一、單項選擇題(每題的備選答案中，只有一個最符合題意)

1.下列關于我國行政法法源，說法正確的是(　　)。

A.憲法在我國人民法院的判決中不宜直接引用，所以，憲法不是我國行政法的法源

B.我國雖然不是判例法國家，但是最高人民法院在《最高人民法院公報》上發布的判例，下級法院應當參照，因此，這些判例具有準法源的作用

c.憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，當我國加入的條約或協定的內容與憲法不一致時，應當以我國憲法為準

D.國務院關于法律具體應用的解釋是行政解釋，只對下級行政機關具有拘束力，因此不是行政法的法源

【答案】B

【解析】憲法在我國法院審判活動中一般不直接引用，但是這并非判斷規范性文件是否為行政法法源的標準。憲法具有最高的法律效力，是我國的根本大法，憲法的許多內容是和行政法有關的。國際法淵源的效力高于國內法淵源的效力，我國聲明保留的條款除外。國務院的法律解釋，不僅約束下級行政機關，也約束行政相對人，所以也是行政法的表現形式。

2.下列說法中正確的是(　　)。

A.行政法規的制定主體是國務院

B.法規的效力高于規章

c.自治條例和單行條例為適應民族自治地方的特殊性，可以變通行政法規甚至法律的某些規定，因此，法律的位階原則對自治條例和單行條例不適用

D.英美是普通法系國家，因此其行政法的法院判例多于成文法，而法德則是大陸法系國家，行政法的法院主要是成文法

【答案】A

【解析】當地方性法規和部門規章就同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當適用地方性法規;國務院認為應當適用部門規章的，應當提請全國人大常委會進行裁決。自治條例和單行條例雖然可以作出變通規定，但不能違反法律和行政法規的基本原則，不得對憲法和民族區域自治法以及其他有關法律、行政法規專門就民族自治地方所做的規定作出變通規定。英美法系和大陸法系之間很重要的一個區別是前者實行判例法，而后者實行制定法。

3.下列各項中不屬于行政法內容的是(　　)。

A.行政權運行的主體

B.行政權運行的客體

c.行政權運行的表現形式

D.對行政權運行的監督和救濟

【答案】B

【解析】行政法作為調整和控制行政權運行的法律，包括三方面內容：①行政權運行的主體;②行政權運行的表現形式;③對行政權運行的監督和救濟。

4.關于行政法形式上的特點，下列說法不正確的是(　　)。

A.尚無統一、完整的實體行政法典

B.有統一的行政程序法典

C.行政法規范及其存在形式特別多

D.有統一、完整的實體行政法典

【答案】D

【解析】行政法涉及的社會生活領域十分廣泛，內容紛繁復雜，技術性和專業性較強且行政關系變動較快，難以制定出一部包羅萬象、完整統一的實體行政法典。

5.下列各項中不屬于行政法內容上的特點的是(　　)。

A.內容廣泛，數量龐大

B.易于變動，穩定性弱

C.實體性規范與程序性規范交織

D.變動性小，穩定性強

【答案】D

【解析】當代社會生活節奏加快，各方面社會關系處于不斷變動之中，因而具有調整這些社會關系之功能能的行政法規就呈現出較強的變動性。

6.下列有關行政法上的行政概念的說法不正確的是(　　)。

A.執行與管理沒有截然的區分

B.公共行政就是國家行政

C.靜態行政是指行政機關、行政組織和行政人員

D.動態行政是指行政活動、行政行為

【答案】B

【解析】行政法上的行政，主要是指國家行政機關的執行、管理活動，但是也包括國家之外的公共組織根據法律、法規的授權進行的行政。前者是國家行政，前者和后者的結合構成了公共行政。行政機關的執行、管理活動不是截然分開的，相對于政治和法律來說，行政是對政策或法律的執行，而對行政相對人來說，行政又是對社會的管理活動。

7.下列關于行政法基本原則的說法，不正確的有(　　)。

A.行政法基本原則過于宏觀和抽象，不能作為行政行為實施和處理行政爭議的依據

B.從調整范圍上來講，基本原則大于原則，原則大于規則

c.行政法的基本原則具有思想性，是由學者加以概括、歸納和提煉的

D.行政法的基本原則可簡單概括為行政法治原則，也稱為依法行政原則

【答案】A

【解析】一般來說，行政法基本原則不直接調整和規范行政行為的實施和行政爭議的處理。但是在相應問題缺少行政法具體規則的調整，或者法律給行政主體或行政爭議的處理留下了較廣泛的自由裁量余地時，行政行為的實施或行政爭議的處理就要受行政法基本原則的拘束。

8.下列不屬于依法行政原則的基本涵義的是(　　)。

A.是指政府的一切行政行為都應依法而為，受法之拘束

B.該原則包括三項子原則，即法律保留原則、法律創制原則、法律優越原則

C.依法行政中的“法”應是善法，而不能是惡法

D.行政指導是法律沒有規定的行為，行政機關實施行政指導行為是與依法行政的原則相沖突的

【答案】D

【解析】行政法上的積極行政有時只要求具備組織法上的依據，而無須行為法上的依據。特別是對非強制性的行政行為，如行政指導、行政合同等，由于不具有強制性，是否接受取決于相對人的合意或者是同意，在這種情況下，依法行政并不要求行政指導亦具有行為法上的依據，但仍需具備組織法上的依據。

9.下列作法符合行政合理性原則的有(　　)。

A.甲乙兩人因糾紛發生口角，公安機關以擾亂社會秩序為由給予兩人l5天的行政拘留

B.李某經過房管局批準建一五層小樓，但在施工過程中，私自加至七層，房管局以其違章建房要求把樓房全部拆除

C.某文化主管部門在打擊盜版活動中指示，要把盜版者打個傾家蕩產，永遠不得翻身

D.某國計劃在某海灣建立第十座核電站，經過多方面論證后，認為核輻射可能污染海水對當地居民生活造成不良影響，并使棲居此地的一種珍貴海鳥絕跡，遂取消建設計劃，而改用成本較低的風力發電

【答案】D

【解析】行政合理性原則是指行政主體不僅應當按照行政法律規范所規定的條件、種類和幅度范圍作出行政行為，而且要求行政行為的內容要符合立法精神和目的，符合公平正義等法律理性。ABC三項中行政機關作出的行政決定都不符合合理性原則。

10.關于行政應急原則，下列說法不正確的是(　　)。

A.運用行政應急原則符合法治主義的要求

B.實施行政應急措施不得突破某些法治底線

c.運用行政應急原則與依法行政相違背

D.通過程序法制來控制行政緊急權力行使過程

【答案】c

【解析】從表面上來看，在面臨突發事件等緊急情況下實施行政應急措施，其中包括一些沒有具體法律依據甚至暫停某些憲法權利和法律權利、中斷某些法律規范實施的行為，似乎違背了法治原則;但實際上這是政府為了國家、社會和全體公民的長遠和根本利益而作出的理性選擇，是符合實質法治主義要求的。

11.下列關于行政主體的說法錯誤的是(　　)。

A.行政主體是享有國家權力，從事行政管理活動的組織

B.行政主體是能夠以自己的名義行使行政權的組織

C.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的主體

D.行政主體就是指行政機關

【答案】D

【解析】國家行政機關是最主要的行政主體，但是，行政主體不以行政機關為限。除行政機關外，那些依據依照法律、法規授權而取得行政權的組織，在行使法律、法規所受職權時，也可以成為行政主體，與行政機關處于同等的法律地位。

12.下列機關屬于行政主體的是(　　)。

A.國務院

B.全國人民代表大會

C.人民法院

D.人民檢察院

【答案】A

【解析】行政主體是享有國家行政權力，從事行政管理活動的組織。BCD三項分別是國家的權力機關、審判機關及檢察機關，都不具有行政權力，不屬于行政主體。

13.關于確立行政主體的概念的意義，下列說法不正確的是(　　)。

A.依法行政的需要

B.確定行政行為效力的需要

C.確定行政復議被申請人、行政訴訟被告和國家賠償義務機關的需要

D.行政主體只是一種學理的分類，在實踐中并沒有多大用途

【答案】D

【解析】行政主體概念的確定，不僅僅是理論上的進步，而且在實踐中具有重要意義。有助于明確行政權的歸屬，保障行政權的有效行使，確保行政相對人的合法權益得到充分救濟，而且有助于促進我國行政法學的研究發展。

14.關于行政主體的特征，下列說法不正確的是(　　)。

A.行政主體是享有國家行政權力，從事行政管理活動的組織

B.行政主體是能夠以自己的名義行使行政權的組織

C.行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織

D.國家行政機關是最主要的行政主體

【答案】D

【解析】D項的說法正確，但并不屬于行政主體的特征之一。

15.A市近段時間違法犯罪活動猖獗，為了維護社會的穩定，公安機關委托某公共組織幫助維護社會治安，小王是該公共組織的工作人員，在巡邏過程中，經常以公安機關的名義胡作非為，對于小王的行為給行政相對人造成的損失，(　　)應當承擔責任。

A.公安機關

B.公共組織

C.小王

D.公安機關和公共組織

【答案】A

【解析】本題中的行政行為屬于行政委托行為，受托組織本身不具有獨立的行政主體資格，其行政活動產生的法律后果應當由委托組織，即公安機關承擔。

16.甲乙兩人因為糾紛大打出手，結果甲被乙打成輕傷住院治療，派出所向甲作出1000元罰款，甲接到處罰通知后，發現通知書上蓋的是縣公安局和鄉人民政府的公章，甲對此處罰不服，遂向人民法院提起行政訴訟。根據規定，人民法院應當以(　　)為被告進行審理。

A.縣公安局

B.鄉人民政府

C.派出所

D.縣公安局和鄉人民政府

【答案】D

【解析】行政復議和行政訴訟都以解決行政機關作出的具體行政行為而引起的爭議為核心，以誰的名義作出的具體行政行為，就應當由誰承擔法律上的責任。本題中派出所是以縣公安局和鄉人民政府的共同名義作出的行政處罰措施，二者應當成為共同被告。

17.派出機關是由地方行政機關設立的派出組織。下列可以批準設立派出機關的地方人民政府有(　　)。

A.省級人民政府

B.鄉人民政府

C.縣級以上人民政府

D.國務院部門

【答案】A

【解析】根據《中國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，上述選項中只有省級人民政府是有權批準設立派出機關的地方人民政府。

18.下列不屬于我國行政機關的是(　　)。

A.國務院

B.北京市人民政府

C.海淀區人大

D.德化縣政府

【答案】C

【解析】國家行政機關是指依照法律規定，運用國家權力，為實現國家目標和任務，組織和管理國家行政事務的機關，又稱國家管理機關或政府。人大屬于國家權力機關，不是國家行政機關。

19.關于行政機關的特征，下列各項中說法不正確的是(　　)。

A.具有執法性和法律從屬性

B.行政機關是執法機關，因此要完全遵循法律，自身不具有獨立性

C.在組織體系上實行領導從屬制，在決策體制上實行首長負責制

D.具有社會性、專業性和服務性

【答案】B

【解析】雖然行政機關是執法機關，具有從屬性的特征，但是并不能否認行政機關具有一定的獨立性。為了確保行政機關有效地完成國家管理事務的任務，行政機關擁有自身組織系統上的獨立性和行政機關依法行使其職權的獨立性。

20.下列不能設置職能部門的人民政府是(　　)。

A.省級人民政府

B.市級人民政府

C.縣級人民政府

D.鄉級人民政府

【答案】D

【解析】部門權限的行政機關是指就本部門范圍內的行政事務進行管理的行政機關。包括省級人民政府所設的廳局、市級人民政府所設的局、縣級人民政府所設的科局。它們在該級人民政府領導下就該級人民政府的某項專門行政事務進行管理。我國鄉鎮人民政府不設職能部門。

21.下列各項中，不屬于公務員的是(　　)。

A.國務院總理

B.北京市東城區公安局局長

C.桂林市工商局局長

D.廣州市消費者協會會長

【答案】D

【解析】公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。消費者協會是社會團體，其協會會長不屬于公務員。

22.《公務員法》所稱人員的是指(　　)。

A.在國家機關中工作的人員

B.依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員

C.履行公職的人員

D.行政工作人員

【答案】B

【解析】根據《公務員法》第二條的規定，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

23.下列不屬于公務員承擔的法律責任形式的是(　　)。

A.行政處分

B.行政處罰

C.行政追償責任

D.刑事責任

【答案】B

【解析】公務員的責任是指法律基于公務員的身份，對于公務員是否作出了某種行為而規定的法律責任。一般包括接受行政處分、承擔行政追償責任和追究刑事責任三種。行政處罰是指行政機關或其他行政主體依法定職權和程序對違反行政法規尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為，行政處罰屬于外部行政行為。

24.公務員在執行職務過程中給行政相對人造成損害的，(　　)應當承擔賠償責任。

A.公務員

B.公務員所在的國家機關

C.財政部門

D.屬于國家行為，不予賠償

【答案】B

【解析】公務員因故意或重大過錯、違法或不當的執行職務的行為給行政相對人帶來損害時，行政賠償責任一般先由行政機關直接承擔，然后再由行政機關依照公務員主觀過錯的程度向其行使追償權。

25.調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據是(　　)。

A.平時考核的結果

B.年終考核的結果

C.定期考核的結果

D.不定期考核的結果

【答案】C

(解析】根據《公務員法》的規定，公務員的考核分為平時考核和定期考核;定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

26.公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序應該(　　)。

A.警告或記過

B.撤職或開除

C.辭退或辭職

D.降低一個職務層次任職

【答案】D

【解析】《公務員法》第四十七條規定，公務員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規定程序降低一個職務層次任職。

27.根據《公務員法》的規定，公務員的處分形式不包括(　　)。

A.記大過

B.降級

C.降職

D.撤職

【答案】C

【解析】《公務員法》第五十六條規定，處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

28.公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行(　　)。

A.地域回避

B.任職回避

C.血緣回避

D.無需回避

【答案】A

【解析】《公務員法》第六十九條規定，公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

29.下列不屬于國家公務員的任用方式的是(　　)。

A.調任

B.選任

C.委任

D.掛職鍛煉

【答案】D

【解析】國家公務員的任用方式包括選任、委任、調任、考任和聘任等。根據《公務員法》第六十三條規定掛職鍛煉屬于公務員交流制度的一種方式。

30.下列作法符合有關公務員管理的法律法規規定的是(　　)。

A.縣公安局法制科科員李某因2007年和2009年年度考核不稱職被辭退

B.小王于2008年7月通過公務員考試進入市法制辦工作，因表現突出于2009年1月轉正

C.辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務交接手續

D.縣財政局辦事員田某對單位的開除決定不服，向縣人事局申訴，在申訴期間財政局應當保留田某的工作

【答案】C

【解析】《中華人民共和國公務員法》第八十三條規定了辭退公務員的五種情形，第一種情形是“在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的”。第三十二條規定，新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職;不合格的，取消錄用。第九十一條第二款規定，復核、申訴期間不停止人事處理的執行。第八十六條規定，公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時按照規定接受審計。

31.受行政機關委托的組織實施行政處罰的法律后果由以下(　　)承擔。

A.受委托組織

B.委托的行政機關

C.委托行政機關的上一級行政機關

D.行政復議機關

【答案】B

【解析】根據《行政處罰法》第十八條第二款的規定，行政機關可以將某些行政處罰委托給具備法定條件的其他組織實施，受委托組織實施行政處罰應以委托行政機關的名義進行，并接受委托行政機關的監督，委托行政機關對受委托組織實施處罰行為的法律后果負責。

32.下列不能作為被授權組織行使行政職權的是(　　)。

A.公司

B.學校

C.工商局

D.協會

【答案】C

【解析】被授權組織一般不是行政機關，只有在行使法律、法規授權的行政職能時，它才成為行政主體，承擔相應的法律責任。

33.鄧某經某村同意在該村地界建房作經營場地。后某區土地管理局、某鄉政府等有關人員在現場指出，此建筑未辦理土地使用手續和建房許可證，屬違章建筑，應予以拆除。市城管監察大隊某區中隊未向鄧某下達任何處理決定，即帶十余人將房拆除。鄧某欲起訴，應以(　　)為被告。

A.某市城管監察大隊

B.某市城管監察大隊某區中隊

C.某區土地管理局

D.某鄉政府

【答案】B

【解析】行政主體必須對于自己實施的行政活動承擔由此產生的責任。某市城管監察大隊某區中隊的拆房行為是其自己行使法律、法規所授職權的行為，應為被告。

34.某縣政府所屬林業局在某林區設立木材檢查站，對過往木材進行檢查，并委托其行使處罰權，木材檢查站應當以(　　)的名義行使處罰權。

A.縣林業局

B.林業木材檢查站

C.縣人民政府

D.縣政府法制辦

【答案】A

【解析】木材檢查站行使檢查權和處罰權是受縣林業局的委托，而不是基于法律、法規的授權，因此，其行使職權是以委托行政機關縣林業局的名義進行的。

35.關于對被授權組織的授權規則，下列各項中說法不正確的是(　　)。

A.只有法律、行政法規、地方性法規才可以授權國家機關以外的組織行使行政管理職權

B.法律、行政法規、地方性法規一般只授權組織行使行政管理權，而不授權個人行使行政管理權

C.法律、行政法規、地方性法規只可將行政管理職權授予非國家機關的組織

D.法律、行政法規、地方性法規可以將行政管理職權授予行政機關的內部機構

【答案】C

【解析】法律、行政法規、地方性法規也可將行政管理職權授予行政機關的內部機構，但一般是授予非國家機關的組織，如企業、事業單位、社會團體、基層群眾自治組織等。

36.關于對受委托組織的委托的基本規則，下列說法不正確的是(　　)。

A.行政機關只在法律、法規、規章規定的前提下進行委托

B.行政機關只能委托給具有管理公共事務的事業組織

C.受委托組織不得轉委托

D.行政機關可以將所有的行政管理權委托給事業組織

【答案】D

【解析】行政機關不能把所有的行政管理職權委托給事業組織行使，而只能將特定的行政管理權委托給事業組織行使。

37.下列各項中，關于行政行為從屬性的理解正確的是(　　)。

①行政行為的實施必須有法律依據

②行政行為必須在行政機關首長指令的范圍內實施

③行政行為一經作出，相對人必須遵守和服從

④行政行為是受法律約束的行為

A.①③④

B.①④

C.②④

D.①②③④

【答案】B

【解析】行政行為的從屬性表現為：①行政行為的實施必須有法律根據，即行政主體必須根據體現人民意志和利益的法律行事，不得離開法律而自行其是;②行政行為必須在法律規定的時間和空間范圍內實施;③行政行為是受法律規范和約束的行為，任何違法、越權的行為都是無效或可撤銷的行為。本題中，②項是錯誤的，③項指的是行政行為的強制性特征。

38.下列行為中，不屬于行政行為的是(　　)。

A.制定規章

B.整頓金融秩序

C.征收企業所得稅

D.發布統計數字

【答案】D

【解析】行政行為是指行政主體行使行政職權而實施的能夠產生法律效力的行為。它是行政主體行使行政職權的外在表現形式，是行政權力的具體實現，具有執行性、單方性、裁量性、職權職責的統一性等特征。D項中發布統計數字的行為不具有行政法律意義，不產生行政法律效果，不屬于行政行為。

39.下列行為中屬于內部行政行為的是(　　)。

A.某公安機關對某市政府公務員的賭博行為給予處罰

B.某行政機關對其公務員的違法違紀行為進行行政處分

C.某區教育局向市規劃局申請在某區域蓋房

D.某行政機關向本機關的公務員收購舊圖書

【答案】B

【解析】行政行為以其適用與效力作用的對象的范圍為標準，可分為內部行政行為和外部行政行為。內部行政行為是指行政主體在內部行政組織管理過程中所作的只對行政組織內部產生法律效力的行政行為;外部行政行為是指行政主體在對社會實施行政管理活動過程中針對公民、法人或其他組織所作出的行政行為。A項是外部行政行為;B項是內部行政行為;C項是教育局作為外部行政行為的相對人的行為;D項是民事行為。

40.行政行為具有從屬性的特征，這一特征的法理基礎是(　　)。

A.行政機關要執行法律

B.行政機關要受上級行政機關監督

C.行政機關要受行政相對人的監督

D.行政機關要受黨的監督

【答案】A

【解析】行政行為是執行法律的行為，從而必須從屬于法律。行政機關雖然也可以創制行政性規范，但行政性規范只是從屬性規范，是為執行法律規范而制定的規范。

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