一、概述

(一)概念

1、一般進出口貨物的含義

在貨物進出境環節繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管的進出口貨物。

2、一般進出口貨物和一般貿易貨物的區別：

(1)一般進出口貨物是按照海關監管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監管制度的體現。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。

(2)而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬于國際貿易方式的其中一種貿易方式。

判斷題(06年)

一般進出口貨物也稱為一般貿易貨物，是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。

答案：錯

解釋：一般進出口貨物和一般貿易貨物不是同一個概念。

(二)一般進出口貨物的特征

1、在進出境時繳納進出口稅費

2、進出口時提交相關的許可證件

3、海關放行即辦理結關手續。

只有一般進出口貨物放行即結關，其他4種貨物不是。

　　(三)范圍(理解掌握)

實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿易進口貨物

2、一般貿易出口貨物

3、轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、外國駐華商業機構進出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進出境的小賣品

10、免費提供的進口的貨物：(商業往來的贈送屬于一般進口貨物)

(1)外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物;(外國政府免費贈送屬于法定減免貨物)

(2)外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等

(3)我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物

歷年考題：

2007年判斷題：特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物都屬于一般進出口貨物。

答案：對

二、一般進出口貨物的報關程序(四個環節)

一般進出口貨物報關的程序不需要經過前期階段，也不需要經過后續階段，只需要經過進出境階段，包括四個環節：進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物。

　　(一)進出口申報：

1、概述

(1)含義：(了解)

報關單位在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。

(2)申報的地點：(重要考點)

①進口貨物應當在進境地海關申報

②出口貨物應當在出境地海關申報

③經過收發貨人申請，海關同意，進口貨物可以在指運地申報;出口貨物可以在起運地申報。

④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。

歷年考題：

2007年單選題：下列關于申報地點的表述，錯誤的是：

A. 進口貨物應當在進境地海關申報

B. 出口貨物應當在出境地海關申報

C. 經海關同意，進口貨物可以在指運地海關申報，出口貨物可以在起運地海關申報

D. 特定減免稅貨物改變性質轉為一般進口時，應當在貨物原進境地海關申報

答案：D

(3)申報的期限(重要考點)

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(期限的最后一天是法定節假日或星期日的，順延到節假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關變賣處理(運輸工具申報進境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據實際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

③經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。

(4)申報日期：(重要考點)

指申報數據被海關接受的日期。無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。

①采用先電子數據報關單申報，后提交紙質報關單，或僅以電子數據報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統接受申報數據時記錄的日期。

②電子數據報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③先紙質報關單申報，后補報電子數據，或只提供紙質報關單申報的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點)

未按規定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。

①電子數據申報后，未在規定期限提交紙質報關單，被海關撤單需重新申報產生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

②進出口貨物收發貨人申報并經海關審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報產生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數據報關單之日起15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③運輸工具申報進境之日起超期過3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關的費用(例如倉儲費，滯報金等)，滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節假日，則順延自其后第一個工作日。

2007年單選題：運載進口貨物的運輸工具5月9日申報進境，收貨人5月15日向海關傳送報關單電子數據，海關當天受理申報并發現現場交單通知。收貨人于5月27日提交紙質報關單時，發現海關已于5月26日撤銷電子數據報關單，遂于5月30日重新向海關申報，海關當天受理申報并發出現場交單通知，收貨人 5月31日提交紙質單證。如以上日起均不涉及法定節假日，滯報天數應為：

A. 0天 B. 6天 C. 7天 D. 8天

答案：C

解釋：未按時提交紙質報關單，以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報的截止日，5月24日為滯報的起始日，海關與5月30日重新接受申報，5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯報期間，因此5月24日至5月30日為滯報期，共滯報7天。

歷年考題：

2008年單選題：進出口貨物收發貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，如產生滯報，經進口貨物收發貨人申請并經海關審核同意，以( )為滯報金起征日。

A. 運輸工具申報進境之日 B. 運輸工具申報進境之日起第15日

C. 撤銷原報關單只日 D. 撤銷原報關單只日起第15日

答案：D

2、步驟：(準備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準備申報單證

①有兩類單證：報關單(證)、隨附單證

※報關單(證)： 參見教材90頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證 例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等

※特殊單證件 例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等

★租賃貿易貨物，向海關申報的時候要提交貿易合同。

★考點：掌握記憶哪些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證

②準備申報單證的基本原則(了解)

報關單填制必須：真實、準確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關單與隨附單證數據必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準確確定進口貨物的品名、規格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關同意并派員現場監管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

注意：涉及動植物及其產品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應當按照國家的有關法律規定，事先取得主管部門簽發的書面批準證明。

(3)申報(重要考點)

①電子數據申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網上申報

※申報結果：(2種)

A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。

②提交紙質報關單和隨附單證：(時間要掌握)

進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關“現場交單”或“放行交單”通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。

(4)修改申報內容或撤銷申報：(6種情況，重要考點)

★確有正當理由，經海關批準，可以修改或撤銷

①報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關;

③進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。

④根據國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據的。

⑤由于計算機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經海關核準同意的

★特殊情況：(重要考點)

海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在“辦結”前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據

※收發貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的，應當提交“進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，”并提交以下單證：

A、可以證明貨物實際情況的合同、發票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證

C、應稅貨物的“海關專用繳款書”、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單證明聯等海關出具的相關單證

※海關發現進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的，海關通知進出口貨物收發貨人或其代理人。收發貨人或其代理人應當提交“進出口貨物報關單修改/撤銷確認書”

注意：因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。

(二)配合查驗

1、海關查驗：

(1)含義(了解)

是指海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符。或者為確定進出境貨物歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。

(2)查驗地點：(了解)

海關監管區或裝卸現場;特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

(3)查驗時間：(了解)

海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗 ②設備查驗(5)復驗

海關可以對已查驗貨物進行復驗

★什么情形下可以復驗(重要考點)

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的;

③進出口收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的;

④其他海關認為必要的情形

注意：已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

(6)徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點)

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的

2、配合查驗：

(1)負責搬運貨物、開箱、封箱

(2)回答提問，提供有關單證

(3)協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

(4)確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)

①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的

③正常磨損

④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：①進口付匯證明 ②出口收匯證明 ③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：①出口收匯核銷單 ②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯、2、企業留存聯、3、海關核銷聯、4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯、2、企業留存聯、3、海關核銷聯、4、出口收匯證明聯 5、出口退稅證明聯

 

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