第三節(jié)　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任概述

考綱要求：

了解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的意義;

熟悉綠色金融的意義;

熟悉綠色信貸有關(guān)的監(jiān)管政策和要求。

一、社會(huì)責(zé)任概述

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其股東、員工、消費(fèi)者、商業(yè)伙伴、政府和社區(qū)等利益相關(guān)者以及為促進(jìn)社會(huì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德與慈善責(zé)任。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任至少應(yīng)包括：

(1)經(jīng)濟(jì)責(zé)任

在遵守法律條件下，營(yíng)造公平、安全、穩(wěn)定的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，以?xún)?yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)為國(guó)家、股東、員工、客戶(hù)和社會(huì)公眾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(2)社會(huì)責(zé)任

以符合社會(huì)道德和公益要求的經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，積極維護(hù)消費(fèi)者、員工和社區(qū)大眾的社會(huì)公共利益;提倡慈善責(zé)任，積極投身社會(huì)公益活動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)和諧，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

(3)環(huán)境責(zé)任

支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，節(jié)約資源，保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境，支持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

【經(jīng)典例題】

【例1·多選題】銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任至少應(yīng)包括(　)。

A.經(jīng)濟(jì)責(zé)任

B.社會(huì)責(zé)任

C.環(huán)境責(zé)任

D.普惠責(zé)任

E.公益責(zé)任

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任至少應(yīng)包括：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任。

【例2·多選題】銀行的環(huán)境責(zé)任包括(　)。

A.依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的要求，參照國(guó)際條約、國(guó)際慣例和行業(yè)準(zhǔn)則制訂經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、政策和操作規(guī)程，優(yōu)化資源配置，支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

B.盡可能地開(kāi)展赤道原則的相關(guān)研究，積極參考借鑒赤道原則中適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容

C.組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，配備必要的專(zhuān)職和兼職人員

D.定期或不定期地對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持員工參與環(huán)保的外部培訓(xùn)、交流和合作

E.倡導(dǎo)獨(dú)立對(duì)融資項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審核，而不能只依賴(lài)客戶(hù)提供的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料作出判斷

『正確答案』ABCDE

『答案解析』本題考查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境責(zé)任。銀行的環(huán)境責(zé)任包括依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的要求，參照國(guó)際條約、國(guó)際慣例和行業(yè)準(zhǔn)則制訂經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、政策和操作規(guī)程，優(yōu)化資源配置，支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。盡可能地開(kāi)展赤道原則的相關(guān)研究，積極參考借鑒赤道原則中適用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。

組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)，配備必要的專(zhuān)職和兼職人員。定期或不定期地對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持員工參與環(huán)保的外部培訓(xùn)、交流和合作。倡導(dǎo)獨(dú)立對(duì)融資項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、審核，而不能只依賴(lài)客戶(hù)提供的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告等資料作出判斷。

二、綠色金融

(一)節(jié)能減排

依據(jù)同家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類(lèi)的新建項(xiàng)目，不得提供授信支持;

對(duì)屬于限制類(lèi)的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且國(guó)家允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級(jí)的，可按信貸原則繼續(xù)給予授信支持;

對(duì)于淘汰類(lèi)項(xiàng)目，原則上應(yīng)停止各類(lèi)形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的授信。

同等條件下，優(yōu)先給予授信支持的企業(yè)和項(xiàng)目：

◇得到國(guó)家和地方財(cái)稅等政策性支持的企業(yè)和項(xiàng)目;

◇節(jié)能減排效果顯著并得到國(guó)家主管部門(mén)表彰、推薦、鼓勵(lì)的企業(yè)和項(xiàng)目;

◇節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目。

對(duì)被國(guó)家環(huán)保部門(mén)列入“區(qū)域限批”或“流域限批”名單的地區(qū)，要從嚴(yán)控制授信。

加強(qiáng)項(xiàng)目授信的分類(lèi)管理，有條件的銀行可以根據(jù)借款項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度將其分為三類(lèi)：

A類(lèi)：嚴(yán)重改變環(huán)境原狀且產(chǎn)生的不良環(huán)境和社會(huì)后果不易消除的項(xiàng)目;

B類(lèi)：產(chǎn)生不良環(huán)境和社會(huì)后果，但較易通過(guò)緩釋措施加以消除的項(xiàng)目;

C類(lèi)：不會(huì)產(chǎn)生明顯不良環(huán)境和社會(huì)后果的項(xiàng)目。

對(duì)存在重大耗能和污染風(fēng)險(xiǎn)的授信企業(yè)應(yīng)實(shí)行名單式管理。

在信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮授信企業(yè)和項(xiàng)目與耗能、污染有關(guān)的授信風(fēng)險(xiǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益相稱(chēng)的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價(jià)。

密切關(guān)注國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)閉落后產(chǎn)能對(duì)授信企業(yè)和項(xiàng)目?jī)斶€能力的影響，密切關(guān)注節(jié)能減排政策變化和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)授信企業(yè)和項(xiàng)目的現(xiàn)金流的影響，加強(qiáng)敏感性分析，并在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、準(zhǔn)備計(jì)提、損失核銷(xiāo)等方面做出及時(shí)調(diào)整。

(二)提高能效

能效信貸是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為支持用能單位提高能源利用效率，降低能源消耗而提供的信貸融資。

能效項(xiàng)目是指通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、更新用能設(shè)備和系統(tǒng)、加強(qiáng)能源回收利用等方式，以節(jié)省一次、二次能源為目的的能源節(jié)約項(xiàng)目。

能效信貸業(yè)務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域包括：

(1)工業(yè)節(jié)能

主要涉及電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工、照明等重點(diǎn)行業(yè)。

(2)建筑節(jié)能

主要涉及既有和新建居住建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、科研、文化、衛(wèi)生等其他公共建筑，建筑集中供熱、供冷系統(tǒng)節(jié)能設(shè)備及系統(tǒng)優(yōu)化，可再生能源建筑應(yīng)用等。

(3)交通運(yùn)輸節(jié)能

主要涉及鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和城市交通等行業(yè)。

(4)其他

與節(jié)能項(xiàng)目、服務(wù)、技術(shù)和設(shè)備有關(guān)的其他重要領(lǐng)域。

能效項(xiàng)目具備以下特征：

(1)包括鍋爐(窯爐)、電機(jī)系統(tǒng)、綠色照明等，涉及各類(lèi)節(jié)能低碳專(zhuān)業(yè)技術(shù)，且技術(shù)創(chuàng)新較快。

(2)涉及內(nèi)容廣，參與主體多：包括節(jié)能技術(shù)有償使用、節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售、節(jié)能金融服務(wù)等多個(gè)方面，涉及眾多市場(chǎng)參與者，包括用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、金融機(jī)構(gòu)等。

(3)市場(chǎng)潛力大，兼具經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益：能源稀缺性日益凸顯，價(jià)格長(zhǎng)期呈上升趨勢(shì)，能效項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，能效提高可以有效降低能源消耗、減少二氧化碳和污染物排放，環(huán)境社會(huì)效益突出。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)以下重點(diǎn)能效項(xiàng)目的信貸支持力度：

(1)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和重要產(chǎn)品升級(jí)換代的重點(diǎn)能效項(xiàng)目。

(2)符合國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)節(jié)能工程或列入國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄的能效項(xiàng)目及合同能源管理項(xiàng)目，效益突出、信用良好、能源管理體系健全的“萬(wàn)家企業(yè)”中的節(jié)能技改工程等。

(3)高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的低能耗、超低能耗新建節(jié)能建筑，符合國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新建二、三星級(jí)綠色建筑和綠色保障性住房項(xiàng)目，既有建筑節(jié)能改造、綠色改造項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目、集中性供熱、供冷系統(tǒng)節(jié)能改造、節(jié)能運(yùn)行管理項(xiàng)目、獲得綠色建材二、三星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，符合國(guó)家能效技術(shù)規(guī)范和綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新建碼頭及配套節(jié)能減排設(shè)施等。

(4)符合國(guó)家綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸要求的重點(diǎn)節(jié)能工程或試點(diǎn)示范項(xiàng)目，符合船舶能效技術(shù)規(guī)范和二氧化碳排放限值的新建船舶，列入低碳交通運(yùn)輸“千家企業(yè)” 的節(jié)能項(xiàng)目等。

(5)符合國(guó)家半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及室內(nèi)外半導(dǎo)體照明應(yīng)用項(xiàng)目等。

(6)獲得國(guó)家或地方政府有關(guān)部門(mén)資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

(7)其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者行業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)能效項(xiàng)目。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)能效信貸盡職調(diào)查，全面了解、審查用能單位、節(jié)能服務(wù)公司、能效項(xiàng)目、節(jié)能服務(wù)合同等信息及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括但不限于以下內(nèi)容：

(1)對(duì)借款人及能效項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的合規(guī)性審核;

(2)對(duì)借款人的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，借款人或能效項(xiàng)目所在地區(qū)節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

(3)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司享受政府優(yōu)惠政策資格、被主管部門(mén)取消備案資格或列入負(fù)面清單、節(jié)能服務(wù)公司項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)保障能力、技術(shù)團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和資質(zhì)等情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

(4)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)、設(shè)計(jì)目標(biāo)、建設(shè)期限、投資總額、資金到位情況、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算、開(kāi)工情況、工程進(jìn)度等項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估;

(5)調(diào)查用能單位經(jīng)營(yíng)情況;

(6)審查節(jié)能服務(wù)合同中會(huì)對(duì)借款人償債能力產(chǎn)生重大不利影響的條款。

(7)對(duì)于項(xiàng)目收益部分來(lái)源于碳資產(chǎn)交易或排放權(quán)交易的，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)亟灰灼脚_(tái)和主管部門(mén)相關(guān)政策，跟蹤資產(chǎn)交易價(jià)格，合理評(píng)估權(quán)益價(jià)值。

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