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2012年注冊資產(chǎn)評估師考試《經(jīng)濟(jì)法》第五章精講2

發(fā)表時間:2012/4/10 9:44:45 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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本文主要介紹2012年注冊資產(chǎn)評估師考試經(jīng)濟(jì)法第五章 國有資產(chǎn)法律制度的知識點(diǎn)精講輔導(dǎo),希望對您的復(fù)習(xí)有所幫助!!

第二節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》自2009年5月1日起施行。

一、企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制

1.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu):

(1)國務(wù)院和地方人民政府;

(2)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、地方人民政府設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu);

(3)國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要,授權(quán)的其他部門、機(jī)構(gòu)。

2.國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式:兩級三層

(1)國務(wù)院、省級政府和(地)市級政府分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

(2)各級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相互之間沒有行政隸屬關(guān)系,相互之間的資本流動重組依據(jù)市場原則平等交易,不能搞行政劃撥,但上級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.(新增)2010年8月《關(guān)于中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作歸口管理的通知》的規(guī)定:

除財務(wù)和資產(chǎn)關(guān)系在財政部單列的鐵道、郵政、煙草等企業(yè),中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、全國社保基金理事會、民航所屬企業(yè),國防科工局等軍工部門所屬企業(yè)之外,其余所有中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作按照企業(yè)"出資人"性質(zhì)分別歸口 財政部行政政法司和教科文司管理,企業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等申報(備案)資料按規(guī)定報送行政政法司或教科文司。

二、國家出資企業(yè)

國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

三、國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核

(一)國家出資企業(yè)管理者的選擇(記憶)

1.任免權(quán)

(1)國有獨(dú)資企業(yè):任免 總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級管理人員

(2)國有獨(dú)資公司:任免 董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事

(3)國有資本控股公司、國有資本參股公司:向股東會、股東大會 提出董事、監(jiān)事人選

2.管理者的兼職限制

(1)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業(yè)兼職;未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。

(2)未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資公司的董事長不得兼任經(jīng)理;未經(jīng)股東會、股東大會同意,國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。

(二)國家出資企業(yè)管理者的考核

1.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其任命的企業(yè)管理者進(jìn)行年度和任期考核,并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎懲。

2.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司(不包括參股)的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

【例題·單選題】(2007年)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)任免國有獨(dú)資公司的( )。

A.董事長 B.總經(jīng)理

C.副總經(jīng)理 D.總會計師

『正確答案』A

四、關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)

(一)一般規(guī)定

▲ 國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司(記憶)

1.由 履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定:

(1)合并、分立、改制、上市;(2)增加或者減少注冊資本;(3)發(fā)行債券;(4)分配利潤;(5)解散、申請破產(chǎn)。

2.國有獨(dú)資企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定,國有獨(dú)資公司由董事會決定:

(1)進(jìn)行重大投資;(2)為他人提供大額擔(dān)保;(3)轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn);(4)進(jìn)行大額捐贈。

▲ 國有資本控股公司、國有資本參股公司

1.重大事項(xiàng),由公司股東會、股東大會或者董事會決定;

2.由股東會、股東大會決定的,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依法行使權(quán)利。

▲ 國家出資企業(yè)發(fā)行債券、投資等事項(xiàng),有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民政府或者人民政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的,依照其規(guī)定。

▲ 國家出資企業(yè)的 合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽取企業(yè)工會的意見,并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。

【例題·多選題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定,國有獨(dú)資公司的下列事項(xiàng)中,應(yīng)當(dāng)由董事會決定的事項(xiàng)有( )。

A.分配利潤

B.進(jìn)行重大投資

C.轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)

D.減少注冊資本

E.發(fā)行債券

『正確答案』BC

(二)國家出資企業(yè)改制

1.企業(yè)改制的類型

(1)國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司;

(2)國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;

(3)國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。

2.企業(yè)改制的程序

(1)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前,應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

(2)企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的,還應(yīng)當(dāng)制訂職工安置方案,并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

(三)國家出資企業(yè)與關(guān)聯(lián)方的交易

1.關(guān)聯(lián)方是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

2.國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn),不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。

3.未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意,國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司不得有下列行為:(選擇)

(1)與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議;

(2)為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保;

(3)與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè),或者向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實(shí)際控制的企業(yè)投資。

▲ 總結(jié):可能會造成國有受損失的都不行

(四)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

1.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。

履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的,或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)。

2.征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。

3.國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù),合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。

4.法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時,上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)披露有關(guān)信息;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制訂和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。

5.國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會公共利益。--可以轉(zhuǎn)

【例題·單選題】關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)則,下列說法正確的是( )。

A.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)

B.轉(zhuǎn)讓方征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的,應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定受讓方

C.向本企業(yè)的董事轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時,該董事可以參與轉(zhuǎn)讓方案的制訂

D.國有資產(chǎn)不得向境外投資者轉(zhuǎn)讓

『正確答案』A

『答案解析』征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式,所以選項(xiàng)B錯誤。向本企業(yè)的董事轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時,該董事不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制訂和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作,所以選項(xiàng)C錯誤。國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會公共利益,所以選項(xiàng)D錯誤。

▲ 金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定

1.監(jiān)管部門:財政部門是金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理部門,決定或者批準(zhǔn)金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),審核重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)并報本級人民政府批準(zhǔn)。

2.種類:非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司國有股份轉(zhuǎn)讓。

3.轉(zhuǎn)讓方式:

(1)以通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)交易為主要方式

(2)國家有關(guān)規(guī)定對受讓方有特殊要求;控股(集團(tuán))公司進(jìn)行內(nèi)部資產(chǎn)重組;其他特殊原因,經(jīng)國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓方可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

4.非上市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

    (責(zé)任編輯:中大編輯)

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