第三節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理 
一、報(bào)關(guān)員的資格考試 
從1997年下半年開始，海關(guān)總署實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度，只有通過資格考試，才能成為報(bào)關(guān)員。 
（一）報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件 
1．年滿18歲，具有完全的民事行為能力； 
2．高中畢業(yè)或中等學(xué)校畢業(yè)以上的學(xué)歷。 
（二）報(bào)名手續(xù) 
1．向主管海關(guān)提交下列證件： 
（1）學(xué)歷或畢業(yè)證明； 
（2）身份證； 
（3）個(gè)人免冠照片（小二寸）二張； 
（4）報(bào)關(guān)員資格考試申請(qǐng)表。 
2．海關(guān)經(jīng)辦人員審核上述證件符合報(bào)名條件的，將向申請(qǐng)人收取報(bào)名試卷 費(fèi)，并頒發(fā)準(zhǔn)考證。 
（三）報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā) 
海關(guān)對(duì)資格考試合格者頒發(fā)“報(bào)關(guān)員資格證書”。它是可以從事報(bào)關(guān)工作的專業(yè)技術(shù)資格證明。 
二、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與年審 
（一）注冊(cè) 
通過報(bào)關(guān)員資格考試取得報(bào)關(guān)員資格證書者，應(yīng)持其已在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)出具的下列證件，向所在地海關(guān)提出注冊(cè)報(bào)關(guān)員的申請(qǐng)。 
1．報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書； 
2．海關(guān)核發(fā)的企業(yè)注冊(cè)登記證書； 
3．申請(qǐng)注冊(cè)人所屬企業(yè)的用工勞動(dòng)合同（或）證明申請(qǐng)注冊(cè)人為該企業(yè)正式職工的文件； 
4．身份證； 
5．免冠照片（大一寸）二張。 
（二）年審 
海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)行年度審查制度，主要是考核報(bào)關(guān)員在辦理報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)過程中是否遵守報(bào)關(guān)管理及海關(guān)法規(guī)以及業(yè)務(wù)水平，以便重新確認(rèn)其報(bào)關(guān)資格。
三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù) 
（一）報(bào)關(guān)員的權(quán)利 
1．根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表所屬企業(yè)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)； 
2．根據(jù)海關(guān)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，以至向法院起訴； 
3．有權(quán)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)海關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)對(duì)海關(guān)工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)和控告； 
4．有權(quán)拒絕辦理單證不真實(shí)，手續(xù)不齊全的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)； 
5．有權(quán)舉報(bào)報(bào)關(guān)活動(dòng)中的違規(guī)走私行為。 
（二）報(bào)關(guān)員的義務(wù) 
1．遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章； 
2．熟悉所申報(bào)貨物的情況，提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)； 
3．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝； 
4．負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)、海關(guān)罰款和銷案手續(xù)； 
5．配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查； 
6．協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報(bào)關(guān)單證、票據(jù)、函電等資料； 
7．參加海關(guān)召集的有關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)議或培訓(xùn)； 
8．承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報(bào)關(guān)員辦理的與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。 
四、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 
報(bào)關(guān)員有違反《海關(guān)法》行為并受到海關(guān)按照《海關(guān)法》和《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定處理的，3年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。 
報(bào)關(guān)員有下列情事之一的，海關(guān)處以1 000元以下罰款，并要求報(bào)關(guān)員重新接受海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后，方能繼續(xù)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)： 
1．同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)企業(yè)的； 
2．非法代他人報(bào)關(guān)的，或超越本企業(yè)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)范圍報(bào)關(guān)的； 
3．未經(jīng)海關(guān)同意，逾期1個(gè)月以內(nèi)不參加年審的； 
4．持無效報(bào)關(guān)證件報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)借、涂改、盜用報(bào)關(guān)證件的； 
5．未經(jīng)企業(yè)授權(quán)自行招攬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的； 
6．不履行報(bào)關(guān)員義務(wù)的； 
7．向海關(guān)人員行賄或敗壞海關(guān)聲譽(yù)的； 
8．因其他原因需處以罰款的。
五、報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為規(guī)范 
報(bào)關(guān)員代表所屬企業(yè)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循下列行為規(guī)范： 
1．不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作； 
2．熟悉所申報(bào)貨物的基本情況，提供齊全、正確、有效的單證，準(zhǔn)確、清楚填制進(jìn)(出)口貨物報(bào)關(guān)單，并按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)； 
3．海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)，負(fù)責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝； 
4．負(fù)責(zé)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理繳納所申報(bào)進(jìn)出口貨物的各項(xiàng)稅費(fèi)的手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)； 
5．配合海關(guān)對(duì)走私違規(guī)案件的調(diào)查； 
6．按時(shí)參加報(bào)關(guān)員年度審查。

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