1994年4月海關總署、外經貿部、國家經貿委聯合下發此文。同年6月起實施。通過對企業守法狀況的評估，設置A、B、C、D四種不同類別的管理措施，對守法企業提供通關便利，對違法企業進行重點監控。對加工貿易企業，根據企業類別采取不同的管理方式。