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管轄的概念、種類和管轄異議

管轄是指上級人民法院與下級人民法院之間，以及同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。

(一)管轄的種類

我國《民事訴訟法》規定的管轄有：級別管轄、地域管轄、指定管轄、移送管轄和管轄權的轉移。

1.級別管轄

級別管轄是指人民法院系統內部劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。

我國各級人民法院對第一審民事案件的管轄分工為：

(1)基層人民法院管轄的第一審民事案件：

除法律和司法解釋規定由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院管轄的第一審案件外，其他的第一審民事案件都由基層人民法院管轄。

(2)中級人民法院管轄的第一審民事案件有三種：

①重大涉外案件;

②在本轄區內有重大影響的案件;

③最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件，這些案件包括海事、海商案件，專利民事糾紛案件，訴訟標的額較大的案件。

(3)根據2002年最高人民法院作出的《關于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規定》，以下五類案件由省、自治區首府、直轄市所在地的中級人民法院，經濟特區、計劃單列市中級人民法院以及最高人民法院指定的其他中級法院管轄：

①涉外合同和侵權糾紛案件;

②信用證糾紛案件;

③申請撤銷、承認與強制執行國外仲裁裁決的案件;

④審查有關涉外民商事仲裁條款效力的案件;

⑤申請承認和強制執行外國法院民商事判決、裁定的案件。

(4)高級人民法院管轄的第一審民事案件：在本轄區內有重大影響的第一審民事案件。

(5)最高人民法院管轄的第一審民事案件：

①在全國范圍內有重大影響的案件;

②最高人民法院認為應當由其審理的案件。

例1：根據我國民事訴訟法及最高人民法院的有關司法解釋規定，下列選項中，( )一般屬于中級人民法院的管轄范圍。

A.重大的涉外案件

B.在本轄區內有重大影響的案件

C.專利糾紛案件

D.經濟糾紛的訴訟案件，訴訟單位屬于省、自治區、直轄市以上的。

答案：ABCD

(見《民事訴訟法》第十九條 中級人民法院管轄下列第一審民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。

《民事訴訟法》司法解釋第二條：專利糾紛案件由最高人民法院確定的中級人民法院管轄。)

2.地域管轄

地域管轄是指確定同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。

我國《民事訴訟法》規定的地域管轄，包括一般地域管轄、特殊地域管轄、協議管轄、專屬管轄和共同管轄。

(1)一般地域管轄

一般地域管轄是指根據當事人所在地與人民法院轄區的隸屬關系確定案件的管轄法院。一般地域管轄的原則是“原告就被告”。

①最高人民法院《關于適用若干問題的意見》對“原告就被告”的管轄原則又作了補充規定：

第一，當事人雙方均被注銷城鎮戶口的，由被告居住地的人民法院管轄。

第二，當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該人民法院管轄;沒有經常居住地，戶籍遷出不足一年的，由其原戶籍所在地人民法院管轄;超過一年的，由其居住地人民法院管轄。

第三，雙方當事人都被監禁或被勞動教養的，由被告原住所地人民法院管轄;被告被監禁或被勞動教養一年以上的，由被告被監禁地或被勞動教養地人民法院管轄。

第四，對沒有辦事機構的公民合伙、合伙型聯營提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄;沒有注冊登記地，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。

②一般地域管轄的例外：

第一，對不在我國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟;

第二，對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟;

第三，對被勞動教養的人提起的訴訟;

第四，對被監禁的人提起的訴訟。

③最高人民法院的《關于適用若干問題的意見》還對一般地域管轄作了以下補充規定：

第一，追索贍養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。

第二，不服指定監護或變更監護關系的案件，由被監護人住所地人民法院管轄。

第三，非軍人對軍人提起的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地人民法院管轄;離婚訴訟雙方當事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在的團級以上單位駐地的人民法院管轄。

第四，夫婦一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄;沒有經常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。

第五，在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟必須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或一方在國內的最后居住地人民法院管轄。

第六，在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內的最后居住地人民法院管轄。

第七，中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地的人民法院都有權管轄。如國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。

第八，中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

(2)特殊地域管轄

特殊地域管轄是指以被告住所地、訴訟標的或者引起法律關系發生、變更、消滅的法律事實所在地為標準，確定訴訟案件的管轄法院。

《民事訴訟法》規定了九種訴訟案件適用特殊地域管轄。

(3)協議管轄

協議管轄是指雙方當事人在合同糾紛發生之前或者糾紛發生之后，協商約定確定管轄。又稱合意管轄或約定管轄。

協議管轄的條件：

第一，協議管轄的案件僅限于第一審民事案件;

第二，當事人協議選擇管轄法院的范圍僅限于本案的被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標的物所在地的人民法院;

第三，協議必須采取書面形式;

第四，當事人協議管轄法院，不得違反《民事訴訟法》關于級別管轄和專屬管轄的規定。

例3：2004年試題

根據《民事訴訟法》的規定，當事人協議管轄應當具備的條件有( )。

A.協議管轄的案件僅限于第一審民事案件

B.協議不得違反級別管轄和專屬管轄的規定

C.協議形式可以是書面的或者是口頭的

D.協議選擇法院的范圍僅限于被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地和標的物所在地法院

答案：ABD

(見《民事訴訟法》第二十五條 合同的雙方當事人可以在書面合同中協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。)

例4：2005年試題

甲市某化學制品公司與乙市某運輸公司在乙市簽訂運送100噸化工原料的合同，乙市運輸公司車隊在從乙市向甲市運輸途中，行至丙市和丁市交界處，由于車速太快，天又下雨，加上駕駛員道路不熟，運輸車發生翻車事故，滿車的化工原料全部傾倒于丙市農民周某和丁市農民吳某的承包田中，毀壞了莊稼和農田，經有關部門處理后，雙方不能就賠償達成協議。

請分析案例，并回答下列問題：

①如果甲市某化學制品公司因貨物損失對乙市某運輸公司提起訴訟，雙方未在合同中約定管轄法院，則對本案有管轄權的法院是( )人民法院。

A.甲市某化學制品公司所在地

B.乙市某運輸公司所在地

C.事故發生地

D.合同簽訂地

答案：AB

(見《民事訴訟法》第二十四條 因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。)

② 甲市某化學制品公司如因貨物損失對乙市某運輸公司提起訴訟，如果雙方在合同中約定管轄法院，下列約定法院符合法律規定的是(　)人民法院。

A.被告住所地

B.原告住所地

C.合同簽訂她

D.運輸始發地

答案：ABC

(見《民事訴訟法》第二十五條 合同的雙方當事人可以在書

（責任編輯：中大編輯）

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