參考答案及解析：

一、單項選擇題

1、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政法的概念。行政權力是國家公共權力，享有個人權利無法比擬的特權。

2、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政法的特征。行政法在形式上的特征有：(1)行政法沒有統一、完整的法典;(2)行政法數量多，具有多種法律淵源。選項A、B、D三項均屬于行政法內容上的特征。

3、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政法的基本原則。合法性原則要求行政機關實施行政管理不僅應遵循憲法、法律，還要遵循行政法規、地方性法規、行政規章、自治條例和單行條例等，既要符合實體法，又要符合程序法。所以選項A說法錯誤。要求行政權力的存在有法律依據是行政合法性原則的要求。所以選項B說法錯誤。應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據的或與通常狀態下的法律規定相抵觸的措施。所以選項D說法錯誤。

4、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政主體。因為個人無法實現國家行政職能，因而不能被賦予國家行政權，不能成為行政主體。選項A，國家機關工作人員不能成為行政主體。選項B，省級人大常務委員會是地方的立法機關，沒有行政職權，不是行政主體。選項C，接受行政機關委托實施行政職權的社會組織，只能以委托行政機關的名義行使行政職權，不能以自己的名義行使職權，不是行政主體。

5、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政職權的相關內容。法律、法規授權的組織享有的職權是授予職權。行政職權在物質上的優益條件體現為行政受益權。行政監督檢查權是行政主體依法對相對人履行法定義務的情況進行監督檢查的權力。而監督行政主體是對行政主體的行為進行監督的行為主體。

6、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核公務員的權利。

7、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核派出機關與派出機構的區別。派出機關與派出機構的區別：第一，它們的設立機關不同。派出機構是由各級人民政府的職能部門設置;派出機關是由各級人民政府設置。第二，它們的職能范圍不同。派出機關的職能是多方面的或綜合性的，相當于一級政府;派出機構則只限于管理某項專門的行政事務。第三，它們的主體資格不同。派出機關在法律上能以自己的名義行使行政權，是職權行政主體，且是地域性行政主體;派出機構則只能成為授權行政主體。

8、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核行政機關委托的組織。行政機關委托的組織只能以委托行政機關的名義行使行政權，其行為對外的法律責任也由委托的行政機關承擔。所以選項A說法錯誤。

9、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核對行政行為的內容。行政行為的內容有：賦予權益或義務、剝奪權益或免除義務、變更法律地位和確認法律事實與法律地位。選項D不屬于行政機關的行政行為。

10、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政行為的特征。單方意志性，即行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或其他法律、法規的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協商或征得其同意。所以選項C正確。

11、

【正確答案】 C

【答案解析】 本題考核行政行為的分類。以行政權作用的表現形式和實施行政行為所形成的法律關系為標準，可將行政行為分為行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為。

12、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核無效行政行為。行政主體不明確或者明顯超越相應行政主體職權的行政行為，屬于無效的行政行為。行政行為具有下列情形之一的，屬于無效行政行為：(1)行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形;(2)行政主體不明確或者明顯超越行政主體職權的行政行為;(3)行政主體受脅迫作出的行政行為;(4)行政行為的實施將導致犯罪;(5)行政行為嚴重違反法定程序。而行政行為合法要件有瑕疵、行政行為不適當，是行政行為撤銷的條件。所以選項AC不當選?！安贿m當”，是指相應行政行為不合理、不公正、不符合現行政策、不合時宜、不符合有關善良風俗等情形。

13、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政立法主體的范圍。根據我國有關法律規定，行政立法主體包括：國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區人民政府所在地的市人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，以及作為經濟特區所在地的市的人民政府。本題中，選項A是法律的立法主體;選項C不是行政立法主體的范圍，所以不應選。選項D是地方性法規、自治條例和單行條例的立法主體。

14、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政監督的特征。行政監督的主要特征是：(1)行政監督的行為主體是享有行政監督檢查權的國家行政機關或法律、法規授權的組織;(2)行為的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織;(3)行為的內容是相對方遵守法律、法規、規章，執行行政命令、決定的情況;(4)行為的性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為;(5)行為的目的是為了防止和糾正行政相對方的違法行為，保障法律、法規、規章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現。

15、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核行政獎勵的程序。行政獎勵的條件由法律事先規定，而非由法律、法規事先規定。所以選項A說法錯誤。

16、

【正確答案】 A

【答案解析】 本題考核催告制度。催告制度首次在《行政強制法》中得以確立，這標志著我國行政程序法治的發展又提高到一個新水平。

17、

【正確答案】 B

【答案解析】 本題考核行政事實行為的合法性。行政事實行為的合法性標準，主要有以下幾個方面：行政主體合法;行政權限合法;程序合法。所以選項ACD表述正確。一般情況下，行政機關實施行政事實行為不需要明確的法律授權。但是，如果行政事實行為會影響到行政相對人的自由及財產權，就應當有法律的授權，并且應遵循一定的限度，符合比例原則要求。所以選項B表述錯誤。

18、

【正確答案】 D

【答案解析】 本題考核行政指導的概念。行政指導是行政主體為了達到某種目的，在其職權范圍內采用希望、勸告、建議、指示等非強制性手段謀求行政相對人協助或合作的行政活動。行政指導是一種行政事實行為，不具有法律上的強制力。所以選項D表述錯誤。

二、多項選擇題

1、

【正確答案】 BDE

【答案解析】 本題考核行政法的概念?！缎姓V訟法》是監督行政權力和對行政權力產生的后果進行補救的法。《國家賠償法》屬于對行政權力后果進行補救的法?！缎姓V訟法》和《國家賠償法》中都沒有設定行政機關的行政權力的條款。所以選項A、C是錯誤的。要注意教材中舉的例子。

2、

【正確答案】 AB

【答案解析】 本題考核行政法淵源的相關規定。國務院制定的是行政法規。《海關行政處罰聽證辦法》是海關總署發布的，屬于部門規章?！对鲋刀悤盒袟l例》是國務院根據全國人大授權制定的行政法規。

3、

【正確答案】 CE

【答案解析】 本題考核行政相對人享有的行政受益權。行政相對人的受益權是指行政相對人可以依照法律規定從行政主體或通過行政主體的管理活動獲得利益。包括：就業權，享受養老、保險、救濟金等社會福利的權利，獲得許可、獎勵、減免稅等其他利益的權利，接受義務教育的權利。

4、

【正確答案】 ACE

【答案解析】 本題考核法律法規授權的組織。行政機關是依憲法或行政組織法的規定而設置的行使國家行政職能的國家機關。這是它與法律、法規授權的組織的區別。法律、法規授權的組織不是依憲法或行政組織法設置的，它們行使一定的職權是基于具體法律、法規的授權。因此，行政機關是固定的、基本的行政主體，而法律、法規授權的組織只有在行使其所授職權時才具有行政主體的地位。

5、

【正確答案】 ABCD

【答案解析】 本題考核行政機關委托條件。委托必須履行書面委托手續。所以選項E說法錯誤。

6、

【正確答案】 ACD

【答案解析】 本題考核國務院機構設置。國家國防動員委員會、全國綠化委員會、國務院學位委員會等屬于議事協調機構單設的辦事機構，不屬于國務院直屬特設機構、國務院直屬事業單位。所以選項B、E說法錯誤。

7、

【正確答案】 CD

【答案解析】 本題考核對行政行為確定力的理解。C項是行政行為公定力的體現，D項是行政行為執行力的體現。

8、

【正確答案】 AB

【答案解析】 本題考核行政程序法的基本制度。聽證制度是行政程序法的基本制度，在《行政訴訟法》中是沒有設置該項制度。所以選項C錯誤。行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定前，不依法向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據的，該處罰決定不能成立，是說明理由制度的體現，而非是告知制度的體現。所以選項D錯誤?！抖愂照魇展芾矸ā芳捌鋵嵤┘殑t對稅務登記、賬簿及憑證管理、納稅申報、稅務檢查、稅收保全以及稅收強制執行等行政程序規定了相應的時效要求，但是，對稅務機關確認納稅人提出的納稅擔保是否有效，沒有作出具體的時效規定。所以選項E錯誤。

9、

【正確答案】 AC

【答案解析】 本題考核執行性行政事實行為。執行性行政事實行為是指一個行政行為的內容付諸實現的行為。這些行為本身不發生任何法律效果，法律效果是由被執行的行為所產生的，例如工商機關根據行政處罰的決定書所進行的沒收物品行為;民政機關根據行政給付決定發放特定生活補助金的行為等。所以選項AC正確。氣象局發布霾黃色和大風藍色預警信號屬于通知性行政事實行為。所以選項B錯誤。旅游主管部門對未按照規定投保旅行社責任保險的旅行社處以5000元罰款，屬于行政處罰，不是行政事實行為。所以選項D錯誤。就業行政主管部門發布畢業生就業信息，屬于通知性行政事實行為。所以選項E錯誤。

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