投資估算指標(biāo)

一、投資估算指標(biāo)的作用和編制原則

(一)投資估算指標(biāo)及其作用

工程建設(shè)投資估算指標(biāo)是編制建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù)，也可以作為編制固定資產(chǎn)長遠(yuǎn)規(guī)劃投資額的參考。投資估算指標(biāo)為完成項(xiàng)目建設(shè)的投資估算提供依據(jù)和手段，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預(yù)測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。

(二)投資估算指標(biāo)的編制原則

由于投資估算指標(biāo)屬于項(xiàng)目建設(shè)前期進(jìn)行估算投資的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它不但要反映實(shí)

施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項(xiàng)目建設(shè)前期和交付使用期內(nèi)發(fā)生的動態(tài)投資，以投資估算指標(biāo)為依據(jù)編制的投資估算，包含項(xiàng)目建設(shè)的全部投資額。還必須堅(jiān)持下述原則：

(1)投資估算指標(biāo)項(xiàng)目的確定，應(yīng)考慮以后幾年編制建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報告投資估算的需要。

(2)投資估算指標(biāo)的分類、項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目內(nèi)容、表現(xiàn)形式等要結(jié)合各專業(yè)的特點(diǎn)，并且要與項(xiàng)目建議書、可行性研究報告的編制深度相適應(yīng)。

(3)投資估算指標(biāo)的編制內(nèi)容，典型工程的選擇，必須遵循國家的有關(guān)建設(shè)方針政策，符合國家技術(shù)發(fā)展方向，貫徹國家高科技政策和發(fā)展方向原則，使指標(biāo)的編制既能反映現(xiàn)實(shí)的高科技成果，反映正常建設(shè)條件下的造價水平，也能適應(yīng)今后若干年的科技發(fā)展水平。

(4)投資估算指標(biāo)的編制要反映不同行業(yè)、不同項(xiàng)目和不同工程的特點(diǎn)，投資估算指標(biāo)要適應(yīng)項(xiàng)目前期工作深度的需要，而且具有更大的綜合性。

(5)投資估算指標(biāo)的編制要體現(xiàn)國家對固定資產(chǎn)投資實(shí)施間接調(diào)控作用的特點(diǎn)。要貫徹能分能合、有粗有細(xì)、細(xì)算粗編的原則。

(6)投資估算指標(biāo)的編制要貫徹靜態(tài)和動態(tài)相結(jié)合的原則。

二、投資估算指標(biāo)的內(nèi)容

投資估算指標(biāo)是確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過程各項(xiàng)投資支出的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，其范圍涉及建設(shè)前期、建設(shè)實(shí)施期和竣工驗(yàn)收交付使用期等各個階段的費(fèi)用支出，內(nèi)容因行業(yè)不同而各異，一般可分為建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)、單項(xiàng)工程指標(biāo)和單位工程指標(biāo)三個層次

(一)建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項(xiàng)目總投資的從立項(xiàng)籌建開始至竣工驗(yàn)收交付使用的全部投資額，包括單項(xiàng)工程投資、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)等。

建設(shè)項(xiàng)目綜合指標(biāo)一般以項(xiàng)目的綜合生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”‘、：“元/kW”，

或以使用功能表示，如醫(yī)院床位：“元/床”。

(二)單項(xiàng)工程指標(biāo)

單項(xiàng)工程指標(biāo)指按規(guī)定應(yīng)列入能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項(xiàng)工程內(nèi)的全部投資額，包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)和其他費(fèi)用。單項(xiàng)

工程一般劃分原則如下：

(1)主要生產(chǎn)設(shè)施。指直接參加生產(chǎn)產(chǎn)品的工程項(xiàng)目;

(2)輔助生產(chǎn)設(shè)施。指為主要生產(chǎn)車間服務(wù)的工程項(xiàng)目;

(3)公用工程;

(4)環(huán)境保護(hù)工程;

(5)總圖運(yùn)輸工程;

(6)廠區(qū)服務(wù)設(shè)施;

(7)生活福利設(shè)施;

(8)廠外工程。

單項(xiàng)工程指標(biāo)一般以單項(xiàng)工程生產(chǎn)能力單位投資。

(三)單位工程指標(biāo)

單位工程指標(biāo)按規(guī)定應(yīng)列入能獨(dú)立設(shè)計、施工的工程項(xiàng)目的費(fèi)用，即建筑安裝工程費(fèi)

用。單位工程指標(biāo)一般以如下方式表示：。如，房屋區(qū)別手不向結(jié)構(gòu)形式以“元/m‘”表示;道路區(qū)別不同結(jié)構(gòu)層、面層以“元/m’”表示;水塔區(qū)別不同結(jié)構(gòu)層、容積以“元/座”表示;管道區(qū)別不同材質(zhì)、管徑以“元/m”表示。

三、投資估算指標(biāo)的編制方法

投資估算指標(biāo)的編制應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)齊全的編制小組，編制人員應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)，并應(yīng)制定一個包括編制原則、編制內(nèi)容、指標(biāo)的層次相互銜接，項(xiàng)目劃分、表現(xiàn)形式、計量單位、計算、復(fù)核、審查程序等內(nèi)容的編制方案或編制細(xì)則，以便編制工作有章可循。投資估算指標(biāo)的編制一般分為三個階段進(jìn)行 .

(一)收集整理資料階段

收集整理已建成或正在建設(shè)的，符合現(xiàn)行技術(shù)政策和技術(shù)發(fā)展方向、有可能重復(fù)采用的、有代表性的工程設(shè)計施工圖、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計以及相應(yīng)的竣工決算或施工圖預(yù)算資料等，這些資料是編制工作的基礎(chǔ)，資料收集得越廣泛，反映出的問題越多，編制工作考慮得越全面，就越有利于提高投資估算指標(biāo)的實(shí)用性和覆蓋面。同時，對調(diào)查收集到的資料要選擇占投資比重大、相互關(guān)聯(lián)多的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)‘真的分析整理，由于已建成或正在建設(shè)的工程的設(shè)計意圖、建設(shè)時間和地點(diǎn)、資料的基礎(chǔ)等不同，相互之間的差異很大，需要去粗取精、去偽存真地加以整理，才能重復(fù)利用。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項(xiàng)目劃分欄目加以歸類，按照編制年度的現(xiàn)行定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和價格，調(diào)整成編制年度的造價水平及相互比例。

(二)平衡調(diào)整階段

由于調(diào)查收集的資料來源不同，雖然經(jīng)過一定的分析整理，但難免會由于設(shè)計方案、建設(shè)條件和建設(shè)時間上的差異帶來的某些影響，使數(shù)據(jù)失準(zhǔn)或漏項(xiàng)等，必須對有關(guān)資料進(jìn)行綜合平衡調(diào)整。

(三)測算審查階段測算是將新編的指標(biāo)和選定工程的概預(yù)算，在同一價格條件下進(jìn)行比較，檢驗(yàn)其“量差”的偏離程度是否在允許偏差的范圍之內(nèi)，如偏差過大，則要查找原因，進(jìn)行修正，以保證指標(biāo)的確切、實(shí)用。‘。測算同時也是對指標(biāo)。編制質(zhì)量進(jìn)行的+次系統(tǒng)檢查，應(yīng)由專人進(jìn)行，以保持測算口徑的統(tǒng)-，在此基礎(chǔ)上組織有關(guān)專業(yè)人員予以全面審查定稿。

由于投資估算指標(biāo)的計算工作量非常大，在現(xiàn)階段計算機(jī)已經(jīng)廣泛普及的條件下，應(yīng)盡可能應(yīng)用電子計算機(jī)進(jìn)行投資估算指標(biāo)的編制工作。

四、概算指標(biāo)的編制方法和應(yīng)用

(一)概算指標(biāo)的編制依據(jù)

(1)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙和各類工程典型設(shè)計。

(2)國家頒發(fā)的建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范等。

(3)各類工程造價資料。

(4)現(xiàn)行的概算定額和預(yù)算定額及補(bǔ)充定額。

(5)人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班預(yù)算價格及其他價格資料。

(二)概算指標(biāo)的編制步驟

以房屋建筑工程為例，概算指標(biāo)可按以下步驟進(jìn)行編制：

(1)首先成立編制小組，擬定工作方案，明確編制原則和方法，確定指標(biāo)的內(nèi)容及表現(xiàn)形式，確定基價所依據(jù)的人工工資單價、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班單價。

(2)收集整理編制指標(biāo)所必需的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、典型設(shè)計以及有代表性的工程設(shè)計圖紙，設(shè)計預(yù)算等資料，充分利用有使用價值的已經(jīng)積累的工程造價資料。

(3)按指標(biāo)內(nèi)容及表現(xiàn)形式的要求進(jìn)行具體的計算分析，工程量盡可能利用經(jīng)過審定的工程竣工結(jié)算的工程量，以及可以利用的可靠的工程量數(shù)據(jù)。按基價所依據(jù)的價格要求計算綜合指標(biāo)，并計算必要的主要材料消耗指標(biāo)，用于調(diào)整價差的萬元工、料、機(jī)消耗指標(biāo)，一般可按不同類型工程劃分項(xiàng)目進(jìn)行計算。

(4)最后經(jīng)過核對審核、平衡分析、水平測算、審查定稿。隨著有使用價值的工程造價資料積累制度和數(shù)據(jù)庫的建立，以及電子計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的充分發(fā)展利用，概算指標(biāo)的編制工作將得到根本改觀。

(三)概算指標(biāo)編制方法

下面以房屋建筑工程為例，對概算指標(biāo)編制方法作一簡要概述：

(1)編制概算指標(biāo)。首先要根據(jù)選擇好的設(shè)計圖紙，計算出每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件或分部工程的工程數(shù)量。計算工程量的目的有兩個：第一是以1000m3建筑體積為計算單位，換算出某種類型建筑物所含的各結(jié)構(gòu)構(gòu)件和分部工程量指標(biāo)。

工程量指標(biāo)是概算指標(biāo)中的重要內(nèi)容，它詳盡地說明了建筑物的結(jié)構(gòu)特征，同時也規(guī)定了概算指標(biāo)的適用范圍。計算工程量的另一目的，是為了計算出人工、材料和機(jī)械的消耗量指標(biāo)，計算出工程的單位造價。所以計算標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型設(shè)計的工程量，是編制概算指標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

(2)在計算工程量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，確定人工、材料和機(jī)械的消耗量。確定的方法是按照所選擇的設(shè)計圖紙，現(xiàn)行的概預(yù)算定額，各類價格資料，編制單位工程概算或預(yù)算，并將各種人工、機(jī)械和材料的消耗量匯總，計算出人工、材料和機(jī)械的總用量。

(3)最后再計算出每平方米建筑面積和每立方米建筑物體積的單位造價，計算出該計量單位所需要的主要人工、材料和機(jī)械實(shí)物消耗量指標(biāo)，次要人工、材料和機(jī)械的消耗量，綜合為其他人工、其他機(jī)械、其他材料，用金額“元”表示。

對于經(jīng)過上述編制方法確定和計算出的概算指標(biāo)，要經(jīng)過比較平衡、調(diào)整和水平測算對比以及試算修訂，才能最后定稿報批。

(四)概算指標(biāo)的應(yīng)用

概算指標(biāo)的應(yīng)用比概算定額具有更大的靈活性，由于它是一種綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，不可能與擬建工程的建筑特征、結(jié)構(gòu)特征、自然條件、施工條件完全一致。因此，在選用概算指標(biāo)時要十分慎重，選用的指標(biāo)與設(shè)計對象在各個方面應(yīng)盡量一致或接近，不一致的地方要進(jìn)行換算，以提高準(zhǔn)確性。

概算指標(biāo)的應(yīng)用一般有兩種情況：第一種情況，如果設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)一致時，可以直接套用;第二種情況，如果設(shè)計對象的結(jié)構(gòu)特征與概算指標(biāo)的規(guī)定局部不同時，要對指標(biāo)的局部內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整后再套用。

(1)每100m2造價調(diào)整;

(2)每100m2工料數(shù)量的調(diào)整。

關(guān)于換人換出的工料數(shù)量，是根據(jù)換出換人結(jié)構(gòu)構(gòu)件的工程量乘以相應(yīng)的概算定額中工料消耗指標(biāo)得到的。根據(jù)調(diào)整后的工料消耗量和地區(qū)材料預(yù)算價格，人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺班預(yù)算單價，計算每loom2的概算基價，然后根據(jù)有關(guān)取費(fèi)規(guī)定，計算每100m2的概算造價。

這種方法主要適用于不同地區(qū)的同類工程編制概算。用概算指標(biāo)編制工程概算，工程量的計算工作很小，也節(jié)省了大量的定額套用和工料分析工作，因此比用概算定額編制工程概算的速度要快，但是準(zhǔn)確性差一些。

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（責(zé)任編輯：xy）

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