【真題鏈接】

根據“給定資料4”中的媒體報導，概括H區暴發狂犬病疫情以及“屠狗”行動的前前后后所暴露的問題，并針對這些問題提出你的解決建議。(30分)(四川2012年申論真題)

要求：(1)對存在問題的概括要準確、扼要;

(2)所提建議要具體簡明、有針對性;

(3)不超過500字。

【優秀答卷】

為解決狂犬病疫情爆發以及“屠狗”行動暴露出的問題，提出如下對策：

一、采取有效措施控制疫情蔓延，除廣泛宣傳狂犬病危害、預防、被咬后及時處理等知識外，利用城鄉基層組織，逐戶排查，對已患和疑似患狂犬病者分別觀察、隔離或治療。

二、針對屠狗行動的負面效應，政府盡快運用各種手段，加強信息公開和宣傳，對群眾反饋意見積極回應和檢討，正確引導輿論，爭取社會各界支持。立即制止“以殺代管”一刀切的簡單粗暴辦法;齊抓共管綜合治理、由街道、鄉鎮組織專業隊伍，對轄區犬只大排查，分片包干，分類處理，限期處置。

三、最大限度控制疫情源頭，全面強制做好家養犬只預防免疫工作，規定疫期必須圈養拴養嚴禁敞放;對攜帶病毒但沒有攻擊性的狗積極治療;對攜帶病毒無法治愈且有攻擊性的狗，在說服養狗者的前提下文明處理;將流浪狗集中管理、免疫、處理。

四、行政主管部門認真執行家養動物檢疫防疫的法律規定，規范養狗行為，加強監管，嚴格執行寵物登記、辦證、掛牌、年檢、防疫等制度。對違規者經勸說無效時，應給以必要的處罰;對監管失職者實行問責。

五、協調動物保護組織、媒體等各方力量，多渠道宣傳以加強政府和民眾各方面保護和動物福利意識;加強對公民遵紀守法教育，引導養狗戶加強自律和安全意識，辦理養狗手續和預防狗病，科學文明管理，看管好自家犬只，不將狗帶至公共場所，避免咬傷他人。

六、有關方面應加快出臺并完善動物保護、動物福利、寵物飼養等相關法律法規，以便有法可依。

【分析】

題目中明確指定了作答范圍“給定資料4”，因此，本題的作答要點集中在此則資料。我們先來看看材料中都有哪些要點：

4、法制報報導了某市H區暴發狂犬病疫情以及隨后的處理情況。具體報導如下：進入3月以來，某市H區暴發狂犬病疫情，截止目前，有11人患狂犬病死，多人被狗咬傷，這些數字還有繼續增加的趨勢，隨后，當地政府部門為控制疫情，捕殺了三萬多只狗，遭到眾多愛狗人士的激烈批評，使H區一度陷入“屠狗風波”的輿論漩渦。(問題推對策：正確輿論引導。問題：未正確引導輿論)

H區許多群眾有養犬習慣。全區擁有各類犬37萬多只，這意味著平均每10人就擁有一只狗。部分群眾認識不足、管理不善，隨意遺棄造成大量流浪犬。犬只隨意流動是導致狂犬病疫情蔓延的主要原因。(問題推對策：加強宣傳，加強疫情防控意識引導。問題：群眾疫情前防控意識不足)

H區連續召開狂犬疫防控緊急會議，指出狂犬病已嚴重危害到群眾的身體健康和生命安全。一場為期30天的集中整治犬類活動在全區緊急開展。

政府強調：所有犬只必須進行免疫并辦理相關證件，一律實行拴養和圈養。嚴禁攜犬進入商場、市場、學校、公園等公共場合，一經發現一律予以強制捕殺。記者在政府發布的通告上看到如下條文：“各鄉鎮實施組織由公安、農業、城管等部門組成的專業隊伍對未免疫的犬只進行捕殺，犬主不得進行阻攔，不得要求賠償，群眾也可自行組織捕殺犬只。”(問題推對策：合理制定防疫措施。問題：輿情中措施不當)

許多養狗人惶恐不安：以前H區對犬類實行掛牌管理實施并不完善，大部分養狗者都沒有主動進行免疫、辦理證件。(問題推對策：加強疫情防控機制。問題：疫情前防控不力、政府監管不力)，這就意味著，禁令期間，如果不及時主動檢疫或沒有辦理證件，這些狗將在劫難逃。

5月23日，“禁犬令”實施，“打狗隊”開始出現在H區的大街小巷，村鎮市集。行動成果的不斷擴大，一些現場捕狗、殺狗的視頻開始在網上傳播。對流浪狗的圍剿，引來了潮水般的爭議質疑聲。(問題推對策：未正確引導輿論)

“H區一直是狂犬病的老疫區，只是今年比往常要厲害些。如果及早加強管理，哪有今天這些事?”H區街頭，一位執勤的民警向記者坦承他并不贊同以“殺狗”代“防疫”。(問題推對策：合理制定防疫措施。問題：輿情中措施不當)

“人的利益至高無上，狂犬病疫情嚴重，為了保證人的安全為何不能殺?!”也有一些支持政府行動的聲音，認為人和狗的生命同樣值得尊重，但是當兩者發生沖突時，當然應該以人為重。

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（責任編輯：hbz）

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