【背景鏈接】

    堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優良傳統，更是我們的執政之基。在制定和完善各項制度的過程中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”的方針，不斷拓寬了解社情民意的渠道，深入了解社會各界和廣大人民群眾的要求，聽取有關制度建設的意見和建議，總結基層在反腐倡廉實踐中的新經驗新方法，進一步提高制度的科學化、民主化水平。
 

　　【標準表述】

　　[權威觀點]

    全黨要認真貫徹黨的群眾路線，堅定不移依靠群眾，適應群眾工作新特點新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心受群眾監督。堅持問政于民、問需于民、問計于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統籌協調各方面利益關系，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發展果。          ——黨的十七屆四中全會
 

　　[深度分析]

    一、堅持黨的群眾路線，是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的運用和體現。

    二、堅持群眾路線，是我們黨戰勝各種困難和風險而不斷取得事業成功的根本保證。

    三、堅持群眾路線，是我們黨充滿生機與活力的源泉所在。在新的歷史時期，我們黨面臨著更加巨大的考驗和更加繁重的歷史任務。

    四、堅持群眾路線，是我們黨執政為民的根本宗旨。
 

　　[具體措施]

    一、必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。堅定理想信念，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，加強黨的性質、宗旨教育，提高貫徹群眾路線的自覺性。建立健全保持共產黨員先進性長效機制，深入推進“理想、責任、能力、形象”教育活動，完善各級黨委理論學習中心組學習制度，繼續辦好“廣東學習論壇”。深入開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育活動，充分利用各種宣傳陣地加強對新形勢下堅持群眾路線的研究、教育和宣傳。把是否貫徹群眾路線作為干部考核的重要內容。
 

    二、必須確保決策符合人民群眾的根本利益。落實領導干部下基層調研制度，省級領導干部每年至少有1至2個月、廳級領導干部每年至少有2至3個月、縣級領導干部每年至少有3至4個月時間，深入基層調查研究。各級領導班子成員要結合分管工作，每年組織、參與2至3個重點課題的調查研究。省、市、縣、鎮級干部下農村時間每年分別不少于15天、30天、60天和120天。推進科學決策，堅持學習—調研—決策相結合的制度，完善決策信息和智力支持系統。推進民主決策，堅持民主集中制，建立群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制。
 

    三、必須保障人民群眾的民主權利。充分發揮黨代表、人大代表和政協委員聯系群眾的橋梁作用，完善知情知政制度，切實保障代表、委員的知情知政權。建立和完善黨代表、人大代表、政協委員反映重要情況和建議的“直通車”制度。鞏固和擴大基層民主，完善村（居）民選舉制度，健全村（居）民自治的違法糾錯機制，扎實推進村（居）民自治。建立健全群眾參與立法、聽證、旁聽、評議等制度，認真采納人民群眾的合理意見和建議。
　

    四、必須切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。健全公共財政體制，調整財政收支結構，重點向民生傾斜、向農村傾斜、向最困難的群體傾斜。完善社會救助體系，建立健全社會救助工作綜合管理平臺。鼓勵自主創業和援助創業，加強創業培訓和指導，完善扶持創業的政策和公共就業服務體系，大力開發就業崗位。深入實施外來務工人員合法權益保護工程，嚴格執行最低工資保障制度，積極穩妥地探索解決外來務工人員社會保障、子女教育、戶口準入等問題。
　

    五、必須切實做到執法為民。整合行政資源，積極推行綜合行政執法和相對集中行政處罰權工作，解決多層執法、多頭執法和重復執法的問題。完善行政執法責任制和評議考核制。制定行政效能投訴、行政過錯責任追究辦法。增強執法透明度，自覺接受群眾監督。著力糾正部門和行業不正之風，堅決查處在用水用電、務工經商、計劃生育、殯葬、交通、城管等方面的亂收費、亂罰款、亂攤派和“吃、拿、卡、要”行為，堅決查處教育收費、醫療服務、企業改制、安全生產、食品藥品安全、征地拆遷、環境保護等方面嚴重損害群眾利益的失職瀆職和違紀違法行為。
　

    六、必須提高做群眾工作的水平。建立健全省、市、縣領導干部掛鉤聯系基層制度和黨員聯系群眾制度。繼續實施固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村。探索建立縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（居）三級群眾工作網絡，推廣建立鄉鎮（街道）群眾工作站。推廣基層民主懇談會、“民情日記”等做法，加強基層干群之間的溝通和聯系。繼續在群眾中深入開展社會主義榮辱觀和“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，大力建設和諧文化。
　

    七、必須克服脫離群眾的消極腐敗現象。積極探索新形勢下反腐敗斗爭的特點和規律，繼續完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步完善有廣東特色的懲治和預防腐敗體系。保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處違法違紀案件特別是大要案，堅決懲處腐敗分子。加強基層黨風廉政建設，嚴格執行中央和省關于農村基層黨風廉政建設和國有企業領導人員廉潔從業的規定，推動建設基層黨風廉政建設信息公開平臺，切實解決基層干部的違法違紀問題。
 

　　【一句話點評】

面對社會穩定和社會和諧出現的新問題，領導干部需從黨的自身建設入手，適時反思和跟進黨的群眾工作。在新的形勢下，唯有正視新情況新問題，創新觀念，創新方式，不斷提高群眾工作水平，才能不斷適應新的要求，達成構建社會主義和諧社會的宏偉目標。

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（責任編輯：中大編輯）

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