第三節(jié) 進(jìn)出口貨物的查驗(yàn)

一、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的定義

（一）進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的概念

進(jìn)出口貨物查驗(yàn)即驗(yàn)關(guān)，它是指海關(guān)在接受報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)員的申報(bào)后，依法為確定進(jìn)出境貨物、運(yùn)輸工具和物品的性質(zhì)、原產(chǎn)地、貨物狀況、數(shù)量和價(jià)值是否與報(bào)關(guān)單上已填報(bào)的內(nèi)容相符，對(duì)貨物實(shí)施檢查的行政執(zhí)法行為。

（二）海關(guān)查驗(yàn)的目的

一是通過(guò)檢查核對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物與報(bào)關(guān)單、進(jìn)出口貨物許可證來(lái)驗(yàn)證申報(bào)環(huán)節(jié)所申報(bào)的內(nèi)容是否一致，通過(guò)實(shí)際的查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)申報(bào)審單環(huán)節(jié)所不能發(fā)現(xiàn)的有無(wú)瞞報(bào)、偽報(bào)和申報(bào)不實(shí)等走私、違規(guī)、逃漏關(guān)稅情事或其他無(wú)證進(jìn)出口問(wèn)題。二是通過(guò)查驗(yàn)可以驗(yàn)證申報(bào)審單環(huán)節(jié)提出的疑點(diǎn)，為征稅、統(tǒng)計(jì)和后續(xù)管理提供可靠的監(jiān)管依據(jù)。進(jìn)口貨物的稅則分類(lèi)號(hào)列及適用稅率、申報(bào)的到岸價(jià)格海關(guān)是否接受，均決定于查驗(yàn)的結(jié)果，如查驗(yàn)不實(shí)，稅則歸類(lèi)及海關(guān)估價(jià)不當(dāng)，不僅適用的稅率可能發(fā)生差錯(cuò)，且估價(jià)也可能過(guò)高或過(guò)低，致使稅負(fù)不公，從而使國(guó)家或進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人蒙受損失。

二、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的地點(diǎn)

海關(guān)查驗(yàn)貨物，一般在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口口岸碼頭、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、郵局或海關(guān)的其他監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。對(duì)進(jìn)出口大宗散裝貨、危險(xiǎn)品、鮮活商品、落駁運(yùn)輸?shù)呢浳铮?jīng)進(jìn)出口收發(fā)貨人的申請(qǐng)，海關(guān)也可結(jié)合裝卸環(huán)節(jié)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)予以查驗(yàn)放行。在特殊情況下，如成套設(shè)備、精密儀器、貴重物資、急需急用的物資以及“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸?shù)募b箱貨物等，經(jīng)進(jìn)出口收發(fā)貨人或其代理人的申請(qǐng)，海關(guān)審核同意，也可派員到規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)所以外的工廠、倉(cāng)庫(kù)或施工工地查驗(yàn)貨物。

三、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)的方法和要求

（一）查驗(yàn)的方法

1．徹底查驗(yàn)法：是對(duì)貨物逐件開(kāi)箱（包）查驗(yàn)，對(duì)貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況逐一與申報(bào)的報(bào)關(guān)單詳細(xì)核對(duì)。

2．抽查法：是按隨機(jī)原則或一定比例對(duì)貨物有選擇地開(kāi)箱（包）查驗(yàn)，并對(duì)開(kāi)箱（包）查驗(yàn)的貨物品種、規(guī)格、數(shù)量、重量、原產(chǎn)地、貨物狀況等逐一與申報(bào)的報(bào)關(guān)單詳細(xì)核對(duì)。

3．外形查驗(yàn)法：是對(duì)貨物的嘜頭等進(jìn)行驗(yàn)核，包括貨物的外包裝有無(wú)開(kāi)拆、破損等痕跡，以及有無(wú)反動(dòng)、黃色文字圖像等。

（二）海關(guān)在查驗(yàn)中要求

1．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人必須到場(chǎng)，并按海關(guān)的要求負(fù)責(zé)辦理貨物的搬運(yùn)、拆裝箱和重封貨物的包裝等工作。

2．海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，也可以徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或者提取貨樣，貨物保管人員應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)作為見(jiàn)證人。

四、報(bào)關(guān)員應(yīng)注意的事項(xiàng)

1．報(bào)關(guān)員在向海關(guān)申報(bào)前，應(yīng)對(duì)即將申報(bào)的進(jìn)出口貨物有一定的了解，對(duì)各種單證進(jìn)行初步的審查，有不清楚或不符合規(guī)定的地方應(yīng)及時(shí)向被委托人了解或指出。

2．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，報(bào)關(guān)員必須在場(chǎng)，并按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物、開(kāi)拆和重封貨物的包裝等。

3．在海關(guān)查驗(yàn)時(shí)，隨時(shí)答復(fù)海關(guān)查驗(yàn)人員提出的問(wèn)題或提供海關(guān)需要的相關(guān)單證，配合海關(guān)的查驗(yàn)監(jiān)管活動(dòng)。

4．海關(guān)在查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，報(bào)關(guān)員應(yīng)積極配合海關(guān)進(jìn)行調(diào)查。

5．對(duì)要求海關(guān)派員到監(jiān)管區(qū)域以外辦理海關(guān)手續(xù)的，要事先向海關(guān)辦理申請(qǐng)手續(xù)。

6．對(duì)海關(guān)在查驗(yàn)進(jìn)出口貨物造成損壞的，報(bào)關(guān)員應(yīng)向負(fù)責(zé)查驗(yàn)的海關(guān)提出賠償?shù)囊螅⑥k理有關(guān)手續(xù)。