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 行政程序

(一)行政程序的含義

行政程序是指規范行政機關在行使行政權力、實施行政活動中應當遵循的方式和步驟，具有法定性、多樣性和分散性。

(二)行政程序的基本原則

行政程序的基本原則包括以下幾項：

1、公開原則

公開原則應當包括以下主要內容：第一，行使行政權的依據必須公開；第二，行政信息公開；第三，設立聽證制度；第四，行政決定公開。

2、公正、公平原則

公正、公平原則應當包括如下內容：第一，行政程序立法應當賦予行政相對人應有的行政程序權利；第二，行政主體所選擇的行政程序必須符合客觀情況，具有可行性；第三，行政主體所選擇的程序必須符合規律或者常規，具有科學性；第四，行政主體所選擇的程序必須符合社會公共道德，具有合理性；第五，行政主體所選擇的程序必須符合社會一般公正心態，具有正當性。

3、參與原則

參與原則的內容集中體現在行政相對人在程序上的權利，主要有參與聽政權、陳述申辯權、復議申請權。

4、效率原則

主要通過時效、代理、不停止執行等制度來體現。

(三)行政程序的基本制度

1、行政聽證制度

一般認為聽證制度的基本內容是：告知和通知；公開聽證；委托代理；對抗辯論；制作筆錄。

2、行政回避制度

3、審裁分離制度

4、說明理由制度

行政行為說明理由的內容是：一是行政行為的合法性理由。包括支撐行政行為合法性的事實根據和法律依據。特別是要說明做出行政行為的法律依據。二是行政行為的正當理由。包括支撐行政行為自由裁量的事實依據和法律依據。

5、信息獲取制度

6、案卷制度

正式的行政程序必須有案卷。

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（責任編輯：xy）

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