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二、行政處罰制度

(一)行政處罰的概念(了解)

行政處罰，是指行政主體為達(dá)到對(duì)違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為)，給予人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。

(二)行政處罰的種類與設(shè)定

1.行政處罰的種類

(1)人身罰：行政拘留、勞動(dòng)教養(yǎng)、驅(qū)逐出境;

(2)財(cái)產(chǎn)罰：罰款、沒收;

(3)行為罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照;

(4)申誡罰：警告、。通報(bào)批評(píng)

2.行政處罰的設(shè)定(記憶)

注意：

1.除上述法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件不得對(duì)行政處罰加以創(chuàng)設(shè)。

2.全國人大及其常委會(huì)制定的法律對(duì)于限制人身自由的行政處罰的創(chuàng)設(shè)擁有專屬權(quán)。

【例題·單選題】(2008年單選)下列行政處罰的類型中，只能由法律創(chuàng)設(shè)的是( )。

A.限制人身自由

B.罰款

C.吊銷營業(yè)執(zhí)照

D.警告

『正確答案』A

『答案解析』全國人大及其常委會(huì)制定的法律可以創(chuàng)設(shè)各種行政處罰，并對(duì)于限制人身自由的行政處罰的創(chuàng)設(shè)擁有專屬權(quán)。

(三)行政處罰的實(shí)施主體

1.行政機(jī)關(guān)。

◆注意：限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

2.法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

3. 受委托組織(行政機(jī)關(guān)委托)

(1)依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位

(2)具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員

(3)對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

(四)行政處罰的管轄

行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(五)追訴時(shí)效：從違法行為發(fā)生之日起2年

(六)行政處罰決定程序

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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