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 （一）確定標準

1.具體行政行為標準

根據《行政訴訟法》的規定，公民、法人或其他組織，只有認為具體行政行為侵犯自己的合法權益時，才能提起行政訴訟，人民法院也只能對具體行政行為的合法性。

2.人身權、財產權標準

具體行政行為是否侵犯公民、法人或其他組織的人身權、財產權，也是衡量其是否具有可訴性的一個標準。

[例題:單選題]根據《行政訴訟法》規定，（　）屬于可以提起行政訴訟的受案范圍。

A.國家稅務總局對某營業稅征收作出具體規定

B.某市稅務局對某企業作出處罰決定

C.某省國稅局制定稅源管理辦法

D.某市稅務局對其工作人員作出行政處分決定

答案：B

（二）行政訴訟受理案件的范圍

1.對行政處罰不服的案件

2.對行政強制措施不服的案件

（1）對人身的強制。如強制戒毒、強制遣回原地、扣留人身等。（2）對財產的強制。如查封假冒偽劣產品、凍結銀行存款、強制拆除、強制許可等。（3）對行為的強制。如強制企業治理污染等。

3.行政機關侵犯法定經營自主權的案件

4.行政主體拒絕頒發許可證和執照或者不予答復的案件

這類案件有兩種情況：一是行政主體拒絕行政相對人的申請，即行政主體明確表示不予行政許可；二是行政主體對行政相對人的申請在法定期限內不予答復。

5.行政主體拒絕履行保護人身權、財產權的法定職責或者不予答復的案件

6.認為行政主體沒有依法發給撫恤金的案件

對這類案件，需注意兩點：一是其他應由行政機關發放而又涉及公民的人身權、財產權的救濟金、最低生活保障費等，因性質與撫恤金相同，其發放引發的爭議也屬于行政訴訟的受案范圍。二是撫恤金的發放主體是各級民政部門，而不是企事業組織、社會團體和其他組織。公民因這些組織未按規定發給撫恤金而引發的爭議不屬于行政訴訟的受案范圍。

7.認為行政主體違法要求履行義務的案件

違法要求履行義務，是指行政主體違法要求行政相對人履行法定義務之外的義務。其表現形式主要有：行政主體以無權設定某項義務的規范性文件為依據，要求行政相對人履行該義務或者沒有任何法律依據隨意要求行政相對人履行義務，如亂收費等；公民、法人或其他組織已經履行了應有的義務，但行政主體仍重復要求履行該義務；行政主體在要求履行義務時違反法定程序，如收費不出具法定票據；行政主體要求行政相對人所履行的義務超出了相應的規范性文件規定的種類、幅度和方式等。

8.認為行政主體侵犯其人身權、財產權的案件

行政主體的具體行政行為除行政處罰、行政強制、行政許可等以外，還包括行政裁決行為、行政確認行為、行政檢查行為、行政獎勵行為、行政征收行為等。因這些具體行政行為引發的爭議，在滿足受案范圍的確定標準且又不為《行政訴訟法》所明確排除的情況下，均屬于行政訴訟的受案范圍。

9.其他法律、法規規定的案件

（三）不受理的案件

1.國防、外交等國家行為。

2.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令。

3.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定。

4.法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

5.公安、國家安全等機關依照《刑事訴訟法》的明確授權實施的行為。

這類行為既包括這些機關在刑事案件的立案偵查中所采取的拘傳、取保候審、監視居住、拘留、逮捕等刑事強制措施，也包括在偵查過程中為搜集、取得證據而采取的諸如勘驗、檢查、搜查行為，對物證、書證的扣押、鑒定等行為。

6.調解行為以及法律規定的仲裁行為。

7.不具有強制力的行政指導行為。

8.駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。

9.對公民、法人或其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

[例題:單選題]人民法院受理的行政案件中，行政行為的相對人認為行政主體（　）的案件屬于行政不作為案件。

A.違法要求其履行義務

B.侵犯其法定經營自主權

C.侵犯其人身權、財產權

D.沒有依法履行保護其人身權、財產權職責

答案：D

[例題:多選題]根據我國行政訴訟法的規定，人民法院不受理公民、法人或其他組織對下列事項提起的訴訟（　）。

A.國防、外交等國家行為

B.認為行政機關違法要求履行義務的

C.行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令

D.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定

E.法院規定由行政機關最終裁決的具體行政行為

答案：ACD

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（責任編輯：xy）