發(fā)表時間:2013/3/28 0:00:00 來源:中大網(wǎng)校
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“裸官”已成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口,需適當(dāng)加以限制,有針對性地進行監(jiān)管
繼中央紀委二次全會申言“加強對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督”后,地方也強力跟進。近日,廣州市紀委決定,今年將對這種所謂“裸官”加大監(jiān)督力度。
“裸官”是一種形象的說法,是指親屬移居國外的官員。其實,在全球化時代,個人有跨境遷徙的權(quán)利,即便領(lǐng)導(dǎo)干部家屬也不例外。但也要看到,對公職人員提出政治忠誠方面的要求,是現(xiàn)代行政體系的共識,世界各國莫不如此,這也是對“裸官”實行特殊監(jiān)管的依據(jù)。
客觀說,“裸官”確實面臨較大的貪腐誘惑和貪腐空間。家屬在國外,轉(zhuǎn)移非法所得可能性加大;東窗事發(fā)或“金盆洗手”后,一走了之只需“一張機票、一本護照”,也更無后顧之憂。何況,要“努力賺錢”才能支撐家屬在海外的生活,這也滋長了腐敗意愿。“裸官”已經(jīng)在事實上形成“漏斗效應(yīng)”,成為一個讓貪腐行為加速、加劇的出口。
雖然“裸官”一詞始自2007年陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺落馬,但“先裸再逃”模式,卻是很多貪腐者共同的選擇:福建工商局原局長周金伙在被紀檢機關(guān)約談后留下“我已經(jīng)遠走高飛”字條遁逃,溫州鹿城區(qū)原區(qū)委書記楊湘洪率團考察法國時突發(fā)“腰突”滯留不歸……有人形象地將此總結(jié)為“三部曲”:和尚走了(家屬出國)、廟走了(財產(chǎn)轉(zhuǎn)移)、方丈也走了(貪官外逃)。一個“裸”字,盡涵其事。
從這個角度看,“裸官”的要害不在“裸”,而在“逃”;“裸官”并不可怕,可怕的是“地下裸官”——那些我們不掌握情況、缺少監(jiān)督的“裸官”。誘惑越大、風(fēng)險越小,鋌而走險的比例就越高,這是人之常情,也是事之常理。監(jiān)督視野之外的“裸官”,相當(dāng)于處身無人看管的果園,渴了餓了饞了,難免會伸手摘果子。
正因此,要監(jiān)管“裸官”,首先要弄清誰是“裸官”。報告?zhèn)€人事項執(zhí)行已久,對于組織,領(lǐng)導(dǎo)干部可謂“已裸”。然而,還需從報告出發(fā),走出實質(zhì)一步。梳理上報信息,準確監(jiān)督核實,及時找到“裸官”,是制度起作用的發(fā)力點。廣州以15%的比例抽查申報信息的措施也昭示,抽查核實、匯總分析并合理公開,必能進一步激發(fā)制度效力。
弄清誰是“裸官”后,就能有針對性地進行監(jiān)管、適當(dāng)加以限制,有效防止“裸官”變“逃官”。深圳曾規(guī)定“裸官”不得任正職,東莞今年更進一步,“裸官”不得任班子成員,都是很有針對性的舉措。說到底,斷其利、增其險,既是對公信力的維護,也是對“裸官”本身的保護。
加大反腐力度,是中央一以貫之的堅定決心。增強社會信任、筑牢民意資源,這是促成中國進一步前行的“反腐紅利”。“裸官”只是一個反腐切口,更多更艱難的戰(zhàn)役,還期待我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神,攻堅到底。
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(責(zé)任編輯:中大編輯)
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