第二章 建設用地制度與政策

考試目的

本部分的考試目的是測試應考人員對我國集體土地征收、建設用地使用權出讓、建設用地使用權劃撥和閑置土地的處理制度和政策的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容

第一節 建設用地管理概述

一、建設用地的概念分類和特點

(一)建設用地的概念

(二)建設用地的分類

(三)建設用地的特點

二、建設用地管理原則

(一)規劃總體控制的原則

(二)有償使用土地的原則

(三)節約和集約用地的原則

(四)建設用地年度計劃管理

三、建設用地供應政策

(一)建設用地供應的含義

(二)供應的基本依據和政策

四、國有建設用地審查報批管理

五、建設用地使用權二級市場管理

第二節 建設用地使用權出讓

一、建設用地使用權出讓的含義

二、建設用地使用權出讓計劃、方式和年限

(一)出讓計劃的擬定和批準權限

(二)建設用地使用權出讓方式

(三)建設用地使用權的出讓年限

(四)建設用地使用權的收回

(五)建設用地使用權終止

三、建設用地使用權出讓合同及其管理

(一)合同的主要內容

(二)合同的履行

(三)合同的解除

四、嚴格建設用地出讓管理

(一)規范編制擬供地塊出讓方案

(二)嚴格制定土地出讓的規劃和建設條件

(三)嚴格土地競買人資格審查

(四)嚴格劃撥決定書和出讓合同管理

第三節 建設用地使用權劃撥

一、建設用地使用權劃撥的含義

二、建設用地使用權劃撥的范圍

三、建設用地使用權劃撥的管理

第四節 集體土地征收

一、征收集體土地的特點

二、征收集體土地應遵守的原則

(一)珍惜耕地，合理使用土地的原則

(二)保證國家建設用地的原則

(三)有償使用土地的原則

(四)妥善安置被征收土地單位和農民的原則

(五)依法征地的原則

三、征收集體土地的政策規定

(一)征收土地的范圍

(二)征收土地批準權限的規定

(三)申請征地不得化整為零

(四)對被征收土地單位和農民進行安置、補償和補助

(五)聯營使用集體土地政策

(六)征收土地公告

(七)合理使用征地補償相關費用

(八)特殊征地特殊政策辦理

四、征收集體土地的補償范圍和標準

(一)土地補償費

(二)安置補助費

(三)地上附著物和育苗補償費

(四)臨時用地補償

(五)合理使用土地補償費、安置補助費

五、征收集體土地的工作程序

(一)建設用地申請

(二)受理

(三)建設用地審查

(四)建設用地審批

(五)征地實施

(六)簽發用地證書

(七)征地批準后的實施管理

(八)建設征收土地檔案

第五節 閑置土地的處理

一、閑置土地認定

二、閑置土地的處理方式

三、閑置土地的預防和監督

考試要求

1.了解征收集體土地的特點;

2.了解征收集體土地應遵守的原則;

3.掌握征收、征用集體土地的政策規定;

4.掌握征收集體土地補償的范圍和標準;

5.了解征收集體土地的工作程序;

6.掌握建設用地使用權出讓的概念;

7.掌握建設用地使用權出讓計劃、方式和年限;

8.熟悉建設用地使用權的收回和終止;

9.了解建設用地使用權出讓合同及其管理;

10.掌握建設用地使用權劃撥的含義;

11.掌握建設用地使用權劃撥的范圍;

12.掌握建設用地使用權劃撥的管理;

13.掌握閑置土地的認定;

14.熟悉閑置土地的處置方式;

15.熟悉閑置土地的預防和監督。

（責任編輯：）

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