一、進出境物品通關概述

（一）進出境物品的含義

1．進出境物品的含義

《海關法》明確規定了海關依法對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監管，并將行李物品、郵遞物品和其他物品統稱為“物品”。

進出境物品與進出口貨物的區別：

進出境物品屬非買賣性質，進出口貨物屬買賣性質。一般情況下，物品進出境沒有合同、協議、不需要許可證件，適用行郵稅則。

2．進出境物品的分類

進出境行李物品和郵遞物品是按其進出境方式分類的“物品”類別中最為主要的兩類。

（1）進出境行李物品，是指進出境旅客隨身攜帶或以分離運輸方式進出的本人自用（含旅行自用）和家用生活消費品、個人饋贈品和收藏品。

（2）出境郵遞物品，是指境內外用戶以國際郵遞和國際快遞方式寄遞的非貿易性印刷品和郵包（含包裹、小包）。

（二）進出境物品通關的基本規則

1．自用、合理數量的規則

《海關法》第四十六條規定：個人攜帶的行李物品、郵寄進出境的物品，應當以自用、合理數量為限，并接受海關監管。

由于“物品”的本質特征是“非貿易性”，所以行郵物品通關以“自用、合理數量”為基本規則。“自用”，對于旅客行李物品是指本人自用或家用以及饋贈親友而不為出售牟利；對個人郵遞物品則指親友之間的相互饋贈。“合理數量”是指海關根據進出境旅客的旅行目的和居留狀況，或郵件收件人的合理需要而確定的物品驗放限值或限量。超出“自用、合理范圍攜帶、分運或郵遞進出境的，不適用行郵物品通關制度。

2．如實申報，接受海關查驗的規則

《海關法》規定進出境行郵物品須由其所有人承擔申報義務（包括進出境行李物品的攜運人，進出境郵遞物品的收、寄件人）。海關對進出境行郵物品的申報與對進出口貨物的申報的實質性要求是一致的，即必須如實申報，但申報的主體不同，申報的內容及手續相對簡單。進出境物品所有人在申報時，主要應對進出境行郵物品的品名、價值、數量、規格、質量等向海關作出客觀、真實的申明。行郵物品進出境時，其所有人應按照海關紅綠通道制度或《萬國郵政公約實施細則》規定的方式向海關申報。

3．暫時免稅進出境的規則

由于進出境人員身份各異、進出境物品品種繁雜，根據國際慣例和進出境通關的實際情況，《海關法》規定：“經海關登記準予暫時免稅進境或者暫時免稅出境的物品，應當由本人復帶出境或者復帶進境”，“過境人員未經海關批準，不得將其所帶物品留在境內”。這是一項有別于正常進出境行郵物品規則的特殊規則，是海關在確保進出境行郵物品通關法律規范得以有效實施的前提下，為暫時進出境人員提供的通關便利。

所謂“經海關登記準予暫時免稅進境或免稅出境的物品”是指那些在正常情況下應當征稅方能進出境的行李物品，能否作為暫時免稅物品驗放進出境則須由海關確認，并在《海關進出境旅客行李物品申報單》或海關規定的其他申報單上注明驗放物品的情況（登記），供復帶出（進）境時海關核對。暫時免稅進出境物品的攜帶者應當就暫時免稅進出境物品按照規定向海關提供擔保，并由旅客在行李物品的監管時限內，辦結進出境手續或將原物復帶出（進）境。

對過境人員攜帶的物品，如其不離開海關監管區或海關監管下的運輸工具，海關一般不予查驗；而對于過境人員（旅客）獲準離開海關監管區，轉換運輸工具出境的，其攜運的行李物品亦應按照暫時免稅進出境物品的通關規定辦理。

禁止進出境物品不得攜帶暫時進出境或過境。

4．逾期未報行郵物品的處置規則

進出境行郵物品逾期未向海關申報主要有以下3類情況：

（1）進出境行郵物品所有人申明放棄；

（2）在規定的進境后3個月限期內未向海關申報和無人認領；

（3）經郵政企業確認無法投遞又無法退回。

在上述情況下，3類進出境行郵物品已不可能按照正常通關法律制度來確定權利義務關系，并辦理通關手續。按《海關法》的規定，可比照逾期未報貨物的處理辦法，依法由海關變賣處理。其中第一類情況涉及的物品在變賣后所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用后上繳國庫；第二類和第三類情況涉及的物品在變賣后所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自物品依法變賣之日起1年內，經進出境行郵物品所有人申請，予以發還。

5．外交特權和豁免的規則

《海關法》第五十二條規定：“享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務用品或者自用物品進出境，依照有關法律、行政法規的規定辦理。”據此，享有外交特權和豁免權的人員本人及與他共同生活的配偶、子女在華期間自用的生活用品（包括安家用品）隨身攜帶進出境，可以口頭方式申報予以免驗、免稅放行；以郵寄方式進出境，如屬小包郵件可免填申報單，憑外交官證免稅放行。