發表時間:2010/4/24 0:00:00 來源:中大網校
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雖然手機實名制是整個通信市場健康發展的良好保證,但是由于其實施涉及多方利益主體,會給各方面帶來不同的影響,因此社會各界對實名制的看法不一,使其施行面臨一些困難。
手機實名制表現出來的積極一面主要有三:一是,可遏制不法短信,比如垃圾短信、騷擾信息、黃色信息等“信騷擾”、信詐騙”等違法犯罪活動,二是,能為公安部門偵破不法短信提供方便,有助于在源頭上根除不法短信,三是,健全個人信用記錄。如今,工信部會同國家有關部門對相關立法工作的推進,意味著喊了多年的手機實名制終于邁出了實質性一步。但這也會損害運營商的利益,減少其因短信和號碼銷售帶來的收益。
另外,實行手機實名制也要注意保護用戶的隱私。手機實名制一旦實施,手機用戶必須將自己許多的重要個人信息交給運營商,如果在這方面缺乏嚴格的個人信息保護及配套的責任追究制度,那么,廣大手機用戶便很難放心地進行實名登記。而運營商的既得利益和用戶的個人信息保護,阻礙了手機實名制。如何約束、規范運營商行為以捍衛和保障社會公共利益的問題迫切的擺在了人們的面前。
而手機實名制手機實施起來的確是有一定困難,首先是身份鑒定難以保證真正實施。實名制要求用戶必須持身份證或其他有效證件才能辦理,但是現在手機號碼的銷售已經從運營商轉向代理商,代理商很容易不進行身份驗證,或是放松身份驗證要求。其次是根據實名制在其他行業已有的實施成效來看,效果并不明顯。第三是,他國在采用實名制時有非常完善的網絡平臺作基礎,在國內這些基本條件沒具備
配套措施是手機實名制執行好壞的一個關鍵。如果能夠實現真正意義上的手機實名,并且配以有效的管理措施,那么手機實名的安全價值、管理價值和商業發展價值都是非常巨大的,反之,如果手機實名僅僅停留在較低層次,且在缺乏個人信息管理安全體系的情況下,手機實名帶來的價值就非常有限,并將對用戶隱私安全管理形成較大的挑戰。
實施實名制之后,通過改善信息發布源頭、規范產業發展環境、塑造規模化的實名認證等一系列措施,提高用戶對3G移動互聯網市場的信賴感,從而也刺激用戶將更多的生活和工作之中的應用遷移到3G移動互聯網平臺,實行便捷化的應用。因此,手機實名制和相關配套管理措施一旦實行起來,必將為整個3G移動互聯網產業橫向和縱深雙向發展奠定良好的市場基礎。
手機實名制牽涉到實名登記和實名核實兩個環節,以及更大范圍的個人信息隱私安全和電信運營商及其經銷商最終執行力度等幾個方面的問題,因此,手機實名制應該配以下的一些制度加以完善:第一、加強用戶個人信息安全管理方面的工作,防止用戶個人信息泄密主要應該在如下三方面加以布局:一是規范信息錄入工作,對自有渠道和合作渠道進行嚴格規范的管理,在制度上杜絕泄密隱患;二是加強信息泄密懲罰力度,相關部門應該從法律層面加強對有關泄露公眾用戶個人信息的責任部門和責任人進行懲罰,增加犯罪成本;三是加強網絡安全建設,避免由于網絡自身安全問題導致數據流失引發泄密問題。第二、協同相關監管部門,確保手機實名政策能在各個電信運營商中得到徹底的執行,堅決避免由于執行力度的不同而形成邊緣營銷空間。第三、通過用立法和保護用戶相關權益宣傳的方式,讓用戶真正接受手機實名登記工作,同時也為不配合手機實名工作的個別區域電信運營商以及最終用戶實施相關經濟或技術懲罰找法律依據。
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