分析要點：

本案例主要考核建設工程施工招標在開標(投標截止日期)前的有關問題，主要涉及招標方式的選擇、招標需具備的條件、招標程序、標底編制的依據、投標單位資格預審等問題。

答案：

1.由于該項目的施工圖及有關技術資料齊全,因此,其標底應采用<<公路工程預算定額>><<公路基本建設工程概算.預算編制辦法>>.<<公路工程機械臺班定額>>等計價依據按工料單價法進行編制.

2.業主對投標單位進行資格預審應包括以下內容:

(1)投標單位的組織與機構和企業概況.

(2)近三年完成的公路建設項目的工程情況.

(3)目前正在履行的合同情況.

(4)企業財務.管理.技術.勞力.設備等方面的情況.

(5)其他資料(如獲得的各種獎勵或處罰等).

3.該項目施工招標存在如下五個方面的問題:

(1)該項目征地工作尚未全部完成,尚不具備施工招標的必要條件,因而還不能進行施工招標.

(2)不應編制兩個標底,因為根據規定,一個工程只能編制一個標底,不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標.

(3)業主對投標單位的提問只能針對具體的問題作出明確的答復,但不應提太具體的提問單位(投標單位),也不必提及提問的時間.

(4)根據<<中華人民共和國招標投標法>>的規定,苦招標人需改變招標范圍或變更招標文件,應在投標截止日期至少15天前以書面形式通知所有招標文件的收受人.若遲于這一時限發出變更招標文件的通知,則應將原定的投標截止日期適當延長,以便投標單位有足夠的時間來充分考慮這種變更對報價的影響,并將期在投標文件中反映出來.本案例背景資料未說明投標截止日期已相應延長.

(5)現場踏勘應安排在書面答復投標單位對施工現場條件也可能提出問題.。