實現山東經濟的科學發展，必須切實按照科學發展觀要求，著力推動經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續發展能力，增強發展的穩定性、協調性、可持續性和普惠性，加快建設惠及全省人民的小康社會。

　　在推動經濟發展方式轉變和經濟轉型升級的工作中，要堅持把保持經濟持續平穩較快發展作為基本目標。立足當前與著眼長遠相結合，標本兼治、保穩促調，在努力確保即期經濟平穩較快發展的同時，著重在增強持續發展能力上下功夫，實現速度和結構、質量、效益的有機統一，實現經濟持續的又好又快發展。

　　堅持把調整結構作為主要途徑。政府推動與市場機制作用相結合，大力推動產業結構、需求結構、生產要素結構、空間布局結構調整，加快建設現代產業體系，加快形成符合科學發展觀要求的發展模式，加快提升山東經濟整體素質。

　　我省裝備制造業連續多年保持快速發展，企業裝備水平顯著提高，技術創新能力不斷增強，企業管理水平有了新提高，形成門類比較齊全、有一定規模和技術水平的產業體系，在全國同行業處于優勢地位。但結構性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設備和為輕工、化工、紡織等行業服務的專用設備。高新技術產品比重較小，缺少國際競爭力強的名牌產品。能夠支撐和帶動行業結構優化升級的大企業較少，缺乏主業突出、核心競爭力強、帶動性強的大型企業集團。所以，需要采取以下措施來促進產業的升級轉型，推動我省裝備制造業又好又快的發展。

　　(一)強化營銷手段，開拓市場空間。依托重點建設項目，開展重大裝備省內自主化工作。

　　對今后3年內開工建設的交通、能源、原材料等重點領域重大工程，以及列入國家重點產業振興規劃的項目，鼓勵項目業主單位優先采購省內生產的設備。利用當前國家推進農業現代化、強農惠農的有利時機，大力推廣使用省內生產的農業機械。

　　(二)加強協調指導，推進企業聯合重組。

　　發揮市場機制的作用，鼓勵裝備制造業企業與上下游企業、研發機構之間通過上市、兼并、聯合、重組等形式，組成戰略聯盟，實現優勢互補，形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業和企業集團，提高規模效益和整體競爭力。推進企業聯合兼并重組，形成優勢產業和產品結構，避免結構雷同，防止重復建設。

　　(三)加快發展現代制造服務業。

　　圍繞產業轉型升級，支持裝備制造骨干企業在工程承包、系統集成、設備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務，逐步實現由生產型制造向服務型制造轉變。鼓勵有條件的企業，延伸擴展研發、設計、信息化服務等業務，為其他企業提供社會化服務。

　　(四)完善技術創新體系，提高自主創新能力。

　　支持企業建立技術中心，形成有利于自主創新的組織體系和運行機制，開發擁有自主知識產權的主導產品和核心技術，培育核心競爭力。鼓勵實力較強的技術中心實行區域性開放，建立為中小企業服務的技術創新體系，推進中小企業技術創新能力提高和區域經濟結構調整。支持企業通過自主研發、引進技術消化吸收及國際合作、參股國外先進的研發、制造企業等方式，掌握核心技術。

　　(五)拓寬融資渠道，做好資金供應保障。

　　各級、各部門要在技術創新、技術改造方面對重大技術裝備研發和引進消化項目給予重點支持。各金融機構要進一步擴大信貸規模，創新金融服務產品，積極為符合條件的企業生產經營和項目建設提供貸款。

　　(六)加強國際合作，開拓國際市場。

　　實施國際化戰略，利用好國家優惠政策，拓寬發展空間。進一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術和管理水平，建立新的運行機制，推動行業發展。

　　(七)加強財稅政策扶持，引導資金投向。

　　一是認真落實財稅優惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導企業充分用足用好財稅優惠政策，強化對政策落實情況的監督檢查，切實把優惠政策用足、用好、用活。二是整合財政專項資金，大力支持企業技術進步，著力推動企業產品結構優化升級;大力支持企業自主創新，著力提高企業核心競爭能力;大力支持節能減排、結構調整和技術改造，著力推進經濟發展方式轉變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創新資金籌集方式，調整資金支出結構，按照國家有關規定，給予配套資金支持。

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（責任編輯：中大編輯）

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