第四章 報關程序

本章內容

第一節 報關程序概述（對報關的程序做一個總體的介紹，是一個概括性的內容）
第二節 一般進出口貨物的報關程序
第三節 保稅貨物的報關程序
第四節 特定減免稅貨物的報關程序
第五節 暫準進出境貨物的報關程序
第六節 其它進出境貨物的報關程序
第七節 轉關運輸的報關程序
第八節 與報關程序相關的海關事務

考試要求

1、掌握海關對各類進出口貨物監管的基本要求
2、掌握各類進出口貨物報關的基本程序
3、熟悉報關程序的概念、分類和電子報關的基本內容
4、熟悉各類進出口貨物的含義
5、熟悉與報關程序有關的各類海關事務的基本內容
 
報關程序概述
第一節 報關程序概述
一、報關程序的概念

（一）含義
    報關程序是指進出口貨物的收、發貨人，運輸負責人，物品的所有人或其專業代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續及步驟。

（二）進出境貨物的分類（5類）
主要是根據海關對進出境貨物的不同監管要求，來分類的：
1、一般進出口貨物
2、保稅貨物
3、特定減免稅貨物
4、暫準進出境貨物
5、其它進出境貨物

（三）報關過程中的三個階段   

★前期階段、貨物進出境階段、后續階段
1、前期階段：也就是說貨物在進出關境之前，向海關辦理備案手續的過程。并不是所有的貨物都要經過這個階段。
主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物中的展覽品以及其它進出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。這些貨物在進口之前要向海關辦理備案。

2、進出境階段：包括有4個環節
從進出口貨物收發貨人來說，程序是：
申報——配合查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物
從海關的角度來說，所對應的程序就是：
審單（決定是否受理申報）——查驗——征稅——放行

★放行：海關審核了相關的單據，查驗了貨物，征收了應該要征收的稅款后，按規定，在報關單上簽章，蓋完章后，貨物的收發貨人就可以去提取貨物或者裝運貨物了。
★結關：是指進出口貨物收發貨人或者其代理人辦結了進出境貨物的所有手續，貨物進入了流通領域，不再受到海關監管的行為。 [Page]

這5類不同的貨物的報關程序：

    報關程序

貨物類別前期階段
（貨物在進境前辦理）進出境階段
（貨物在進出境時辦理的4個環節）后續階段
（進出關境后需要辦理才能接結關的手續）
一般進出口貨物不需要辦理申 報 （接受申報）

　配合查驗（查驗）



　繳納稅費（征稅）

　提取貨物（放行）不需要辦理
保稅進出口貨物備案、申請登記手冊保稅貨物核銷申請
特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領免稅證明解除海關監管申請
暫準進出境貨物展覽品備案申請暫準進出境貨物銷案申請
其他進出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續


具體講解這三個階段：
1、前期階段：某些進出口貨物進出境前，報關單位根據海關對這些貨物的監管要求，向海關辦理備案的過程。
2、貨物進出境階段：根據海關對進出境貨物的監管制度，報關單位在貨物進出境時辦理通關手續的過程。
（1）進出口貨物的申報：（必須報關員完成的環節）
申報：報關單位在《海關法》規定的時間內，按照海關規定的形式，向海關報告進出境貨物的情況，提請海關按照其申報的內容放行貨物的環節。進口貨物的申報是在運輸工具申報進境之日起14日內向海關申報。而出口貨物是，發貨人在貨物運抵海關監管區后，裝貨的24小時以前，向海關申報。
                
（2）配合查驗：（可以報關員完成的環節）
    報關單位（報關員）在海關決定查驗貨物時，應在場，配合海關查驗貨物，負責搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。（報關單位配合查驗貨物）       

（3）繳納稅費：
    報關單位根據海關開具的繳納稅費通知書，向海關指定銀行繳納貨物進出口稅或海關監管費。

（4）提取或裝運貨物：
完成上述環節并在海關決定放行后，憑加蓋海關放行章的提貨單或裝運單提?。ㄟM口）或裝運（出口）貨物的環節。
3、后續階段：根據海關對某些特定貨物的監管要求，其報關單位在貨物進出境并完成相應的處理過程后，向海關辦理核銷、銷案、申請解除監管手續的過程。
 
電子報關和通關
二 電子報關和通關

（一）電子報關

1、概念：指進出口貨物的收發貨人或其代理人通過計算機系統，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》的要求，向海關傳送報關單電子數據并備齊隨附單證的申報方式。
a 報關單位：進出口貨物的收發貨人或其代理人
b 報關方式：通過計算機系統向海關傳送報關單電子數據并備齊隨附單證
c 法律依據：《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》

（二）報關單形式：兩種

1、紙質報關單：印刷制作，按照要求需計算機打印填制或手工填制
2、電子報關單：電子數據的形式，通過和海關計算機聯網的計算機系統向海關傳送
它們兩者具有同等的法律效力。
3 特殊情況：在特殊情況下，可以單獨使用其中的一種方式（偏遠地區；快件-無紙通關）

（二）電子通關系統（3種）

1、海關H833/EDI通關系統
   海關早期開發的電子通關系統，采用遠程申報（Electronic Date Interchange）電子商務的方式。報關單位在微機中安裝EDI系統，使用該系統錄入報關單內容并轉換為標準格式的數據報文，向海關系統發送報關單電子數據并接受海關反饋的通關信息。

2、海關H2000通關系統
   H2000通關系統是H833的通關系統的升級替代項目。所以說現在通關系統采用的基本上就是這個系統，H833的通關系統基本上已經不用了。
   是全國范圍的海關信息數據庫和作業平臺，借助于這套系統，報關單位可以在其辦公場所辦理有關的海關申報、備案工作，為進出口貨物通關提供了便利的條件。

3、中國電子口岸系統
又叫口岸電子執法系統，簡稱電子口岸。
  由與進出口有關的12個國家部委（海關總署、商務部、國家稅務總局、國家外匯管理局等這些主要的部委）利用計算機和互聯網技術，將各自管理的進出口業務信息電子底帳數據集中存放到公共數據中心，向政府管理機關提供跨部門、跨行業聯網數據核查，同時企業可以網上辦理各種進出口業務。

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