好吊妞这里只有精品_美女视频黄a视频全免费应用_亚洲区一二三四区2021_色多多污污下载

當前位置:

2012年《綜合法律知識》教材解讀考點解析第三章(2)

發表時間:2012/9/19 10:57:01 來源:互聯網 點擊關注微信:關注中大網校微信
關注公眾號

【導讀】為了考生更好的復習2012年企業法律顧問考試課程,小編整理了企業法律顧問考試綜合法律知識教材考點,希望幫助您更好的準備考試!

 第二節  行政許可法

一、行政許可的概念特征、原則

1、行政許可的概念、特征

行政許可是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。

2、行政許可的特征

(1)行政許可是行政機關對經濟和社會事物實施管理的一種行政行為,不包括對民事權利,民事關系的確認。

(2)行政許可是行政機關對外部管理對象即公民、法人或者其他組織實施的一種外部管理行為。

(3)行政許可是一種依申請的行政行為。

(4)行政許可的內容或者直接后果在于是否準予相對人從事特定活動。

二、行政許可的原則

合法原則;公開、公平、公正原則;便民原則;救濟原則;信賴保護原則;監督原則。

三、行政許可的設定

行政許可設定是國家機關依據法定權限和法定程序創設行政許可的一種立法行為。

(一)行政許可設定事項;行政許可法規定以下六類事項可以設定行政許可:

1、直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生命財產安全等特定活動,需要按法定條件予以批準的事項。

2、有限自然資源開發利用,公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的事項(這類許可可以依法轉讓)。

3、提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業、需要確定具有特殊信譽,特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。

4、直接關系公共安全,人身健康,生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準,技術規范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。

5、企業或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項。

6、法律、行政法規規定的其他事項。

(二)可以不設行政許可的事項 09

1、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。

2、市場競爭機制能夠有效調節的。

3、行業組織或者中介機構能夠自律管理的。

4、行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

例題:行政許可是行政機關對經濟和社會事務實施管理的重要控制手段,但(    )事項可以不設行政許可。(2009年)

A、公民、法人或者其他組織能夠自主決定的

B、關于土地資源開發利用的

C、市場競爭機制能夠有效調節的

D、行政機關采用事后監督能夠解決的

答案:ACD

解析:根據《行政許可法》第十三條:"本法第十二條所列事項,通過下列方式能夠予以規范的,可以不設行政許可:(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;(二)市場競爭機制能夠有效調節的;(三)行業組織或者中介機構能夠自律管理的;(四)行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。"

(三)行政許可設定權限的劃分

1、凡行政許可法規定可以設定行政許可的事項,法律都可以設定行政許可。

2、對可以設定行政許可的事項,尚未制定法律的,行政法規可以設定行政許可。

3、對于可以設定行政許可的事項,尚未制定法律、行政法規,地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規,因行政管理需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區、直轄市人民政府可以設定臨時性的行政許可。

提示:地方性法規和地方政府規章:不得設定應當由國家統一確定的資格資質,不得設定企業等組織的設立登記及前置性許可;不得限制其他地區的企業個人到本地區經營,不得限制其他地區的商品進入本地市場。

例題1:根據行政許可法的有關規定,( )不得設定行政許可。

A、國務院部門規章  B、最高人民法院司法解釋

C、縣人大常委會決定 D、國務院決定

答案:ABC

例題2:下列事例中,哪些是符合行政許可法規定的:( )

A.國務院設定了一項尚未制定法律的直接涉及國家安全的行政許可

B.商務部設定了一項尚未制定法律、行政法規的有關電子產品進出口配額限制的行政許可

C.某經濟特區所在地的市人大制定了一項地方性法規,規定在該經濟特區打工的外地民工必須具有高中或中專以上文化水平

D.某省人民政府制定了一項規章,設定了一項尚未制定法律和行政法規的臨時性行政許可

答案:A

四、行政許可的實施

(一)行政許可的實施主體

1、行政機關實施行政許可;

2、授權實施行政許可的法律規則;

3、委托實施行政許可的法律規則;

(1)是受委托主體只限于行政機關,不能是企業、事業單位、社會團體和公民個人,也不能是行政機關以外的權力機關和司法機關;

(2)是受委托行政許可行為的法律后果由委托行政機關承擔。

(3)受托行政機關不得將行政許可實施權再轉托給其他組織或者個人。

4、實施行政許可主體制度中的創新機制。

經國務院批準,省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則,可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可。

(二)行政許可的實施程序(重點掌握)

1、一般程序

(1)申請許可需要采用申請書格式文本的,行政機關應當提供文本,文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。

提示:行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

(2)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時告知申請人不受理;

(3)申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

(4)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請人當場更正;

(5)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

(6)申請事項屬于本行政機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。

(7)根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

提示:有數量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。

例題: 根據《行政許可法》的規定,行政機關實施行政許可的程序表述正確的是 (  )。

A、申請書需要采用格式文本的,行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本

B、申請材料不齊全的,行政許可機關應當當場或者在五日內告知申請人需要補正的全部內容

C、申請材料存在可以當場更正的錯誤的,可以允許申請人當場更正

D、根據法定條件和程序,需要對申請材料的形式內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查

答案:A

2、聽證程序

(1)依職權舉行聽證,即行政機關主動舉行聽證。法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證;

(2)行政機關依申請舉行聽證,即相對人申請舉行聽證。

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人提出聽證的期限是在被告知聽證權利之日起5日內提出,行政機關應當在收到聽證申請后20日內組織聽證。審核許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人。行政機關應當根據聽證筆錄,作出行政許可決定。

例題:下列關于行政許可聽證的表述,正確的有( )。

A、行政機關不得依職權舉行聽證

B、申請人提出聽證應當在告知后3日內提出

C、行政機關應當在相對人提出聽證要求的后20日內舉行聽證

D、行政機關應當根據聽證筆錄,作出行政許可決定。

答案:D

解析:申請人、利害關系人提出聽證的期限是在被告知聽證權利之日起5日內提出,行政機關應當在收到聽證申請后20日內組織聽證。

(三)行政許可的費用

1、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定;行政機關提供行政許可申請書格式文本,不得收費。

2、行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。

3、行政機關實施行政許可,依照法律、行政法規收取費用的,應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫,任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

例題:依照我國《行政許可法》的規定,下列說法中錯誤的是(  )。

A.除法律、行政法規另有規定的,行政機關實施行政許可不得收取任何費用

B.除法律、行政法規另有規定的,行政機關對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用

C.行政機關提供行政許可申請書格式文本,一般不得收費

D.行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算

答案:C

五、監督檢查與法律責任

1、行政許可的監督檢查有多種方式,包括:書面檢查;實地檢查;屬地管轄;檢舉;對特定被許可人履行特定義務的監督;自檢。

2、法律責任

(1)違反行政許可法規定設定的行政許可,有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正,或者依法予以撤銷。

(2)行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

(3)被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

例題1:行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在(   )內不得再次申請該行政許可

A、6個月 B、1年 C、2年   D、3年

答案:B

例題2:下列行政行為中,符合我國《行政許可法》有關行政許可實施程序規定的是(  )。(2010年)

A、某省政府對該省礦產資源開發實施行政許可,應當通過招標、拍賣等方式作出決定,法律法規另有規定的除外

B、國家財政主管部門應當公布會計職業資格考試的考試大綱,要求報考者參加強制性考前培訓并指定統一教材

C、申請企業法人登記,工商行政管理部門應當當場予以登記

D、甲乙同時申請出租車運營許可,且都符合法定條件,但許可數額只剩下一個,行政機關應當根據抽簽結果作出行政許可

答案:A

解析:根據《行政許可法》第五十三條規定,實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的,行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。第十二條規定,下列事項可以設定行政許可:(一)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;(二)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準人等,需要賦予特定權利的事項,A正確。(2)行政許可法規定,公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施,公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是,不得組織強制性的資格考試的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料,B錯誤。(3)《行政許可法》第五十七條規定,有數量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定,D錯誤。(4)《行政許可法》第三十四條規定,行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。申請工商登記應當進行實質審查,因此不應當場予以登記,c錯誤。

相關推薦:

2012年《綜合法律知識》教材解讀考點解析章節匯總

歷年企業法律顧問考試真題 企業法律顧問考試動態資訊

更多關注企業法律顧問考試試題 企業法律顧問準考證打印 論壇交流 >>

(責任編輯:xy)

2頁,當前第1頁  第一頁  前一頁  下一頁
最近更新 考試動態 更多>