2010山東公考申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述之群體性事件人民內(nèi)部矛盾

　　近期接連發(fā)生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當(dāng)長一個時期以來，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因?yàn)閷Α扒址溉罕娎娴氖虑椤笔煲暉o睹，或者從一開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。

　　政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣７怄i任何不利于自己的消息的做法，已經(jīng)被證明無效。在重大突發(fā)事件面前，及時發(fā)布真實(shí)信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施。

　　群體性事件事態(tài)平息后，地方政府和相關(guān)部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對守法者的權(quán)益要依法保護(hù)、受害者的權(quán)益要依法補(bǔ)償，而對侵權(quán)和違約的違法者要依照法律或相關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。二是兌現(xiàn)承諾。要按照法律和政策規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題，使相關(guān)群體的合法權(quán)益真正得到維護(hù)，取信于民，防止死灰復(fù)燃。三是及時公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責(zé)任而隱瞞事實(shí)真相，以免激起眾怒，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅(jiān)持回訪。問題解決后，要及時到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。五是及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，從中探求具有規(guī)律性的東西，以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。

　　重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長期忽視安全生產(chǎn)、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應(yīng)落實(shí)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價機(jī)制，當(dāng)一個地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時，對當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“環(huán)境影響”一票否決。運(yùn)用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級黨政干部樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實(shí)具體責(zé)任人，逐級抓落實(shí)。

　　二是建立重大污染事件報告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行核實(shí)，一旦確認(rèn)，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾途诸I(lǐng)導(dǎo)，立即開展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發(fā)生地點(diǎn)、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。

　　預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，控制其危害，需要標(biāo)本兼治。要治本就要認(rèn)清群體性事件發(fā)生的根源，在于社會轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾。

　　當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷史變遷過程中，“人民內(nèi)部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題。”

　　社會轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)一是利益相關(guān)性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業(yè)破產(chǎn)、職工社會保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現(xiàn)一人鬧事、連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，釀成群體性事件。三是矛盾對抗性增強(qiáng)，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。

　　新時期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟(jì)、政治根源，又有干部和群眾思想認(rèn)識、心理心態(tài)的根源。要從根本上消除群體事件發(fā)生的根源，必須切準(zhǔn)病脈，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。首先，堅(jiān)持改革、推進(jìn)發(fā)展，夯實(shí)化解人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，提高政府汲取能力，促進(jìn)社會財富的公平分配。第三，完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體實(shí)際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警防范機(jī)制，變疏為導(dǎo)，為社會減壓。第五，不懈推進(jìn)政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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