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中央“八項規定”出臺后,政府消費上的腐敗少了。
其連鎖反應是:停在高檔樓堂館所的公車少了,站在這些場合門前說醉話和剔牙的官員少了,捎帶腳連茅臺等天價煙酒和高檔茶葉都出現了身價暴跌的景象。
一個服從中央、敬畏人民的政府正在顯露出新的風貌,無疑值得稱道。
但誰料有如下令人震驚的聲音從官場傳來:官員們不替人民吃喝,內需堪憂。
來自國家統計局的數據顯示:今年1~2月,出口和投資保持了23.6%、21.2%的兩位數增長,但是作為三駕馬車之一的消費增速放緩,社會消費品零售總額同比名義增長12.3%。其中,餐飲業收入增速僅為8.4%,限額以上企業餐飲收入甚至下降了3.3%。
商務部新聞發言人沈丹陽在商務部2月份的一個例行發布會上介紹說,據抽樣調查,高檔餐飲企業的營業額,北京大概下降了35%,上海市下降超過20%,寧波市下降也差不多30%左右。
一些大吃大喝成性的官員私下里從臊眉耷眼變得理直氣壯起來,甚至揚言:不能抹殺公款吃喝的另類貢獻。
這個邏輯和前些年流行的“適度腐敗有利于經濟增長”有異曲同工之妙。
從經濟學的角度分析,整治公款吃喝可能會讓消費和內需受到一定影響。但別忘了,政府部門靠國家財政供養,是不直接創造社會財富的。在現代法治社會,其任何開支都要服從公共利益最大化的原則,都要接受全社會的監督。
從這個角度上講,中國高端餐飲財富的支柱之一公款消費顯然與之背道而馳,不僅成本高昂,且不可持續,如果再缺乏約束和監管,還會敗壞社會風氣,成為腐敗滋生的可怕溫床。
據《人民日報·海外版》報道,近年來公款大吃大喝現象屢禁不止,更有愈演愈烈之勢,其規模、范圍和程度已經到了不得不嚴加整治的地步。有學者估計,全國三公消費總額已達到9000億元,相當于2012年全年財政收入的10%。每年喝掉的高檔名酒就相當于一個西湖。
如此饕餮不僅民怨沸騰,其實也成為官員們生命中不能承受之重。曾經流行過這樣一個具有諷刺意味的段子:“喝壞了黨風喝壞了胃,喝的老婆背靠背,老婆告到紀檢委,紀檢委說:該喝不喝也不對。”
結合不少基層官員因為陪酒光榮成為烈士的奇聞,說明大吃大喝不僅戕害自己身體,還會因忙于應酬接待上級領導牽扯太多精力,影響正常工作。
不過,即使中央三令五申,公眾群情激奮,社會危害巨大,但仍有官員頂風作案,試圖暗度陳倉,繼續糟踐民脂民膏。
《人民日報》報道說,黑龍江省哈爾濱市開發區的鴻翔路一帶,由于高檔飯店扎堆,被稱為“吃喝一條街”。春節前后,在相關政策影響下,這里清靜了不少。但最近記者觀察發現,這里車水馬龍,各大飯店門前停滿車輛,公款吃喝、鋪張浪費現象又有抬頭。
另外,據港媒披露,在福建一帶,官員公款吃喝已經轉入地下——私人會所和內部食堂和農家院,裝修接待條件不亞于五星級酒店,還能洗桑拿。官員們說:“只要躲開媒體和百姓,上級不會把我們怎么樣”。
出現這樣的回潮,一方面提醒紀檢督察部門加大日常監督問責力度——畢竟在當下行政管理體制下,黨政監督還是反腐主渠道,必須在特定歷史時期真正肩負起人民賦予的光榮使命;另外還要盡可能為社會監督鋪路搭橋,形成體制內外遏制公款吃喝的聯動機制。
更重要的是,要構筑遏制公款吃喝風的長效機制,還有賴于精兵簡政,實現依法行政,推動權力運行公開,落實李克強總理關于公開預算賬本的要求——以百姓能看懂的方式公示,從源頭上剎住公款吃喝風。
中國不需要公款吃喝帶來的有毒內需,而需要政府自我約束,提供優質高效服務帶來的公正社會秩序。只要政府能廉潔高效,厘清權力和市場邊界,真心為人民服務,著力構建公眾正常收入機制和牢固的安全網,經濟快速健康增長何愁?中國內需何愁?(石述思)
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“厲行節約、反對浪費”,應該被長期貫徹下去,而不應該被當成“一陣風”。變相浪費,以及“公款吃喝拉動內需的”的想法,是極少數官員思想松懈的產物。這就要求,有關部門加強這部分官員的思想教育,讓他們時刻保持警醒,把“反浪費”作為自己的職業操守。其次,對“三公”經費的花銷更加透明化,加大監管力度,建立經費的審批使用制度,從制度和監管上建立一個有效的防護墻,讓“三公”經費都用在為民生服務之上,讓國庫的錢發揮最大的作用,而不是被隨意浪費掉。
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(責任編輯:中大編輯)