內部控制是商業銀行董事會、監事會、高級管理層和全體員工參與的，通過制定和實施系統化的制度、流程和方法，實現控制目標的動態過程和機制。

一、內部控制目標與基本原則

(一)內部控制目標

商業銀行內部控制的目標包括四個方面，即保證國家有關法律法規及規章的貫徹執行;保證商業銀行發展戰略和經營目標的實現;保證商業銀行風險管理的有效性;保證商業銀行業務記錄、會計信息、財務信息和其他管理信息的真實、準確、完整和及時。

(二)內部控制基本原則

商業銀行內部控制應當遵循以下基本原則：

1.全覆蓋原則。

2.制衡性原則。

3.審慎性原則。

4.相匹配原則。

二、內部控制治理

良好的治理結構是內部控制得以有效實施的前提。銀行應當建立良好的公司治理以及工合理、職責明確、相互制衡、報告關系清晰的組織結構，為內部控制的有效性提供必要的前提條件。

三、內部控制措施

內部控制措施是銀行根據風險評估結果，采用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內。商業銀行的內部控制措施主要包括：

(一)內控制度

(二)風險識別

(三)信息系統

(四)崗位設置

(五)員工管理

(六)授權管理

(七)會計核算

(八)監控對賬

(九)外包管理

(十)投訴處理

四、內部控制保障

商業銀行應當建立有效內部控制保障體系，確保銀行內部控制措施得到有效實施，實現內部控制目標。健全的內部控制保障體系主要包括以下要素：

(一)信息系統控制

建立貫穿各級機構、覆蓋所有業務和全部流程的管理信息系統和業務操作系統，及時、準確記錄經營管理信息，確保信息的完整、連續、準確和可追溯。

(二)報告機制

建立有效的信息溝通機制，確保董事會、監事會、高級管理層及時了解本行的經營和風險狀況，確保相關部門和員工及時了解與其職責相關的制度和信息。

(三)業務連續性管理

建立與其戰略目標相一致的業務連續性管理體系，明確組織結構和管理職能，制訂業務連續性計劃，組織開展演練和定期的業務連續性管理評估，有效應對運營中斷事件，保證業務持續運營。

(四)人員管理

制定有利于可持續發展的人力資源政策，將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標準，保證從業人員具備必要的專業資格和從業經驗，加強員工培訓。

(五)考評管理

建立科學的績效考評體系、合理設定內部控制考評標準，對考評對象在特定期間的內部控制管理活動進行評價，并根據考評結果改進內部控制管理。

(六)內控文化

培育良好的企業內控文化，引導員工樹立合規意識、風險意識，提高員工的職業道德水準，規范員工行為。

（責任編輯：）

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