二、報關與海關管理

（一）、海關（海關是國家的進出關境監督管理機關）

1. 海關的性質、任務：

（1）性質

① 海關是國家行政機關

② 海關是國家進出境監督管理機關

③ 海關的監督管理活動是國家行政執法活動

（2）任務：

①監管②征稅③查輯走私④編制海關統計

2. 海關的權力

1． 海關權力的特點

（1） 特定性

（2） 獨立性

（3） 效力先行性（海關的行政行為一旦做出，就應推斷其為合法，再沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從。）

（4） 優益性（（行政優先權和行政受益權）

2． 海關權力的內容（P22-P25）

（1） 行政許可權

（2） 稅費征收權

（3） 行政監督檢查權

（4） 行政強制權

（5） 行政處罰權

（6） 佩帶和使用武器權

（7） 其他行政權利

3． 海關行使權利的基本原則

（1） 合法原則

（2） 適當原則

（3） 依法獨立行使原則

（4） 依法受到保障原則

3. 海關的管理體制與機構.

(1).海關實行集中統一管理的垂直領導體制

(2).海關機構的設置為： 海關總署（包括廣東分署）——直屬海關——隸屬海關，41個直屬海關，304個隸屬海關

4. 報關與海關管理（P31-P32）報關是否規范、合法直接影響到海關監管的工作量和工作效率。報關活動是否規范、守法程度高，海關的監管就向簡便發展。報關是否真實、準確直接關系到國家稅收的應收盡收。報關活動的規范將會減少走私違法活動的發生，從而減輕海關緝私的壓力。準確而高質量的報關是我國海關對外貿易統計準確及時的重要保證。

（二）報關管理制度

1. 報關注冊登記：進出口貨物的收發貨人、報關企業向海關提供規定的法律文書，申請報關資格，海關審查核實，準予其辦理報關業務的管理制度。報關注冊登記的條件：（報關企業）

（1） 必須擁有固定的服務場所和提供服務的必要設備；

（2） 擁有一定數量的報關從業人員；

（3） 擁有一定數額的注冊資金報關注冊登記的程序：申請——海關審查——頒發證明書

2. 異地報關備案：已在所在地海關辦理了報關注冊登記手續的報關單位，為取得在其他海關所轄關區的報關資格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續的海關管理制度。異地報關備案的條件

（1） 申請異地報關備案的報關單位，一般是自理報關單位；

（2） 申請異地報關備案的報關單位必須已在海關辦理報關注冊登記手續；

（3） 申請異地報關備案的報關單位必須已經通過海關年審或尚在報關有效期內。異地報關備案的程序：申請——注冊地海關審核——備案地海關頒發證書

3. 報關單位的海關年審：報關單位每年在規定的期限內，向海關遞交規定的文件資料，由海關依法對其報關資格進行年度審核，以確定其是否具備繼續開展報關業務條件和資格的一項海關管理制度。海關年審的主要內容包括：報關單位的年報關量及報關業務情況，報關差錯情況及原因，遵守海關各項有關規定情況等。

4. 報關單位報關權的暫停與撤消。

5. 報關員的注冊與海關年審

（1） 報關員注冊條件：

① 報關員必須取得報關從業資格；

② 報關員必須受聘于報關單位

（2） 報關員注冊程序：申請——審核——頒發《報關員證》

（3） 報關員海關年審幾個時間性的概念：

（1） 年審報關企業的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月31號之前完成年審。

（2） 報關員年審不合格項的時間項：領取報關員證件之后1年內或連續一年未報關的，未經海關同意，逾期1個月以上不參加年審的

（3） 遺失報關員證15日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關自作廢聲明之日起3個月后予以補發，期間不得從事報關業務

（責任編輯：）

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