二、統計違法案件查處的一般程序

(一)立案

立案是指統計行政機關對涉及統計違法行為人的有關材料進行審查、分析和研究，認為確有違法事實存在并依法需要追究法律責任的，決定進行調查處理，并辦理批準手續的一種工作程序。

(二)調查

調查是指統計行政機關為了查明案件事實，依法進行調查詢問和收集證據的活動。在這一階段中，統計行政機關要通過調查、取證工作，掌握大量證據，查清統計違法行為的事實，進而確定違法責任人。可見，調查是統計違法案件查處工作的一個關鍵環節，直接決定著對案件的定性及其處理工作。

(三)處理

處理，是指案件調查工作結束后，統計執法機關在核準案件事實審查有關證據的基礎上，以事實為根據，以法律為準繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責任的活動。主要包括以下環節：

1.　案件審理

案件審理是指案件調查工作結束后，統計行政機關在核準案件事實、審查有關證據的基礎上，以事實為根據以法律為準繩，對案件做出處理決定并依法追究法律責任的活動。辦案人員要通過審閱全部案件材料，吃透案情，掌握案件全貌。這是整個統計違法案件處理工作的關鍵性階段。

2.　處罰事先告知

案件審理完畢，在正式做出行政處罰決定以前，行政機關應當履行統計行政處罰事先告知義務。告知義務，是指統計行政機關在做出行政處罰決定之前，應當對統計行政相對人履行的通告義務。《行政處罰法》第三十一條規定：“行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”根據這一規定，只要是立案查處的統計違法案件，無論是案件復雜的大案要案，還是違法情節簡單的一般案件，統計行政機關都要依法履行告知義務。統計行政機關履行告知義務應當在做出行政處罰決定之前。在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義務，均屬未依法履行告知義務。

事先告知須以書面的形式做出，應載明以下內容：事先告知當事人做出行政處罰事實、理由、依據;事先告知當事人享有陳述權、申辯權，重大案件還要事先告知當事人享有聽證權;事先告知當事人具有復議權和訴訟權。

3.　聽取當事人的陳述、申辯

與上述行政機關應當履行告知義務相對應，在此階段，當事人對案件的處理享有陳述權、申辯權。《行

（責任編輯：xll）

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