(五)

某建筑工程，建筑面積35000m2，地下2層，筏板基礎；地上25層，鋼筋混凝土剪力墻結構，室內隔墻采用加氣混凝土砌塊，建設單位依法選擇了施工總承包單位，簽訂了施工總承包合同。合同約定：室內墻體等部分材料由建設單位采購；建設單位同意施工總承包單位將部分工程依法分包和管理。

合同履行過程中，發生了下列事件。

事件1：施工總承包單位項目經理安排項目技術負責人組織編制《項目管理實施規劃》，并提出了編制工作程序和施工總平面圖現場管理總體要求，施工總平面圖現場管理總體要求包括"安全有序"、"不損害公眾利益"兩項內容。

事件2：施工總承包單位編制了《項目安全管理實施計劃》，內容包括："項目安全管理目標"、"項目安全管理機構和職責"、"項目安全管理主要措施"三方面內容，并規定項目安全管理工作貫穿施工階段。

事件3：施工總承包單位按照"分包單位必須具有營業許可證、必須經過建設單位同意"等分包單位選擇原則，選擇了裙房結構工程的分包單位。雙方合同約定分包工程技術資料由分包單位整理、保管，并承擔相關費用。分包單位以其簽約得到建設單位批準為由，直接向建設單位申請支付分包工程款。

事件4：建設單位采購的一批墻體砌塊經施工總承包單位進場檢驗發現，墻體砌塊導熱性能指標不符合設計文件要求。建設單位以指標值超差不大為由，書面指令施工總承包單位使用該批砌塊，施工總承包單位執行了指令。監理單位對此事發出了整改通知，并報告了主管部門，地方行政主管部門依法查處了這一事件。

事件5：當地行政主管部門對施工總承包單位違反施工規范強制性條文的行為，在當地建筑市場誠信記錄平臺上進行了公布，公布期限為6個月。公布后，當地行政主管部門結合企業整改情況，將公布期限調整為4個月。國家住房和城鄉建設部在全國進行公布，公布期限4個月。

【問題】

1．事件1中，項目經理的做法有何不妥?項目管理實施規劃編制工作程序包括哪些內容?施工總平面圖現場管理總體要求還應包括哪些內容?

2．事件2中，項目安全管理實施計劃還應包括哪些內容?工程總承包項目安全管理工作應貫穿哪些階段?

3．指出事件3中施工總承包單位和分包單位做法的不妥之處，分別說明正確做法。

4．依據《民用建筑節能管理規定》，當地行政主管部門就事件4，可以對建設、施工、監理單位給予怎樣的處罰?

5．事件5中，當地行政主管部門及國家住房和城鄉建設部公布誠信行為記錄的做法是否妥當?全國、省級不良誠信行為記錄的公布期限各是多少?

（責任編輯：vstara）

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