參考答案及解析：

一 、單項選擇題

1. 【答案】 B

【解析】

選項B：由于行政指導屬于行政事實行為，因此，行政相對人對行政指導不服的，不能提起行政訴訟。

【知識點】 行政事實行為

2. 【答案】 D

【解析】

(1)選項A：屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或在變更之日起20個工作日內予以公開;(2)選項BCD：行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請 人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

【知識點】 行政行為程序與行政程序法

3. 【答案】 C

【解析】

行政獎勵的主體限于行政機關，只有行使國家行政職權的行政機關才能行使行政獎勵權。企業、學校內部及社會團體等都會根據有關獎勵制度實施獎勵行為，但這些都不屬于行政獎勵。

【知識點】 具體行政行為

4. 【答案】 B

【解析】

選項ACD屬于依申請作出的行政確認。

【知識點】 具體行政行為

5. 【答案】 B

【解析】

(1)選項A：排污費的征收是因違反行政法的規定而引起的征收。(2)選項CD：稅收、管理費的征收是因行政法上的義務而引起的征收。

【知識點】 具體行政行為

6. 【答案】 B

【解析】

本題中，稅務所超越權限(只能作出2000元以下的罰款)作出處罰決定，由于權限不合法，所以該行政行為是可撤銷的行政行為;自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。

【知識點】 行政行為基本理論

7. 【答案】 D

【解析】

選項D：因行政行為的廢止給相對方利益造成財產損失的，行政主體應當依法給予補償。

【知識點】 行政行為基本理論

8. 【答案】 D

【解析】

(1)選項A：屬于內部行政行為;(2)選項B：屬于抽象行政行為;(3)選項C：屬于授益行政行為。

【知識點】 行政行為基本理論

9. 【答案】 A

【解析】

行政行為具有確定力，是指有效成立的行政行為，具有不可爭辯力、不可變更性，即非依法不得隨意變更或者撤銷。對行政主體來說，非依法定理由和程序，不得隨意改變其行為內容，或就同一事項重新作出行為。

【知識點】 行政行為基本理論

10. 【答案】 D

【解析】

選項D：行政機關委托的組織不具有被告或者復議被申請人資格，其行為后果由委托的行政機關承擔。法律、法規授權的組織在行政訴訟和行政復議中可以直接當被告或復議被申請人。

【知識點】 其他行使行政職權的組織

11. 【答案】 D

【解析】

選項D：行政主體是社會組織，不能是個人，包括公務員;即公務員不具有行政主體資格。

【知識點】 行政機關及其工作人員

12. 【答案】 A

【解析】

市、縣級人民政府有權作出國有土地上房屋征收決定，因此成為房屋征收行政主體。

【知識點】 行政機關及其工作人員

13. 【答案】 D

【解析】

我國法律規定，行政立法主體包括國務院，國務院各部、各委員會，國務院直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府， 省、自治區人民政府所在地的市的人民政府，國務院批準的較大的市的人民政府，經濟特區所在地的市的人民政府。

【知識點】 行政主體的概念、特征及行政職權

14. 【答案】 B

【解析】

選項B：沒有行政權，任何組織都不能實施行政行為，不能成為行政主體，即是否享有行政權力，是決定某個社會組織能否成為行政主體的先決條件。

【知識點】 行政主體的概念、特征及行政職權

15. 【答案】 A

【解析】

選項A：行政法律關系具有“非對等”性，即行政法律關系當事人雙方的權利義務不對等。

【知識點】 行政法律關系

16. 【答案】 C

【解析】

各部門規章之間、各部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，他們對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

【知識點】 行政法的淵源

17. 【答案】 B

【解析】

法律作為行政法的淵源，包括全國人民代表大會制定的基本法律和全國人大常委會制定的其他法律即一般法律。《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《企業所得稅法》屬于基本法律，《稅收征管法》、《治安管理處罰法》、《行政復議 法》、《行政強制法》屬于一般法律。

【知識點】 行政法的淵源

18. 【答案】 A

【解析】

該規定違反了行政合法性原則，并不存在法律依據。

【知識點】 行政法的基本原則

19. 【答案】 B

【解析】

選項B：行政機關對行政權力的監督是通過行政監察，審計及上下級行政機關之間的監督如行政復議、行政執法檢查等 方式進行的;“司法機關”對行政權力的監督是由《行政訴訟法》規定的;“國家權力機關”對行政權力的監督由憲法規定。

【知識點】 行政法的概念和特征

二 、多項選擇題

1. 【答案】 B, C, D

【解析】

《中華人民共和國政府信息公開條例》明確規定四類政府信息應當主動公開，體現在：(l)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;(2)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;(3)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況 的;其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。

【知識點】 行政行為程序與行政程序法

2. 【答案】 D, E

【解析】

(1)選項A：行政裁決的對象是特定的，有權行政機關不能對所有的民事糾紛都進行行政裁決，而只能裁決一定范圍內由法律規定的與行政管理事項密切聯系的民事糾紛。(2)選項B：行政裁決是法律授權的特定行政主體對“平等主

體”之間發生的、與行政管理活動密切相關的、特定的民事權利歸屬或者侵權損害糾紛進行審查，并就各方責任的承擔作出裁斷的具體行政行為。(3)選項C：公安機關對公民之間實施人身侵害的治安管理處罰案件沒有賠償數額的裁決 權，只有調解權。

【知識點】 具體行政行為

3. 【答案】 B, C, E

【解析】

(1)選項A：行為的性質是一種依職權的、單方的、相對獨立的“具體行政行為”;(2)選項D：行為的目的是為了防止和糾正“行政相對方”的違法行為，保障法律、法規、規章的貫徹實施和行政管理目標的具體實現。

【知識點】 具體行政行為

4. 【答案】 A, B, C, D

【解析】

選項E：行政裁決的對象是特定的“民事糾紛”，而因對行政處罰不服產生的糾紛，不屬于民事糾紛，不是行政裁決的對象。

【知識點】 具體行政行為

5. 【答案】 B, C, D

【解析】

選項AE屬于行政行為可撤銷的情形。

【知識點】 行政行為基本理論

6. 【答案】 A, B, C, D

【解析】

不同行政行為的合法要件并不完全相同，但是必須具備四個基本要件：(1)行政行為的主體應當合法;(2)行政行為應當在行政主體的權限范圍內實施;(3)行政行為的內容應當合法、適當;(4)行政行為應當符合法定程序。

【知識點】 行政行為基本理論

7. 【答案】 A, B, C

【解析】

(1)選項ABC：屬于損益性行政行為;(2)選項DE：屬于授益性行政行為。

【知識點】 行政行為基本理論

8. 【答案】 A, C

【解析】

選項BDE屬于依申請的行政行為。

【知識點】 行政行為基本理論

9. 【答案】 A, D, E

【解析】

(1)選項AB：行政處分屬于內部行政行為，而非外部行政行為;(2)選項CD：授益行政行為是行政主體為行政相對人設定權益或免除義務的行為;損益行政行為是行政主體對行政相對人實施的對相對人不利或者以某種方式侵奪、減損相對人某種權利或者利益的行政行為;(3)選項E：作為行政行為是以積極作為的方式表現出來的行政行為。

【知識點】 行政行為基本理論

10. 【答案】 A, D

【解析】

(1)選項B：行政主體實施行政行為，只要在憲法、組織法或者其他法律、法規的授權范圍內，即可自行決定和直接實施，而無須與行政相對方協商或征得其同意;(2)選項C：行政行為的效力先定是事先假定，并不意味著行政行為必定正確、合法、不可否定;(3)選項E：行政行為以國家強制力作為實施的保障，但并不是說，所有的行政行為都必須強制實施。

【知識點】 行政行為基本理論

11. 【答案】 A, B, D, E

【解析】

行政行為的特征主要有：從屬法律性、裁量性、單方意志性、效力先定性及強制性。

【知識點】 行政行為基本理論

12. 【答案】 A, C, D, E

【解析】

選項B：派出機關與派出機構的設立機關不同，派出機關是由各級人民政府設置的，派出機構則由各級人民政府的職能部門設置。

【知識點】 其他行使行政職權的組織

13. 【答案】 A, D, E

【解析】

(1)選項B：公務員享有申請辭職的權利;(2)選項C：曾經被開除公職的人員不得錄用為公務員。

【知識點】 行政機關及其工作人員

14. 【答案】 A, B, C, D

【解析】

(1)選項AB：屬于地方人民政府的派出機關，這些派出機關在一定區域內依法行使對所有行政事務的組織和管理權， 能以自己名義作出行政行為，并對其行為后果承擔法律責任，因而它們具有行政主體資格;(2)選項C：屬于政府職能部門的派出機構，經過法律、法規授權的派出機構，就獲得了行政主體資格，在授權范圍內成為行政主體，如公安派出所、工商所等;(3)選項D：屬于行政機關的內部機構，在得到法律、法規授權情況下，可以成為行政主體，如國家工商管理總局內設的商標局、國家專利局內設的專利復審委員會;(4)選項E：受委托的組織只能以委托機關的名義行使行政權，因此受委托的組織不具有行政主體資格，不是行政主體。

【知識點】 行政主體的概念、特征及行政職權

15. 【答案】 A, D, E

【解析】

(1)選項B：行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系當事人雙方的權利義務不對等;(2)選項C：行政法律關系的內容一般是法定的，即行政法律關系當事人之間通常不能相互約定權利義務，不能自由選擇權利和義務，必須依據法律享有權利承擔義務。

【知識點】 行政法律關系

16. 【答案】 D, E

【解析】

(1)選項AC：《治安管理處罰法》、《行政復議法》是由全國人大常委會制定的一般法律;(2)選項B：《稅務稽查工作規程》是由國家稅務總局根據有關法律制定的規范性文件;(3)選項DE：《行政復議法實施條例》是由國務院根據《行政復議法》制定的行政法規，《增值稅暫行條例》是由國務院根據全國人大的授權制定的行政法規。

【知識點】 行政法的淵源

17. 【答案】 A, C, D

【解析】

選項BE屬于行政合法性原則。

【知識點】 行政法的基本原則

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