四、答題要點

1.直接原因和間接原因

直接原因：

庫房電線短路打火噴濺的熔渣引燃易燃物而蔓延成災。一樓裁床車間內設置庫房，用可燃物(木板)隔開;加之廠房平時沒有安全防火教育培訓，工人自救能力差，是火災迅速蔓延擴大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規定(如安全出口、疏散通道等)，使得發生火災時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

間接原因：

(1)該廠沒有履行安全生產職責;在不符合安全生產的條件下進行生產;平時缺乏安全管理及安全教育;采用不正當方法取得消防整改合格證;發生火災時廠長自行逃離;是根本

原因;

(2)鎮政府沒有履行安全監督管理職責。在消防整治小組發出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關方面人員行賄;

(3)市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發給整改合格證。

2.處理建議

(1)根據《安全生產法》第80、81、88、91條和《消防法》有關規定，追究該廠主要負責人的法律責任;

(2)根據《安全生產法》第82條和《消防法》有關規定，對該廠進行行政處罰;

(3)根據國務院302號令《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，追究鎮政府正職負責人和有關主管人員的法律責任;

(4)根據《安全生產法》第77、78條和《消防法》有關規定，追究消防部門整治小組有關人員的法律責任。

3.整改措施

(1)教育鎮政府和企業負責人樹立“以人為本”的科學發展觀和政績觀;樹立“安全第一”的思想，履行各自的安全責任。

(2)安全生產監督管理部門及消防主管部門應按照有關法律、法規，對工廠的安全生產和防火情況進行有效監督檢查;不符合安全生產條件時，不予批準生產。

(3)工廠應按照有關法律法規標準規定要求，在開工前具備安全生產條件，并經有關部門批準后，方可從事生產。

(4)工廠應按照有關法律法規標準規定要求，加強安全管理和安全教育培訓。提高從業人員的安全素質。

五、答題要點

1.事故原因

直接原因：

在施工左三路切割上山時，由于停電停風造成瓦斯積聚;放炮員違章用煤電鉆電源插銷、明火放炮產生火花，引起瓦斯爆炸。

間接原因：

(1)井下通風瓦斯管理混亂。

沒有執行工作面停風撤人和瓦斯排放制度;拆下的風電閉鎖裝置沒有及時更換，為違章在停風區域內用煤電鉆電源插銷明火放炮提供了條件。

(2)現場作業組織管理混亂。礦井為了在放假前驗收而搶進度，增加入井人員，多工種交叉作業，沒有統一調度指揮，造成人員傷亡嚴重。

(3)技術改造工程無設計，上級部門把關不嚴格。技術改造工程，沒有設計，領導重視不夠，沒有貫通后可靠的隔爆等安全設施，導致事故波及鄰井，造成災害擴大。

(4)礦多種經營公司和七井缺乏礦井災害預防意識。

入井人員沒有配備自救器;井下沒有隔爆設施和消塵灑水系統;礦井沒有編制災害預防計劃。

(5)職工隊伍培訓差、素質低，瓦斯檢查員、放炮員等特殊工種人員沒有按規定培訓考核和持證上崗，有的瓦斯檢查員無證上崗，沒有達到應知應會標準。

(6)礦井安全管理標準低，抗災能力差。存在諸多安全問題的七井，競在1992年、1993年被東北內蒙古煤炭工業聯合集團公司多種經營公司連續兩年授予A級標準化礦井。

(7)對于女職工人井問題，礦務局沒有徹底解決。

2.事故有關責任者處理意見

根據事故原因和責任的分析，經過事故聯合調查領導小組研究，對事故有關責任者提出

如下處理意見：

(1)七井井長劉倫發，是該井安全生產第一責任者，對通風和生產技術管理混亂負有直接管理責任;生產副井長劉培愛，負責全井生產技術工作，對井下生產組織和機電設備管理混亂負有直接管理責任。

(2)礦長是全礦安全生產第一責任者，對礦多種經營公司安全生產監督檢查不力，負有領導責任;礦多種經營公司經理是公司安全生產第一責任者，對七井安全管理負有領導責任。

(3)雞西礦務局局長，是雞西礦務局安全生產第一責任者，對多種經營公司系統安全管理不力，負有領導責任;局多種經營公司總經理，是局多種經營公司系統安全生產第一責任者，對這起事故負有領導責任，建議給予行政記大過處分。

(4)東北內蒙古煤炭工業聯合集團公司總經理是東煤系統安全生產第一責任者，對多種經營公司系統安全工作指導、管理不力，負有領導責任。

3.事故教訓及防范措施

這起事故的主要教訓是，煤礦企業及其主管部門法制觀念不強，執法意識薄弱，沒有認真貫徹執行有關法規、規章;不能擺正安全與生產、安全與效益的關系;東北內蒙古煤炭工業聯合集團公司、礦務局、礦放松了對多種經營公司系統小井的安全管理，降低了安全管理的標準;礦井管理混亂、職工培訓教育跟不上，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象嚴重。

建議強化的防范措施如下：

(1)切實貫徹落實《礦山安全法》和《煤礦安全規程》，強化依法治礦意識，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。

(2)要理順多種經營公司系統生產和安全管理體制，落實安全生產責任制，堅持“誰主管，誰受益，誰負責安全”的原則。

(3)切實加強對礦務局所屬各類小井的管理，嚴格執行礦山安全法規，不得擅自降低安全標準。

(4)雞西礦務局要按《礦山安全法》規定，盡快研究解決女職工從事井下勞動問題。

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（責任編輯：中大編輯）

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