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 社會優撫是針對軍人及其家屬所建立的社會保障制度，是指國家和社會對軍人及其家屬所提供的各種優待、撫恤、養老、就業安置等待遇和服務的保障制度。

社會優撫是我國社會保障制度的重要組成部分，我國《憲法》第45條規定，“國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬”。保障優撫對象的生活是國家和社會的責任。社會優撫制度的建立，對于維持社會穩定，保衛國家安全，促進國防和軍隊現代化建設，推動經濟發展的社會進步具有重要的意義。

新中國成立之初，我國頒布了一系列優撫優待的法規，如1950年頒布了《革命軍人犧牲病故褒恤暫行條例》、《民兵兵工傷亡褒恤暫行條例》、《革命殘廢軍人優待撫恤暫行條例》第5個規定，建立起了以軍人及其家屬為對象的優撫制度。當時的規定主要涉及優待和撫恤問題，后來逐步擴*到安置、養老等措施和服務上。 1981年和1982年國務院和中央軍委分別頒布了《關于軍隊干部退休的暫行規定》和《關于軍隊干部離職休養的暫行規定》，對軍隊干部離退休問題作了具體的規定。1984年第六屆全國人大二次會議上通過了《中華人民共和國兵役法》，其中對軍人的撫恤、優待、退休養老、退役安置等問題作了具體規定，同時廢除了50年代頒布的5個條例，建立了國家、社會、群眾三結合的撫恤優待制度。

社會優撫的基本內容

1、優撫對象

優撫對象主要包括以下人員：

中國人民解放軍現投軍人和武警官兵;

革命傷殘軍人;

復員退伍軍人;

革命烈士家屬;

因公犧牲軍人家屬;

病菌故軍人家屬;

現役軍人家屬等。

據有關資料統計，目前全國有優撫對象4000多萬人，其中享有國家撫恤補助的各類優撫對象為450萬人。

2、優待制度

根據《軍人撫恤優待條例》的規定，軍人享受的優待措施主要有：

1)義務兵入伍前是農業戶口的，他們在農村承包的責任田和分得的自留地(山、林)等繼續保留;入伍前是企業事業單位職工的，其家屬繼續享受原有的勞動保險福利待遇。

2)醫療待遇。二等乙級以上(含二等乙級)革命傷殘軍人，享受公費醫療待遇。三等革命傷殘軍人不享受公費醫療待遇的，傷口復發所需醫療費由當地民政部門解決;革命烈士、因公犧牲軍人、病菌故軍人、現役軍人的家屬以及帶病回鄉的復員退伍軍人，不享受公費醫療待遇的，因病醫療無力支付軍療費，由當地衛生部門酌情給予減免。

3)傷殘優撫。在國家機關、社會團體、企業事業單位工作的因戰、因公致殘的革命傷殘軍人，享受與所在單位因公(工)傷殘職工相同的生活福利待遇。革命傷殘軍人因傷殘需要配制的假肢、代步三輪車等輔助器械，由民政部門審批并負責解決。

4)優撫對象在與其他群眾同等條件下，享有就業、入學、救濟、貸款、分配住房的優先權。家屬農村的革命烈士家屬符合招工條件的，當地人民政府應安排其中一個就業。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、弟妹，自愿參軍又符合征兵條件的，在征兵期間可優先批準一人入伍。復員軍人未工作，因年老體弱、生活困難的，按照規定的條件，由當地民政部門給予定期定量補助，并逐步改革他們的生活待遇等。

3、撫恤制度

撫恤制度包括現役軍人的死亡撫恤和傷殘撫恤兩種。

死亡撫恤又分為以下幾種：

1)一次性撫恤金。現役軍人死亡，根據死亡性質和本人死亡時的工資收入，由民政部門發給家屬一次性撫恤金。立功和獲得榮譽稱號的現役軍人死亡，根據其立功和榮譽稱號的不同，可增發5%～35%的撫恤金。

2)定期撫恤金。革命烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的家屬按照規定的條件享受定期撫恤金。享受定期撫恤金的人員死亡時，加發半年的定期撫恤金，作為喪葬補助費。

3)特別撫恤金。在國防和軍隊建設、科研職業或者作戰中做出犧牲貢獻的現役軍人死亡，除上述撫恤金外，可由國防部發給特別撫恤金。

傷殘撫恤包括以下內容：

1)傷殘等級。革命傷殘軍人的傷殘等級，根據喪失勞動能力及影響生活能力的程度確定。因戰、因公致殘的傷殘等級，分為特等、一等、二等甲級、二等乙級、三等甲級、三等乙級;因病致殘的傷殘等級，由軍隊規定的審批機關在醫療終結后負責評定傷殘等級，發給《革命傷殘軍人證》。

2)傷殘撫屬待遇。退出現役后沒有參加工廠作的革命傷殘軍人，由民政部門發給傷殘撫恤金;退出現役后參加工廠工作，或者享受離休、退休待遇的革命傷殘軍人，由民政部門發給傷殘保健金。繼續在部隊服役的革命傷殘軍人，由所在部隊發給傷殘保健金。傷殘撫恤金的標準，根據傷殘性質的傷殘等級，參照全國一般職工的工資收入確定。退出現役的特等、一等革命傷殘軍人，由國家供養終身。因戰致殘的革命傷殘軍人在評殘發證后，一年內因傷口復發死亡的，按照革命烈士的撫恤規定，發給其家屬一次性撫恤金和定期撫恤金;一年后因傷口復發致殘的，按照因公犧牲軍人的撫恤規定，發給其家屬一次性撫恤金定期撫恤金。因戰、因公致殘的特等、一等革命傷殘軍人因病致殘死亡后，其家屬按照病故軍人家屬的撫恤規定享受定期撫恤金。

4、退役安置

退役安置是指國家和社會為退出現役的軍人提供資金和服務，以幫助其重新就業的一項優撫保障制度。安置的對象包括轉業的軍官、復員志愿兵和退伍義務兵。退役安置主要從資金和服務兩方面對退役軍人提供保障。資金保障方面包括提供安置費、各級臨時性生活津貼和生產性貸款;服務保障包括就業安置、就學安置、落戶安置、職業培訓、技術培訓等。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，企業、機關的用工制度發生了很*的變化，軍人退役安置問題上也出現了很多新情況，過去采取的通過指令性計劃來安置退役軍人的做法已不能再適用了。由于企業有用工自主權，而國家機關也面臨著機構調整，同時退役軍人本身所具備的技能和綜合素質與單位招工的要求有一定距離，這使得退役軍人的安置更加困難。要解決這些問題，必須采取新的措施和辦法，要對原有的退役軍人安置制度進行改革，以適應新形勢的變化。

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（責任編輯：xy）