盡和準確，但同樣要受前一階段工程造價的控制。并非每一個工程項目均要確定預算造價。目前，有些工程項目需要確定招標控制價以限制最高投標報價。

(5)合同價：是指在工程發承包階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同設備材料采購合同，以及技術和咨詢服務合同所確定的價格。合同價屬于市場價格，它是由發承包雙方根據市場行情通過招投標等方式達成一致、共同認可的成交價格。但應注意：合同價并不等同于最終結算的實際工程造價。根據計價方法不同，建設工程合同有許多類型，不同類型合同的合同價內涵也會有所不同。

(6)結算價：是指在工程竣工驗收階段，按合同調價范圍和調價方法，對實際發生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格，反映的是工程項目實際造價。工程程結算文件一般由承包單位編制，由發包單位審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審查。

(7)決算價：是指工程竣工決算階段，以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用。工程決算文件一般是由建設單位編制，上報相關主管部門審查。

3．計價的組合性

工程造價的計算是分步組合而成的，這一特征與建設項目的組合性有關。建設項目的組合性決定了確定工程造價的逐步組合過程。

工程造價的組合過程是：分部分項工程造價一單位工程造價一單項工程造價一建設項目總造價。

4．計價方法的多樣性

工程項目的多次計價有其各不相同的計價依據，每次計價的精確度要求也各不相同，由此決定了計價方法的多樣性。例如，投資估算方法有設備系數法、生產能力指數估算法等；概預算方法有單價法和實物法等。不同方法有不同的適用條件，計價時應根據具體情況加以選擇。

由于影響工程造價的因素較多，決定了計價依據的復雜性。計價依據主要可分為以下七類：

(1)設備和工程量計算依據。包括項目建議書、可行性研究報告、設計文件等。

(2)人工、材料、機械等實物消耗量計算依據。包括投資估算指標、概算定額、預算定額等。

(3)工程單價計算依據。包括人工單價、材料價格、材料運雜費、機械臺班費等。

(4)設備單價計算依據。包括設備原價、設備運雜費、進口設備關稅等。

(5)措施費、間接費和工程建設其他費用計算依據。主要是相關的費用定額和指標。

(6)政府規定的稅、費。

(7)物價指數和工程造價指數。

知識點二、工程造價相關概念（重點）

（一）靜態投資與動態投資

靜態投資是以某一基準年、月的建設要素的價格為依據所計算出的建設項目投資的瞬時值。靜態投資包括：建筑安裝工程費、設備和工器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費，以及因工程量誤差而引起的工程造價的增減等。

動態投資是指為完成一個工程項目的建設，預計投資需要量的總和。動態投資除包括靜態投資外，還包括建設期貸款利息、有關稅費、漲價預備費等。動態投資概念較為符合市場價格運行機制，使投資的估算、計劃、控制更加符合實際。

靜態投資和動態投資密切相關：動態投資包含靜態投資，靜態投資是動態投資最主要的組成部分，也是動態投資的計算基礎。

【例題2】建設項目靜態投資包括（）。

 a、基本預備費

 b、設備和工器具購置費

 c、漲價預備費

 d、建設期貸款利息

 e 、投資方向調節稅

【答案】ab

（二）建設項目總投資與固定資產投資

建設項目總投資是指投資主體為獲取預期收益，在選定的建設項目上所需投人的全部資金。建設項目按用途可分為生產性建設項目和非生產性建設項目。

生產性建設項目總投資包括固定資產投資和流動資產投資兩部分；

非生產性建設項目總投資只包括固定資產投資，不含流動資產投資。

建設項目總投資與固定資產投資的關系：建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產投資總額。

固定資產投資是投資主體為達到預期收益的資金墊付行為。我國的固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資和其他固定資產投資四種：

1.基本建設投資是指利用國家預算內撥款、自籌資金、國內外基本建設貸款以及其他專項資金進行的，以擴大生產能力（或新增工程效益）為主要目的的新建、擴建工程及有關的的工作量。

2.更新改造投資是通過以先進科學技術改造原有技術、以實現內涵擴大再生產為主的資金投入行為。

3.房地產開發投資是房地產企業開發廠房、賓館、寫字樓、倉庫和住宅等房屋設施和開發土地的資金投入行為。

4.其他固定資產投資是指按規定不納入投資計劃和利用專項資金進行基本建設和更新改造的資金投入行為。

注意：建設項目的固定資產投資=建設項目的工程造價,二者在量上是等同的。

建筑安裝工程投資=建筑安裝工程造價，二者在量上也是等同的。

（三）建筑安裝工程造價

建筑安裝工程造價亦稱建筑安裝產品價格。

1.從投資的角度看，它是建設項目投資中的建筑安裝工程部分的投資，也是工程造價的組成部分。

2.從市場交易角度看，建筑安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認可的、由市場形成的價格。