專題一：政府建設

遼寧各地多項措施全力化解信訪積案
2009年07月23日 08:06:17　　來源：遼寧日報

　　深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，各地把化解信訪積案作為“解難題促和諧”實踐活動的重要內容之一，積極調動有效資源，采取有效措施，解決積攢多年的信訪難點問題，為推動科學發展提供穩定、和諧的社會環境。
　　4月2日，沈陽市啟動了全市黨員干部“進基層化解積案，實施保穩定工程”實踐活動。全市組織16個帶案下訪組，帶案入戶，聽取訴求，研究處理問題?；顒娱_展以來，就全市排查出的3120件信訪積案交辦工作進行了部署。目前，市直機關干部帶案下訪工作已經全面鋪開，要求實現所帶案件100%結案，息訪率達80%以上。在信訪積案攻堅戰中，大連市公安局進行專項部署，要求包案領導做到“包接訪了解、包思想教育、包研究化解、包止訴息訪”。實行警種聯動，通過實體辦理、調解、聽證、聯合接訪、法律援助、幫扶救困等多種手段全力攻堅，確保信訪案件如期高質量辦結。在止訴息訪的同時，最大限度地為信訪人提供合法解決問題的途徑，挽回經濟損失。該局還進行責任倒查，對信訪案件辦理進行全程監督，把攻堅積案的過程當作發現執法問題、改進執法方式、提升執法水平、加強隊伍教育管理的有效途徑。
　　撫順市信訪局克服“信訪積案難以解決”的思想障礙，將對待解決信訪問題的認識向“群眾利益無小事”的站位上轉變；克服“沒有政策依據不能解決”的思想障礙，把解決信訪問題的思路向積極向上級爭取政策、資金支持，重點關注困難群體上轉變；克服“解決一人怕引起多人上訪”的思想障礙，把解決信訪問題的辦法由“統一模式”向“一人一策”、因人而議、多策并舉上轉變；克服“要求過高無法解決”的思想障礙，把解決信訪問題的突破口向積極轉化上訪群眾思想使其接受合理解決上轉變。丹東市元寶區信訪局落實區級領導接待日制度，區級黨政領導包案制度，突發性案件、重點案件應急處理制度，區委常委、區級領導包抓街鎮制度；督查制度和月報及周報制度。昌圖縣信訪局開展文明接訪、領導大接訪、積案化解活動。北票市發揮信訪聯席會議作用解群眾難題、促社會和諧。

“縣區一把手接訪日”落實得怎樣
2009年05月25日 10:01:54　　來源：遼寧日報

　　新華社4月14日發布消息，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了 《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》等文件，明確要求縣區黨政“一把手”每月接待群眾來訪時間不少于一天。
　　距此一月有余，我省各縣區黨政領導干部對這一要求執行得怎樣？這一問題引人關注。本報記者深入基層政府部門和群眾中間進行調查。結果顯示：我省多數縣區正在努力將“一把手”接訪制度化、規范化，將其作為和諧社會建設的一項重要工作來抓，縣區領導接待日受到了廣大群眾的由衷歡迎。
　　深入人心接訪是“一把手”分內之事
　　每周五，沈陽市由市委副書記主持的信訪工作聯席會雷打不動舉行。近日來會議增加了一項內容，就是調度安排各區縣黨政領導干部接待群眾來訪，并聽取情況匯報。
　　沈陽市委副秘書長、信訪局局長陳國強介紹說：“接到中央文件的第一天，沈陽市委主要領導就指示有關部門，立即結合沈陽實際制定實施細則。 ”
　　“應該說，沈陽市區縣領導干部接訪工作的落實，早在中央文件下發之前就有傳統。我們組織了‘信訪工作百日會戰’，打信訪工作翻身仗后，區縣領導到信訪大廳接訪就已經成了慣例。沈陽市去年化解信訪案件7200多件，大部分是區縣一級領導干部努力的成果。 ”陳國強說。
　　如今在沈陽市各級領導干部看來，親自接待上訪已是分內之事。沈陽市委、市政府進一步將這項工作向縱深擴展，要求各級干部在接訪中務必辦實事、求實效，“事要解決”。沈陽市委常委及副市長等領導每人要包辦兩件以上的信訪案件。區縣領導干部接訪，要求注重帶案約訪，直面矛盾，深入信訪大廳，切實為老百姓解決問題等等。
　　沈陽15個縣市區的領導干部深刻領會市委提出的 “老百姓的事比天大”的要求，干部接待群眾來訪工作呈現更加務實的局面。和平區委書記汪濤染病，但為了不失約，他一邊打點滴、一邊接待上訪群眾，一天就接待了15案，當場化解息訪8案，立案調處7案。東陵區區長許藝偉在腳傷未愈的情況下堅持接訪，腳上打著石膏仍照常接待了14起上訪案件，接待群眾158人，全部息訪。
　　作為老工業基地，沈陽市在由計劃經濟向市場經濟轉軌的陣痛中，一度曾是我省的信訪大戶。去年以來，該市各級財政共投入近31億元用于信訪等穩定工作，沉積多年的各類信訪案件得到全面化解，越級信訪量由全省老大縮減為倒數第二，信訪案件由年7萬件左右下降到3萬件左右，降低了55％。
　　真誠面對換位思考有助問題解決
　　鐵西區工業企業密集，在企業轉制過程中一直是沈陽市的信訪大戶，那里時至今日仍是勞動關系類信訪量較大的城區。
記者采訪時，沈陽市鐵西區信訪局局長于夫指著面前的座位說：“繼安書記每次來接訪，都坐在這兒?！?月23日是沈陽市委常委、鐵西區委書記李繼安接待群眾來訪的日子，在鐵西信訪局一樓大廳的電子顯示屏上滾動播出這一信息，上訪群眾如果有需要，可以登記后依次與李繼安直接對話。
　　當天，李繼安處理完幾起涉及面較廣的信訪案件后，一位老勞模提出要見李書記。
　　這位老同志1954年被評為沈陽市先進生產者，今年77歲了。由于家里的一些情況，他未能享受到鐵西區勞模遷新居的優惠政策，現在條件已經符合標準了，他希望能夠享受這一政策。
　　李繼安認真聽了老同志的反映，當場即給予滿意答復。
　　老同志事后對記者說：“書記對咱老工人真是熱情，當時我的眼淚都快下來了。 ”老同志走后，李繼安又找來工會同志，詢問鐵西區的老勞模中還有沒有類似的情況，要求查清楚后通盤考慮解決。
　　他說：“我們在接訪時往往是看面，而信訪群眾看問題往往看自己的點，所以我們應該經常換位思考一下，這樣就會制定出滿意的解決方案了。 ”
　　據介紹，自去年7月，鐵西區就已經開展“一把手”接訪。于夫說，工作最緊張的是第一天，當天接待了個人訪323起，集體訪75起，上訪群眾人數1800多人。那天，不僅信訪大廳人滿了，就是信訪局樓后大院里也擺上了辦公桌，登記接待群眾。
　　他說：“現在情況大大改變了，老百姓也知道區里領導經常來，上訪不那么集中了。 ”
　　化解難題接訪考驗干部政策法律水平
　　遼中縣是優秀信訪干部潘作良工作過的地方。作良已去，現在那里的情況如何？
　　縣委書記張東陽告訴記者，現在基本上看不到所謂的“上訪專業戶”了。
　　“會哭的孩子有奶吃”，基層信訪工作者認為，其實難于接待的并不是那些有切實困難，或者遭遇不公正待遇的群眾，而是那些嘗到上訪甜頭的“會哭的孩子”。對這些人，有個略帶戲謔的稱號稱呼他們，叫做“上訪專業戶”。
　　張東陽說：“信訪工作之所以難，因為它是一項政策性、原則性很強的工作，上訪群眾有問題，我們可以解決，但是在處理信訪案件時，絕不能突破政策界限，違反原則，更不能花錢買平安。 ”
　　遼中曾有一位退休公職人員為孫女的土地問題上訪，到過多級信訪部門。從表面看，他似乎有理：有農村戶口，就得給人家土地。但是如果這么辦，村里人又不同意，因為這個女孩根本不是農民。
　　案子擺到了張東陽面前，他親自接待了那位老同志。張東陽心平氣和地說：“老同志，首先要告訴您，這樣落戶是不符合戶籍政策的。其次，我們要責成有關部門調查，是誰、在什么樣的情況下給您的孫女違規辦了戶口。 ”
　　那位老者啞口無言。一件困擾信訪干部多年的疑難案件就此息訪。
　　信訪工作千頭萬緒，經常有一些難以理清的事。信訪局干部說，他們總是聽到張東陽問：“有整不了的沒？有就找我。 ”信訪局局長陶志偉說：“書記都說‘我來上’了，我們還能退后嗎？ ”

　　群眾滿意“一定替我謝謝書記”

　　沈北新區近年來發展很快，但是在開發建設中，也難免在征地、動遷中出現矛盾，引發群眾上訪。沈北新區信訪局副局長徐革拿出他們最新一輪區級領導干部值班接訪表，這輪接訪從3月23日排到5月29日，接訪成員包括各位區委常委、副區長及區法院、檢察院院長，在兩個月多的時間里，他們每人平均值班都在5次以上。
　　他告訴記者：“蹇彪書記多次講到，沈北新區的重要工作有兩項，一項是經濟發展，一項是社會穩定。在社會穩定中，做好信訪工作至關重要。 ”
　　書記、區長親自并且經常性地接待群眾來訪，在徐革這些信訪干部看來，是對信訪工作的巨大支持；在普通群眾看來，問題解決起來更快捷。
　　聽說是記者來采訪，隋金霞老人聲音顫抖起來：“縣委的書記是真辦事呀！那天我去見蹇彪書記了，激動得想給他跪下，書記趕忙拉住我，告訴我別急，慢慢說。 ”
　　隋大娘與二級殘疾的小女兒和三級殘疾的女婿生活在一起，女兒女婿行動非常困難。那時趕上動遷，老人特別高興，她說：“過去住的破房子幾十年了，還漏雨，聽說要動遷，我高興得睡不著覺，想著這下可好了。 ”可是在安置過程中，由于具體工作人員調查不夠細致，老人一家被安置在高層。
　　老人說：“當時一看就傻眼了，倆殘疾人加上我，一天可咋個上下樓？那陣子愁的，就別提了。沒辦法，咱就得找領導去。 ”那天見了書記后，老人當場得到答復。
老人說，沒幾天開發區的干部就來了，安置的時候還考慮到了外孫的上學問題：“我現在是太滿意了，想謝蹇彪書記卻找不到機會，他太忙了，請你見到他一定替我說聲謝謝啊。 ”

■采訪札記

　　“一把手”接訪制度是多贏鏈條

　　穩定、和諧的社會環境怎樣形成？普通老百姓的難心事、苦惱事和不平事得以解決才是根本。中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《關于領導干部定期接待群眾來訪的意見》，也正是把“事要解決”作為制度落實的核心內容。
　　從我省已經實施領導干部接訪制度的地區情況看，這樣做可以把區縣“一把手”的維護社會穩定第一責任人制度，以接待群眾來訪的形式固定下來。這樣的確有利于社會熱點、難點問題的化解，從而維護一方平安。
　　當領導時間長了，好話聽多了，很容易飄飄然。領導干部親自接訪，當面傾聽群眾疾苦，了解實際情況，既有利于培養干部對人民群眾的感情，也有利于干部保持清醒頭腦，增強把改革發展成果惠及群眾的自覺性，同時也有利于決策的科學性，從而減少由錯誤決策給社會和群眾造成的損失。
　　都說信訪工作難，不錯，只有領導干部親身去做，才能真切體會普通信訪干部的甘苦，才能更有針對性地支持信訪工作，為信訪問題的化解創造更好的條件和環境。
　　在我省，一些領導干部接訪工作落實得好的地區多已收到社會穩定、和諧發展的可喜成果，相信會有更多的地區會加快這一制度的推進實施，從而推動和諧社會建設再上一個新臺階。

　　專題二：經濟工作會議

陳政高出席縣域經濟運行情況通報電視電話會議并作重要講話
2009年07月28日 12:46:42　　來源：遼寧日報

　　省政府召開縣域經濟運行情況通報電視電話會議
　　陳政高出席會議并作重要講話
　　7月27日，省政府召開上半年全省縣域經濟運行情況通報電視電話會議,通報全省縣域經濟運行情況，分析當前形勢，部署下一階段工作。省長陳政高出席會議并作重要講話。
　　陳政高在講話中對上半年全省縣域經濟發展取得的成績給予充分肯定。他說，今年以來，全省縣域經濟繼續保持了持續快速發展的強勁勢頭，在保增長中異軍突起，發揮了不可替代的作用，為全省經濟社會平穩較快發展作出了突出貢獻。但我們也要清醒地看到，個別縣（市）在工作中缺乏創新精神和昂揚向上的精神狀態，還存在著重點工作推進力度不夠、招商引資力度不夠和成果不明顯等問題。我們必須進一步統一思想，搶抓機遇，以更加昂揚向上的精神狀態、更加扎實的工作作風、更加有力的舉措，促進縣域經濟加快發展，努力開創縣域經濟發展新局面，為全省保增長作出更大的貢獻。一是要進一步明確目標。要按照省委、省政府提出的關于加快縣域經濟發展的各項目標任務，進一步加大工作力度，堅決實現縣域經濟三年倍增計劃，力爭使更多的縣（市）進入全國百強縣行列。二是要緊緊抓住農業產業化、農村工業化和城鎮化三項重點任務，全力推進縣域經濟實現大發展、快發展。盡快在每個縣（市）都形成一個具有品牌效應的農業產業化主導產業，形成一個有較大影響力的工業產業集群，形成具有一定規模和完善城市功能的縣城。三是要加大對縣域經濟的金融支持力度。各金融機構要進一步轉變觀念，把工作重點向“三農”和縣域經濟傾斜。四是要集中精力抓好招商引資工作。要加大招商引資力度，加強專業招商隊伍建設，創新招商工作方式，力爭在招商引資和項目建設方面實現新突破。
　　陳政高強調，上半年，經過全省上下的共同努力，我省保增長已經取得了一季度開門紅和上半年“雙過半”的重要階段性成果。但是全省保增長任務仍然十分繁重，各地區、各部門要繼續抓好以企業為中心的經濟運行工作，切實抓好工業用電、外貿出口、財政稅收等重點工作，堅決完成保增長的各項任務，確保實現全年“兩個不低于”的奮斗目標。
　　副省長陳海波通報了上半年全省縣域經濟運行情況。省直有關部門負責人參加會議，各市、縣政府主要負責人在分會場參加會議。

張文岳陳政高出席遼寧沿海經濟帶工作會議并作重要講話
2009年07月26日 09:54:55　　來源：遼寧日報

　　遼寧沿海經濟帶工作會議在大連召開
　　張文岳陳政高出席會議并作重要講話
　　7月25日，遼寧沿海經濟帶工作會議在大連召開。省委書記、省人大常委會主任張文岳，省長陳政高出席會議并作重要講話。
　　張文岳在講話中指出，遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家發展戰略，是黨中央、國務院著眼于振興東北老工業基地，完善我國沿海經濟布局，促進區域協調發展和擴大對外開放做出的重大決策。加快遼寧沿海經濟帶發展，是參與東北亞區域經濟合作，建設東北地區對外開放重要平臺的必然選擇；是全面提升沿海經濟發展水平，促進遼寧經濟社會全面發展的現實要求；是進一步拓展遼寧對外開放空間，推動沿海經濟強省建設的重大舉措。我們要提高認識，統一思想，深入貫徹落實科學發展觀，進一步深化改革開放，轉變發展方式，著力優化空間布局，著力提高自主創新能力，著力改善民生，著力節約資源和保護生態環境，加快沿海與腹地互通的基礎設施建設，培育發展優勢主導產業集群，努力構筑全省沿海與腹地優勢互補、良性互動的發展新格局。
　　張文岳強調，加快推進遼寧沿海經濟帶形成大開發、大開放、大發展熱潮，是擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的任務。要統籌兼顧，科學制定規劃實施方案，正確處理好沿海經濟帶各點之間和其他區域之間的關系，科學有序地推進沿海經濟帶開發建設。要拓寬開放領域，優化開放結構，提高開放質量，積極吸引國內外要素資源參與沿海經濟帶開發建設，促進沿海臨港產業集群化發展。要加快大連東北亞國際航運中心建設，加快沿海經濟帶與腹地之間的通道建設，進一步提高沿海經濟帶基礎設施保障水平。大力推進體制機制創新，提高行政效率和公共服務水平，進一步創造良好發展環境。要堅持統籌城鄉發展，充分發揮沿海中心城市輻射帶動作用，大力發展社會事業，構建現代城鎮體系，促進城鄉一體化發展。堅持開發與保護并舉，努力提高沿海土地、水等資源的利用率，加強沿海生態功能區的保護和管理，實現可持續發展。要切實加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任，完善相關政策，營造良好氛圍，形成工作合力，做好人才引進和培養工作，推動遼寧沿海經濟帶開發建設不斷取得新成效。
　　陳政高在講話中指出，隨著遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家發展戰略，一個大開發、大開放的局面將迅速形成，一個熱火朝天、如火如荼的局面將迅速形成，一個國內外企業、人才、項目、資金加快聚集的局面將迅速形成。我們要抓住機遇，乘勢而上，以前所未有的精神和干勁，創造前所未有的事業。一是要樹立遠大目標，明確奮斗目標。要以長三角和珠三角為參照系，力爭經過幾年的奮斗，使沿海六市的經濟總量占全省經濟總量更大的比重。二是要拉開開放格局，優化發展空間。要通過組團式開發，在海岸線上形成一個城市帶、經濟帶。三是要狠抓基礎設施建設，提升競爭能力。
　　基礎設施建設是沿海經濟帶開發開放的關鍵所在，要加快建設一批公路、鐵路、機場、港口、水利等基礎設施，提高沿海經濟帶的承載能力和保障能力。四是要建設臨港產業，形成產業集群。要充分發揮區位優勢，明確并加快產業布局，加大招商引資力度，努力形成特色鮮明的產業集群。五是要認清腹地，連接腹地。遼寧沿海經濟帶的發展離不開腹地的支撐，要研究腹地，加強與腹地的連接與聯系，形成沿海與腹地的良性互動和共同發展。六是要實現開放的新突破，在沿海地區形成一個開放的高地，讓中國開放的最高峰值來到遼寧、長期穩定在遼寧。七是要做好銀企對接、債券發行、企業上市和小額貸款公司等工作，多方籌集資金，為沿海經濟帶開發建設提供有力支撐。八是要發揮土地優勢，抓好土地利用。要合理開發利用沿海大量的荒灘和廢棄鹽田，盤活存量土地，拓寬發展空間。九是要充分發揮大連的核心城市作用，帶動遼寧沿海經濟帶開發開放。大連市要認清使命，加快推動大連東北亞航運中心和金融中心建設，全力推進全域城市化進程，充分發揮對遼寧沿海各地的輻射、協調和帶動作用。
　　省委常委、大連市委書記夏德仁，省委常委、常務副省長許衛國，省委常委、秘書長周忠軒，省人大常委會副主任仲躋權，省政協副主席劉政奎，大連市代市長李萬才出席會議。沿海六市市委書記或市長在會上發言。省（中）直有關部門主要負責人，各市分管副市長，沿海六市開放辦、發展改革委、外經貿局主要負責人，遼寧沿海經濟帶重點發展和支持園區主要負責人參加會議。

　　專題三：社會保障

社會化養老“遼寧模式”正叫響
2009年05月27日 07:43:23　　來源：遼寧日報

　　■我省每千名老年人擁有養老床位已達21.6張，大大超過12張的全國平均水平■遼寧諸多社會養老的好經驗和好做法正在走向全國，為兄弟省市借鑒
　　我省自1996年起開始進入老齡化社會，這比全國提前了4年。在遼寧，“銀發人群”在社會中的比重正迅速增加。
　　2005年，全省60歲以上老年人達到了601萬人，占人口總數的13%，遼寧人口老齡化趨勢較為明顯。據最新的統計數字顯示，目前，我省60歲以上老年人有650萬人，占全省人口總數的15%，并以年均3.2%的速度增長。
　　人口老齡化、家庭小型化、經濟市場化、農村城市化、消費結構多元化……越來越多的老年人養老問題已不能再完全依賴家庭或單位解決，社會化養老已成為一種不可阻擋的發展趨勢。
　　“居家養老”、“日間照料”、“網絡養老院”等許多社會化養老服務的新理念、新舉措、新經驗往往率先在遼寧叫響，然后從遼寧走向全國，日漸形成了獨樹一幟的社會化養老“遼寧模式”。
　　“遼寧模式”的由來

社會化養老“遼寧模式”其實源自我省連續開展3年的“敬老行動”。

　　“所謂社會化養老遼寧模式，其實就是8個字：‘六位一體、城鄉統籌’。 ”省民政廳社會福利和社會事務處處長董竹林這樣概括，“為了總結、實踐和完善這8個字，我們至少用了4年的時間。 ”
　　社會化養老“遼寧模式”，是我省在全國率先建立的以居家養老為基礎、以社區服務為依托、以養老中介組織為紐帶、以國有養老機構為示范、以興辦民辦養老機構為導向、以農村區域性中心敬老院為延伸的“六位一體、城鄉統籌”的養老服務社會化體系。
　　“像抓低保、扶貧幫困一樣來抓養老工作”
　　董竹林說，2005年他剛被調到省民政廳社會福利和社會事務處工作時，一位領導曾語重心長地叮囑他：“你到崗位上以后，一定要把‘養老服務社會化是什么’、‘遼寧應該怎么做’這兩道題給回答出來。 ”
　　當時全省養老事業發展過程中還存在著思想認識不到位、政府投入不到位、改革引導不到位、發展政策不到位、滿足需要不到位等問題。
　　省民政廳提出：加快推進養老事業的發展，是維護社會穩定、老工業基地振興的政治問題，要“像抓低保、扶貧幫困一樣來抓養老工作”。
　　2005年6月至8月，省民政廳會同省統計局城調隊，在全省14個市、15個縣抽選城鄉調查樣本4600個，采用隨機整群等距抽樣方法，針對當時全省老年人口規模及發展趨勢、養老狀況、養老需求和對養老工作的意見等四個方面59個問題，開展了實地入戶調查，摸清了我省老年群體基本狀況，了解了老年人急需解決的問題，進一步明確了全省養老事業的發展思路和對策。當年的重陽節，為期3年的全省“敬老行動”正式拉開序幕，我省養老事業的發展也進入了一個新的歷史時期。
　　“六位一體、城鄉統籌”的立體養老
　　在“敬老行動”中，“六位一體、城鄉統籌”的思路逐漸清晰，4年前縈繞在董竹林腦海中的問號也得到了解答。
　　日前，省民政廳對已經開展了3年多的“敬老行動”成果進行了匯總。
　　——居家養老：全省有5.5萬老年人享受到以生活照料、康復護理和精神慰藉為主要內容的居家養老服務，比2005年增加了3.5倍，其中散居的城鎮“三無”（指無兒無女、無生活來源、無勞動能力）老人全部得到重點照料服務。各級政府共開發了1.6萬個公益性崗位用于居家養老服務。
　　 ——社區養老：全省區、街道、社區有老年服務中心895個，社區星光老年之家、日間照料室、托老所、小型家庭養老院、活動室等社區老年服務基礎設施4980個。通過采取“走出去、請進來”的服務模式，日均服務老人52萬人次。
　　在鐵西區興工九委社區的活動室里，正在排練扇子舞的鄧紅老人告訴記者：“想動彈的就進活動室，累了還可以去日間照料室，有床、有沙發、還有水。 ”
　　——養老中介：全省養老服務中介組織發展到108個，年服務量130萬人次，分別比2005年增加了87個和58萬人次。
　　——城鄉國有養老機構和民辦養老機構：3年間，全省新建、改擴建56家國有養老服務機構，新建259家民辦養老機構，全省城市養老服務機構總數達794個，床位總數7.63萬張，床位利用率達85%。新建農村區域性中心敬老院260所，床位總數6.4萬張。通過建設，使城鄉養老服務機構增強了集中供養和向社會開放的能力。
　　從“老吾老”到“及人之老”的養老院院長
　　當前，許多在職的成年子女雖然經濟上能夠供養老人，但在生活照料方面卻力不從心。許多人為了照顧老人只得停下手頭的工作和事業。是要工作還是照顧老人？ 10年前，沈陽市鐵西區的張銘善就面臨著這樣的選擇。
　　10前年，母親患上了腦血栓癱瘓在床，不能說話，連喝水都困難。為了能夠一心一意地照顧生病的母親，張銘善思來想去，狠心關掉了開得正紅火的酒店，每天都陪護在母親身邊。
　　由于曾經開過診所，張銘善積累了一定的醫療經驗，照顧母親不但精心更講究方法。老人躺不得、側臥也不行，只能趴著睡，是她寸步不離的精心照料讓母親迅速好轉，從臥床不起到能夠拄拐行走。鄰居們都佩服張銘善，甚至還有人慕名把自家生病的老人送來，懇求她幫忙照顧和調養。他們中的許多人也同10年前的張銘善一樣，都要在工作和老人之間做個選擇。
　　有人勸她：“干脆你開個養老院吧，也能讓周圍更多的老人受益。 ”關掉酒店后，家里的小樓正閑著。 2001年，張銘善的養老院就成立了。
　　5月12日，為了解民辦養老機構的情況，記者實地訪看了沈陽市銘善養老院。
門前的宣傳板上寫著漂亮的粉筆字：“健康長壽四大要素：樂觀、淡泊、寬容、善良”。負責養老院后廚工作的洪志芳說：“這字兒是我們張院長寫的，她對養員們可好啦！ ”
　　一開始，張銘善自己一個人照顧包括母親在內的5位老人，如今已經收進了63名養員。其中部分子女是因工作太忙而沒時間和精力照顧老人，還有一些子女收入不穩定或較低，對老年父母的贍養無法保證。
　　鐵西區啟工街啟新社區居民李老太太已經80多歲了，兩個女兒一個兒子身體都不太好，無力贍養老人。這一家，老的老、病的病，社區干部、樓道老黨員、居家養老服務員天天都得往她家跑，就怕他們出意外。
怎樣能幫助老人安度晚年？一個月前，社區干部想到了社會化養老的辦法，一家四口都搬進了銘善養老院。鐵西區啟工街啟新社區副書記彭國振告訴記者，通過社會化養老，那些貧困家庭中的老人也可以安享晚年。
　　李林74歲了，他的房子被孫子偷偷賣了，卻一走了之，對老人不聞不問，雖然李林有退休金，卻無人照料，于是張銘善收下了無家可歸的李林。采訪中，94歲的朱誠瑞告訴記者，他和老伴有兒有女，但覺得社會化養老挺好的，不給兒女添負擔，自己生活也有人照顧。老伴臨終前，躺在養老院的床上一字一句地跟他說：“別回孩子家了，就在這兒養老吧。 ”
叫響“遼寧模式”
　　近3年來，通過實施“敬老行動”，我省在全國第一個建立了養老服務社會化體系，樹立了“六位一體、城鄉統籌”的遼寧養老服務社會化品牌。
　　業內人士稱之為社會化養老 “遼寧模式”，省政協還專門組織專家、學者對這一命題進行了調研。
　　目前，我省每千名老年人擁有養老床位已達到21.6張，超過全國每千名老年人擁有床位12張的平均水平，在全國領先。
　　采訪結束時，省民政廳廳長徐鐵南告訴記者：“下一步，我們還要對現有的社會化養老‘遼寧模式’進行深化、完善，進一步出臺相應的政策，研究具體推進措施，加快遼寧養老事業發展的步伐。 ”
　　遼寧第一星的“居家養老”生活
5月13日，記者來到家住沈陽市鐵西區的何長安家，看望我省最年長的壽星——115周歲的何文章。
　　據何文章的老兒子何長安介紹，平時，除了有關領導、記者來看望老人外，還有一位姓佟的居家養老服務員來看望照顧他。
　　小佟很熱情，也很細心，每次都主動找活干，但何長安卻總是說：“家里沒啥活兒，有活兒我們再叫你，你就放心地去照顧別的老人吧。”
　　何老從床上坐了起來，樂呵呵地接過記者的名片，戴上眼鏡。拉過記者，認真地看了又看。
　　這一天正是何文章115周歲生日。許多人都知道“百歲老人”何文章的年齡在全國壽星中排名第十一，男壽星中排第七，在遼寧壽星中排第一。
　　這一天，何家很平靜，這樣和諧寧靜的生活對老人的健康更有益。
　　何長安說，政府安排醫院定期免費為老人體檢。老人除了耳朵聾外，各方面身體狀況都很好。
　　他們非常感激政府給解決的住房問題。從前他們家擠在很小的平房里，后來市、區兩級政府和沈陽市造紙機械廠出了大部分資金，幫助何家在小公園旁買了這套房子，并特意安排住在二樓，為老人“居家養老”解決了實實在在的問題。
　　雖然何長安夫婦堅持要自己照顧父親，但他們自己畢竟也年近古稀，所以有關部門不但為他們協調改善了住房、請了居家養老服務員，還在房間里安裝了呼叫器。
　　據了解，鐵西區從去年起，已經建立了6大社會化養老服務網絡：網絡養老院、生活服務網絡、親情慰藉網絡、文化娛樂網絡、法律援助網絡和安全救助網絡。隨著6大網絡的不斷完善，鐵西城鄉的老年人都有機會像百歲老人何文章一樣，享受到快捷、溫馨的社會化養老服務。

　　專題四：農村問題

　　丹東推互助式扶貧模式
來源：遼寧日報 發布時間：2009年07月08日

　　寬甸滿族自治縣大西岔鎮北江村的姚遷文、隋慶龍等10多個農民平日沒什么往來，但最近他們卻走到一起，平地、焊架子、建雞舍忙得不亦樂乎。作為扶貧互助社的社員，他們有一個共同的目標，通過發展項目實現脫貧。今年，丹東市農委對扶貧機制進行了大膽創新，在寬甸北江村、鳳城獾子背村、太河村、石家村等7個貧困村嘗試建立扶貧互助社，開展互助式扶貧。
　　過去，各級政府對貧困地區的資金扶持大部分采用發展項目一次性補貼的做法。由于資金有限，往往落到一個貧困戶手中的錢并不太多，導致收效甚微。為了提高扶貧資金使用效果，丹東改變了以往的方式，對示范村注入財政扶貧資金40萬元作為基本互助金，吸引農民入資入社，組建互助社。貧困村互助資金以村民自愿交納互助金為依托，以財政扶貧資金為引導，以無任何附加條件的社會捐贈資金為補充，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，管理和使用扶貧資金。
　　為了確保資金的使用效果，積極穩妥推進互助社建設，保證互助資金安全運行，丹東各地還在充分尊重群眾意愿的基礎上，組織專家和技術人員對貧困村農民申報項目從定向到技術各環節進行論證，組織企業與貧困村對接，使項目更符合當地實際和市場需要。
　　丹東農委扶貧辦負責人孫本合向記者介紹：“建立扶貧互助社是實施整村推進的一種模式，旨在實現資金滾動發展，緩解貧困村發展生產資金短缺問題，形成扶貧長效機制，擴大扶貧政策覆蓋面，提高貧困村自我管理、自我發展的能力。 ”
　　目前，北江村的互助社已經吸納農民14戶，并確定了養雞項目，前期投入的20萬元資金已經到位，社員們正在建雞舍，估計二三個月后，第一茬5萬只肉雞將出欄。在基層工作多年的北江村黨支部書記羅英富深有感觸地說：“這樣做是真正把錢花在刀刃上，讓貧困戶分期分批地致富，最終一定能見效。 ”
目前，這種創新的扶貧方式已經得到了省扶貧辦的認可，互助式扶貧模式將作為全省今后農村扶貧開發的新方式進行推廣。
　　■新聞延伸
　　互助式扶貧模式“四原則”
　　民有原則。互助資金由本村村民入社資金、財政扶貧專項資金和社會無償捐贈資金組成。村民所交納的入社資金及其增值部分歸村民個人所有，財政扶貧資金和社會無償捐贈資金及其增值部分歸全體村民所有。
　　民用原則。貧困村村民自愿組成互助社，交納入社資金，享有互助資金的使用權。財政扶貧專項資金和社會捐贈資金投入到互助社，以擴大互助資金規模。互助資金用于本村村民發展生產?；ブY金在互助社內部有償、周轉使用。
　　民管原則?；ブY金通過社員大會及其所產生的管理機構進行管理。社員大會產生并修改章程，決定重大事項，產生管理機構。理事會、監事會由社員大會產生，對社員大會負責，依據章程管理日常事務。
　　民受益原則。社員利用互助資金的優惠便利條件，解決資金難題，發展生產，增加收入，提高自我管理自我發展能力?；ブ绮坏脧氖聦ν鈸?、拆借和吸儲等金融業務。

有了“明白紙”村務更透明
來源：遼沈晚報 發布時間：2009年05月18日

　　“村里想把現在積蓄的一部分作為村中老人的‘退休金’，大家都說說自己的想法……”5月13日下午，當記者來到銀州區龍山鄉英城子村村委會時，會議室內傳出村委會主任與村民議論村務的聲音。
　　“明白紙”讓村民更明白
　　一位正在開會的大爺告訴記者，他是村里的老黨員，接到通知后就過來開會了，“今天主要討論村里老人的‘退休金’問題，我是非常同意的，但還有很多年輕人不同意，現在正在議論呢……”“看看我們村，和以前比起來真是大變樣啊，現在多干凈。以前我們對村里的工作都不了解，現在有了這小冊子，再加上‘明白紙’，村里人都變成大明白了?！币晃淮竽镏钢种械男【G本和一張紙笑著說。
　　這是咱龍山鄉的特色
　　龍山鄉紀檢書記付振華告訴記者，“陽光村務入戶”系列工程是咱龍山鄉的特色。是從2008年初正式在龍山鄉12個村范圍內開展的。落實了發放“陽光村務入戶"手冊、設立村級紀檢監察員、為村干部建立廉政檔案、村干部每年末述職述廉、實行紀檢監察信訪舉報四級預警和應急預案及定期巡查等六項具體工作。
　　據付振華介紹，在“陽光村務入戶”系列工程的具體工作當中，實行一戶一手冊、一月一入戶、一季一檢查、一年一評比。其中的一戶一手冊就是指“陽光村務入戶”手冊，讓村民了解村里的政務工作;而一月一入戶就是指各村每月把當月的財務收支情況和重要的村務活動以一張“明白紙”的形式發到各戶，讓村民足不出戶就知道這個月村里都干了些啥，有哪些收入和支出。
　　“村務入戶”提高村民素質
據銀州區紀檢委黨風室主任趙舫輝介紹，以前東遼海村很難管理，鄰里之間鬧矛盾經常會有打架斗毆、點柴禾堆等事件，還多次發生過不正規的上訪事件等。在村務公開以后，村民對村里的政務、財務等都加深了了解，個人素質也有明顯的提高?！巴ㄟ^‘明白紙’、‘陽光村務入戶’手冊等的發放，村民能夠及時、全面、真實地了解和參與村務，大家都很滿意，再也沒有發生過上訪案件。 ”趙舫輝說。

　　專題五：經濟發展

朝陽縣：用科學發展觀引領縣域經濟崛起
來源：遼寧日報 發布時間：2009年07月08日

　　當真理的光芒照耀大地，每一個角落都孕育著希望，每一寸土地都萌動著生機，每一次實踐都充滿著力量。生養著56萬人口、總面積3762平方公里的朝陽縣，在黨的十六大以來，用科學發展觀統領謀發展的每一個實踐，指導促振興的每一次創造，歷史地踏上了加速縣域崛起的偉大征程。朝陽縣人已經從科學發展觀的真理中汲取了力量、得到了礪煉、收獲了成果。把學習實踐科學發展觀堅持到底，用科學發展觀引領縣域崛起偉大實踐，是朝陽縣人的最大信念。
　　2009年，春天如同以往一樣在粗獷中描綠了大小凌河兩岸，與往年不同的是，第二批深入學習實踐科學發展觀活動的序幕也在大小凌河滋養的這片土地上拉開。這注定2009年比以往的時候更值得期待!
　　有一種力度叫凝聚有一種溫度叫燃燒
　　——從“四個一”入手，迅速掀起學習實踐熱潮。
　　外部發動的力度小于內部凝聚，被動參與的溫度低于主動燃燒。為保證學習教育活動真正達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標，朝陽縣委從“四個一”入手，強力構建扎實有效的工作推進模式，以全面把黨心、民心凝聚到學習實踐活動中來，使黨員干部在學習實踐活動中激情燃燒、力量釋放、智慧迸涌。
　　強力構筑一個堅強有力的組織領導體系，讓發動機運轉起來。事業始于謀，謀則需要靈魂機構;而成在于做，做則需要發動機組。著眼于打造學習實踐活動強大的“發動機”，朝陽縣委成立了由縣委書記擔任組長的學習實踐活動領導小組，并全面建立和強化了內設機構。強力搏動的心臟和高效靈敏的血脈，使“發動機”的力量源源不斷地傳遞出去。與之相適應，縣直部門和單位也成立了相應的領導機構和工作機構，對上，接收縣委傳來的動力;對下，凝聚基層涌動的活力。學習實踐活動從一開始就迅即升溫，科學發展觀以一種燃燒的態勢照亮了全縣。
　　強力打造一個富有成效的宣傳輿論平臺，讓風向標樹立起來。當網友打開朝陽縣新聞網首頁，“深入學習實踐科學發展觀”專題圖標鮮艷醒目。點擊進入，內容豐富多彩、極富特色。而這，僅僅是一個縮影。朝陽縣自學習實踐活動啟動伊始，就以搶占輿論制高點的奮進姿態，積極打造涵蓋平面、音頻、視頻等各種宣傳手段的全方位、立體式宣傳格局。特別是為充分發揮基層特點，快捷、靈活、深入地通過櫥窗、標語、宣傳欄、信息、簡報等手段，進行全覆蓋密集宣傳;鑒于自辦媒體相對缺失的現實，獨辟蹊徑，以公文傳輸渠道為基礎，構建了自縣至縣直機關乃至鄉鎮的內部宣傳交流網絡。學習實踐活動熱潮一浪高過一浪，以澎湃的聲勢向前奔涌。
　　強力形成一個健全完備的工作推進機制，讓動力源強大起來。源自心靈的力量才最恒久、最強烈。著眼于開啟黨員干部心靈深處的強大動力，朝陽縣結合實際，軟硬兼施，一方面制定下發了學習實踐活動實施意見、實施方案、縣委常委參加學習實踐活動安排方案等一系列指導性文件，對學習實踐活動各階段工作任務做出了具體安排：一方面，強化物質保障，在縣財政十分緊張的情況下，籌措20萬元先期予以投入。完善的機制就像一把開啟心靈的鑰匙，打開了黨員干部的心門，使朝陽縣學習實踐活動呈現出全速起航、千帆競發的生動局面。
　　強力組建一個精干高效的檢查指導隊伍，讓推動器工作起來。阿基米德曾經說過，給他一個支點，他將撬動地球。朝陽縣認為，如果得到一個推力，他們將實現學習實踐活動質量由“蒸汽機車”向“動車組”的轉變。就此，堅持以增強實效為目標，選良將、配精兵，組建了10個指導檢查組，直接負責對全縣開展活動的部門和單位進行檢查指導。目前，指導檢查組形成的推力使朝陽縣學習實踐活動從“動車組”又提升到了“磁懸浮”，實現了質量的進一步躍升。
　　東方春來滿眼明，大河奔流賴東風。學習實踐活動開展以來，朝陽縣以務實的動作贏得社會各界的支持，特別是聯系朝陽縣的朝陽市委副書記姚惠鈞，無論是在方向和思路上，還是在具體工作中，都給予了強勁的支持與指導。市委指導檢查組在各個環節、各個階段都以嚴肅認真負責的態度開展工作，為朝陽縣學習實踐活動健康有序推進定了向、把了關。
有一種信念叫崛起有一種魄力叫突圍
　　——以高揚崛起旗幟、高奏突圍旋律為契入點，扎實開展學習調研活動。
　　在無數次的輪回中，這片古老的土地始終堅守著崛起的信念;在百舸爭流的潮流中，這里的人們又增添了突圍的渴望與魄力。崛起，在當前之于朝陽縣比以往任何時候都充滿希望和期待;突圍，在當前之于朝陽縣比以往任何時候都更為現實和迫切。因為，當前既有科學發展的思想照徹征程、引領方向，又有一個時期以來持續跨越與不懈努力奠定的基礎和形成的態勢。在學習實踐活動中，朝陽縣確定的主題就是以科學發展觀為統領，加速縣域崛起、突出貧困重圍。圍繞這一主題，首先要解決的當然是理論武裝的問題。強大的理論支撐著偉大的實踐，思想有多遠，人類就會走多遠。
　　把崛起與突圍作為思維的興奮點，著力在學習內容上形成梯次推進體系。打磨思想鋒芒的是實踐，而這能夠打磨思想鋒芒的實踐必然可以激活人們興奮點。對朝陽縣人而言，崛起與突圍毫無疑問處于思維的興奮點上，由此散發出的思想鮮活而生動，由此吸引起的學習深刻而實際。圍繞崛起與突圍，朝陽縣在學習內容上著力形成了梯次推進體系。通過召開經濟形勢分析會議，為崛起與突圍指明了前進方向;通過觀看中央黨校教授講座等形式加強理論學習，為崛起與突圍破除了思想桎梏;通過舉行“加速縣域崛起、突出貧困重圍”專場報告會，為崛起與突圍凝聚了推動力量。如今，放眼三燕大地，崛起的旗幟獵獵飄揚，突圍的旋律恢宏奏響，握著思想利器的朝陽縣人整裝待發。
　　把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學習模式上形成層級互動格局。只有共振，才能形成無堅不摧的力量;只有同頻，才能迸發心靈碰撞的火花。朝陽縣在學習實踐活動中，著眼于為崛起與突圍凝聚宏大力量，把崛起與突圍作為行動的共振器，著力在學習模式上形成層級互動格局。榜樣的力量是無窮的，通過領導帶頭，以一人學帶動大家學，形成了一級帶著一級學的良好風氣。典型的影響是現實的，通過對典型單位、典型做法、典型信息進行廣泛宣傳，為其他參學單位開展好學習實踐活動提供有益借鑒。制度的作用是深遠的，通過完善堅持以學為先、學干結合、寓學于干制度，廣泛發動查找問題、集思廣益分析問題、統籌擺布解決問題制度，問計于民、聽政于民、普惠于民制度，推動了學習實踐活動扎實向前推進。崛起的步伐因共同的愿望與努力而比以往任何時候都迅速，突圍的聲音因一致的行動和付出而比以往任何實踐都強勢，這是源自心靈的共振，源自思想的同頻。
　　把崛起與突圍作為實踐的歸宿地，著力在學習導向上形成重在踐行局面。實踐是最好的老師。學習實踐科學發展觀，學習是方法，實踐才是最終目的。就朝陽縣而言，加速縣域崛起、突出貧困重圍是當前最大的主題實踐，也是學習實踐活動的出發點和最終歸宿。為使學習的成果最終落實到指導實踐上，朝陽縣啟動了轟轟烈烈的“加速縣域崛起、突出貧困重圍”主題實踐活動。 “到基層中去，到實踐中去”，一時間，全縣上下響徹著同一個聲音。在實踐過程中，朝陽縣還堅持邊查邊改，特別是通過開展多渠道、多層面的征求意見活動，問計求策于民，實現了學習實踐活動與解決實際問題自始至終的有機統一。如今，朝陽縣廣大黨員干部的思想都已經在崛起中經受了洗禮，心靈都已經在突圍中完成了“涅?”。
　　把崛起與突圍作為調研的主戰場，著力在學習成果上倡導聯系實際取向。兵法，只有在鐵血鏖戰中才能迸發力量;理論，只有在聯系實際中才能升華價值。朝陽縣在學習實踐活動中，以崛起與突圍為調研主戰場，圍繞推動發展、改善民生、促進和諧等方面內容，重點就進一步明確“保增長、保民生、保穩定”的總體思路與戰略舉措，確保突出貧困重圍進程平穩、較快、扎實推進;深度推進項目立縣與工業強縣兩大核心戰略舉措，引領縣域經濟持續增長與發展;持續完善以項目為中心的工作運行機制，構筑起科學、規范的以項目論英雄發展格局等課題，深入基層進行了廣泛細致的調查研究。在此基礎上，研究提出了加快科學發展、解決突出問題、創新體制機制、保障和改善民生等方面的意見和建議，使學習成果真正應用到了實際工作中。學習實踐活動開展以來，全縣各參學單位的領導干部已累計走訪企業49家，走訪鄉鎮326次，走訪群眾人數近4000人，形成調研報告495份，為群眾辦實事3347件。
　　有一種態勢叫發展有一種牽掛叫民生
　　——著眼促發展、保民生、出特色，全面推進主題實踐活動。
任何實踐的終極目標都是推動發展，發展是社會的永恒主題;一切活動的根本歸宿都要有利于民生，民生是黨的持久牽掛。在學習實踐活動中，朝陽縣著意在促發展、保民生、出特色上創設載體，尋求突破，爭取實效，以讓黨員接受、讓人民滿意。因為民心才是我們想問題、做事情的著眼點和落腳點。
　　著眼于應對金融危機挑戰，率先啟動縣直機關干部下基層“保增長、保民生、保穩定”實踐活動。面對金融危機侵襲，是屈服危難頹然倒下，還是扭住機遇頑強挺立?窮且益堅的朝陽縣毅然選擇了后者。這必須以充盈的底氣作為支撐。底氣從何而來?底氣來自朝陽縣機關干部的集體智慧結晶，源自朝陽縣率先打響了“三?！北Ｐl戰!副縣級以上領導率先垂范，一對一包扶重點項目和企業，幫助解決資金、銷售等各種困難，推進企業技術改造和創新步伐?？h直機關干部和相關職能部門也紛紛走入企業，幫助謀點子、出路子，擦出智慧火花。其中朝陽縣工商局牽頭向項目建設有關單位和個人發放 《項目建設服務聯系卡》，幫助企業融資7560萬元，提升了企業市場競爭力。朝陽縣一邊立足當前保運轉，一邊著眼長遠，著力構筑新型工業體系，迅速做大做強昊天鎳業、百盛鋯業、瑞發錳業三大產業集群，預計到2012年可實現總投資143億元，實現產值400億元。在深入企業保開工、深入項目保進度的同時，廣大機關干部還深入建制村，幫助村黨組織拓寬發展思路，化解矛盾糾紛，使農村群眾心齊了、氣順了，致富奔小康的盡頭更足了。
　　著眼于密切與基層群眾的血肉聯系，深入推進黨員干部走進千家萬戶實踐活動。朝陽縣的困難群眾感覺今年的春天格外溫暖，“窮在深山有遠親”不再是無奈時的渴望。在“黨員干部走進千家萬戶”活動中，全縣參學單位2304名黨員干部與困難群眾“結對子”、“攀親戚”，從解決群眾就學、就醫、吃飯、建房等最困難、最實際、最需要的問題入手，通過捐款捐物、送政策、送技術、送信息等方式，解決貧困群眾當前面臨的緊迫問題。朝陽縣還創造性地成立了省內首家“農民互助資金會”，互助資金實行“民管、民借、民還、民用”，周轉使用，滾動發展，為群眾致富解決了資金難題。目前，全縣廣大黨員干部共為貧困家庭幫扶資金222,000元，幫扶物資折款219,000元;解決看病難問題408個、子女上學難問題152個、困難家庭就業問題405個，幫助上致富項目276個、新建和維修房屋18戶。通過黨員干部的情動化行動，群眾感覺心里暖了，感情深了，黨員干部和群眾之間的魚水之情也更加濃了。
　　著眼于有針對性地解決實際困難，創新開展千名黨員領導干部幫扶千名白內障患者實踐活動。愛心與光明同行，朝陽縣為貧困白內障患者送上了健康大禮包，實惠真的“看得見”!“千名黨員領導干部幫扶千名白內障患者實踐活動”，是朝陽縣從解決困難群眾的實際問題出發，開展的一項創新實踐活動，準備給1000名白內障患者帶去光明的希望。目前，全縣各級領導和黨員干部紛紛解囊，社會各界踴躍捐款，共籌集資金75.6萬元，為白內障患者復明提供了資金保障，并已進行白內障復明手術95例，脫盲率達到100%。
　　著眼于優化群眾生活環境，扎實開展好環保攻堅惠民活動。 “雨天兩腳泥，晴天一身土，活動一開展，油路鋪到家門口?！绷擎偣掖逡晃淮迕衲樕涎笠缰腋５奈⑿Α＿@抹微笑，折射出朝陽縣“環保攻堅惠民”實踐活動取得的豐碩成果。不僅如此，朝陽縣結合實際情況，重點實施了保障城鄉群眾飲水安全、加強農村環境綜合整治、創建環境優美鄉(鎮)村、強化造林恢復植被、搞好村屯綠化等五項重點工程。截至目前，組織實施135處飲用水工程項目建設，解決4.1萬人的飲水問題;完成路面工程建設90公里，路基改造工程50公里;完成5個綜合文化站建設項目的前期建設手續;造林綠化面積36.5萬畝，占春季造林計劃的112.3%;綠化村屯40個，植樹800萬株;有1個鎮和5個村參加爭創省級環境優美村(鎮)活動。
　　著眼于解決群眾關心的熱點難點問題，竭力開展好解難題促和諧活動。民生連著民心，民心牽動和諧。朝陽縣將“解難題促和諧”活動與“信訪積案化解年”相結合，切實解決群眾關心的熱點難點問題，以解決問題的實效取信于民。通過對群眾反映強烈、社會影響面大的矛盾糾紛進行集中梳理，全縣共排查出土地、工資社保類集體訪29件，處理信訪積案7件。現已解決朝陽縣油脂化工總廠、朝陽縣油漆化工廠、朝陽縣民族工藝地毯廠三家企業工資歷史拖欠問題，累計償還拖欠職工工資總額922.3萬元。為5500名困難企業退休人員解決資金30多萬元，為2400多名城鎮集體職工解決資金13萬元，保證這些人員及時參加了醫療保險。
　　有一種深度叫民心有一種高度叫民主
　　——堅持智慧汲取于民、問題來自于民、對策形成于民，深入進行分析檢查。
　　天地間至可敬者乃民心，民心安則天地寬;執政中至可重者乃民主，民主成則執政興。秉民心，興民主，才是滄桑正道。朝陽縣在學習實踐活動中，特別是在分析檢查階段，始終從民心出發，向民主聚焦。
　　以虛心借助群眾慧眼查找問題。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的智慧更是無窮的。朝陽縣黨員干部以謙虛的態度、寬廣的胸懷開門納諫、求智于民，積極主動地廣泛征求和聽取群眾意見，切實找準存在的突出問題?？h四大班子領導多次深入到企業廠礦、田間地頭、農家院落走訪調研，與百姓面對面，直接傾聽群眾呼聲。同時，通過發放征求意見函、召開座談會、網上征集等方式，廣泛征求干部群眾的意見建議313條，查找到突出問題24個，使縣委更加全面準確地了解到了群眾的真實愿望和呼聲，摸準了發展滯后的真脈，找到了科學發展的真經。全縣參學單位領導班子和領導干部共征求意見3669條，為查擺問題、分析原因奠定了堅實基礎。
　　以誠心用群眾觀點分析原因。 “從群眾中來，到群眾中去”，這是推動學習實踐科學發展觀活動的 “源頭活水”。朝陽縣廣大黨員干部堅持群眾觀點，誠心誠意地聽取群眾的意見，對查找出的問題，勇于拿起批評與自我批評的武器，通過召開專題民主生活會、座談會、撰寫分析檢查報告等各種有效形式，從思想認識上分析原因，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，從堅持科學發展觀和正確政績觀以及權力觀、地位觀、利益觀方面進行比照。深挖原因，透析根本，把群眾利益、群眾呼聲、群眾需要看得高于一切，把“群眾高興不高興、贊成不贊成、答應不答應、滿意不滿意”作為衡量尺子，把民情記在心上，把原因分析得準確到位，真正觸動了思想、提高了認識，為切實解決問題奠定了堅實的基礎。
　　以真心按群眾意愿研究整改。民有所呼，我有所應。朝陽縣廣大黨員干部將按照省委領導就進一步撰寫分析檢查報告工作的批示精神要求，立足于民本之基，牢記愛民之心，善謀利民之策，堅持按群眾意愿認真運籌整改。以在分析評議中查找出的突出問題和廣大干部群眾關心的熱點難點問題為重點，謀劃從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望辦的事情做起，對那些應該解決，但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說清楚、講明白，取得群眾的理解和支持，并采取切實措施，積極創造條件逐步加以解決。力爭通過解決看得見、摸得著的實際問題，讓群眾直接感受到黨員干部深入學習實踐科學發展觀的新變化。
　　有一種成長叫跨越有一種觀念叫堅持
　　——在科學發展觀的指導下，崛起的道路越走越寬廣。
　　超常規跨越式發展，曾經是朝陽縣人對成長的莫大期許。在科學發展觀的旗幟下，這個期許已經以濃重的筆墨記載在朝陽縣的發展史上。大河東去，不舍晝夜，完成持續跨越的朝陽縣人，必然繼續在科學發展觀的旗幟下，向著更高遠的目標邁進。那是今天的渴盼，也必然是未來的足跡。
　　近一個時期以來，朝陽縣堅持以科學發展觀為指導，堅持把發展作為第一要務，以工業化、產業化、城鎮化和服務業現代化“四化”聯動為總方略和主攻方向，以項目立縣和工業強縣為核心戰略舉措，推動全縣經濟社會駛入了又好又快的科學發展軌道。腰桿挺起來了——2008年，全縣地區生產總值實現64.1億元，比2003年增長3.2倍，年均增長26.1%。錢袋鼓起來了——地方財政一般預算收入完成4.03億元，首次突破4億元大關，比2003年增長5.4倍，年均增長40.1%，僅用一年時間實現再造朝陽縣。骨架壯起來了——全社會固定資產投資48億元，比2003年增長21.8倍，年均增長85.2%，投資對經濟發展的拉動作用進一步增強。農民富起來了——全縣農民人均純收入達到5014元，比2003年增長1.8倍，年均增長12.5%，與全省平均水平的差距進一步縮小。躍動的數字生動地表明，在科學發展觀指引下，曾經一大二窮、積貧積弱的朝陽縣已經步入了綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期，開始煥發出新的生機和活力，開始展示出強勁的后發優勢和追趕態勢，已經站在了一個新的歷史起點上。廣大黨員干部發展的信心更加堅定，因為他們從貫徹落實科學發展觀的發展成果中真切感受到，縣域崛起這一持久的渴盼正從模糊的夢想一步步變為清晰的現實。
　　第二批學習實踐科學發展觀活動開展以來，朝陽縣著眼于實現開展學習實踐活動與保增長促發展的完美結合，正確處理開展學習實踐活動同做好當前工作的關系，把學習活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，把“保增長、保民生、保穩定”成績作為檢驗學習活動成效的一個重要標尺，通過學習實踐活動，引導全縣上下堅持難中求進、迎難而上，推動縣域經濟保持了平穩較快發展，主要經濟指標逆勢飄紅。今年上半年，全縣地區生產總值實現33.5億元，同比增長41.6%;地方財政一般預算收入2.61億元，同比增長16%;全社會固定資產投資21.6億元，同比增長135.6%;農民人均現金收入3419元，同比增長12.4%。基本上完成了保增長的階段性目標，實現了時間過半、任務過半。這也標志，學習實踐活動為朝陽縣戰勝挑戰、加快發展集聚了最強大動力、積蓄了最寶貴力量，朝陽縣以學習實踐之功，成就了加快發展之效，在危機中頂住了壓力，在風暴中站穩了腳跟，學習實踐活動與加快發展二者相互促進、相得益彰。
　　然而，面對成績，善謀善為的朝陽縣人始終沒有停下追趕的腳步，正高揚征帆，擂響戰鼓，馬不停蹄地向著崛起與突圍的美好愿景沖刺進軍。展望未來，朝陽縣將繼續用科學發展觀這一思想利器統領經濟社會發展全局，著力轉變發展方式，著力優化產業結構，著力擴充經濟總量，以打造主導產業特別是產業集群為工作重點，深入實施項目立縣和工業強縣兩大核心戰略，全力推進工業化、產業化、城鎮化和服務業現代化進程，實現經濟社會又好又快發展。以此，奮力實現財政收入的率先突圍，強力向全省前十強挺進;奮力實現經濟實力的整體突圍，強力向相對發達縣份挺進;奮力實現工業經濟的強勁突圍，強力向工業化中級階段挺進;奮力實現產業富農的全面突圍，強力向現代農業挺進;奮力實現城鎮建設的提速突圍，強力向城鄉一體化挺進。到2012年，全縣地區生產總值實現148億元，年均增長29.1%;財政一般預算收入實現8億元，年均增長30.1%;固定資產投資實現162億元，年均增長40.9%;農民人均純收入實現8610元，年均增長16.2%。
　　應該記住過去，過去是人類成長的經歷;應該珍惜未來，未來是人類開創的歷史。大小凌河慨然向前奔流，有科學發展觀的光芒映出璀璨的浪花，有縣域崛起的步伐敲出嘹亮的濤聲，當然還有漸行漸遠、愈走愈廣的道路，伴著浪花和濤聲向前伸展。

把心思本事用來干事 就沒難事
2009年06月11日 13:56:40　　來源：遼寧日報

　　把心思凝聚在干事創業上，把本領用到推進發展上，把功夫用到抓落實上，我們就沒有克服不了的困難，就沒有辦不成的事，就沒有邁不過去的坎，就沒有不發展的道理。
　　調兵山市是一個因煤而建的資源型城市。建市時間短，地方工業基礎薄弱，是我們必須面對的實際問題。調兵山市社會經濟要實現可持續發展，就必須加快推進資源型城市經濟轉型的進程。
　　解決這個問題，關鍵是要走出一條用工業化和城市化推進城鄉一體化的科學發展之路。當然，這個發展思路，說起來容易，做起來非常難。有不足，急于發展，就容易頭腦發熱，就容易好大喜功，就容易不切實際，就容易追求“政績工程”。
　　尤其是面對當前的金融危機，我們不僅要正視危機帶來的困難，更要避免急功近利，要腳踏實地，實實在在地去克服困難，去戰勝困難。經濟建設，如同建筑高樓，砌好一磚一瓦非常重要。調兵山市的經濟發展更是如此?！懊和谕炅嗽趺崔k？采空塌陷怎么辦？子孫后代生存怎么辦？ ”調兵山市委、市政府要經常思考的是這些問題。為此，我們時時都要未雨綢繆，超前謀劃，切實提高資源利用率，拉長產業鏈條，增加產品附加值，把資源優勢轉化為項目優勢、產業優勢、經濟優勢和發展優勢。實現這些目標，途徑有很多，但最重要的是，扎扎實實地從具體事做起，從眼前事做起，從平凡事做起。
　　調兵山市現在需要的是，緊緊抓住國家支持資源型城市經濟轉型政策，大力發展煤化工、煤矸石發電、風力發電、煤層氣綜合利用等循環經濟產業，實現資源利用最大化。所以，建設好新型能源化工基地，打造出礦山機械制造產業集群，既是調兵山市的奮斗目標，又是調兵山市未來的希望所在。
　　我們要做的平凡事，就是求實效，辦實事，樹立理性招商、務實招商、質量招商和產業招商的全新理念。不單純為招商而招商，不單純為上項目而上項目，不單純為引資而引資。項目再好，資金額度再大，不符合我們地區現在和未來經濟發展需要，就堅決不上。正因為處理好了這些問題，在短短兩三年時間里，我們就上馬了投資10億元的2×30萬千瓦煤矸石發電廠一期、投資6億元的上海浦東電線電纜等一批大項目。今年前4個月，全市新引進項目31個，其中，1億元以上的項目20個，到位資金12.87億元，開工率達到83.8%。
　　——調兵山市委書記李德俊日前在市經濟形勢分析會上說

　　專題六：教育文化

七項政策可助寒門學子上大學
來源：半島晨報 發布時間：2009年07月16日

　　今年的高考錄取工作正在進行，大量考生將接到錄取通知書，家庭困難學生上學問題有哪些政策和渠道呢?記者從大連市教育局了解到，近年來，中央和地方各級政府采取了一系列重大舉措，建立了家庭經濟困難學生資助政策體系，黨和國家始終把堅持教育公益性和促進教育公平作為基本教育政策，切實保障全體人民特別是困難群體的受教育權。
　　國家助學政策
　　綠色通道
　　為保證考入大學的家庭經濟困難的學生能夠順利入學，2000年，教育部、原國家計委、財政部要求各高校都必須建立“綠色通道”制度，即對被錄取入學、家庭經濟困難的新生，一律先辦理入學手續，然后再根據核實后的情況，分別采取不同的資助措施，確保每一位新生都能夠順利入學。目前，省內所有全日制普通高校都已按照國家要求開設了“綠色通道”。
　　國家助學貸款
　　全日制公辦普通高校在校本?？粕⒌诙W位學生、研究生中的家庭經濟困難學生，可以申請國家助學貸款。國家助學貸款每人每年最高6000元，主要用于解決學生的學費和住宿費問題。學生入校后可以申請國家助學貸款，整個過程分為提出申請、學校初審、銀行審批、簽訂合同、發放貸款、償還貸款六個步驟。一般來說，借款學生應在畢業后六年內還清貸款本息，且借款學生在校期間的國家助學貸款利息由國家財政全部補貼。目前，大連高校都已開設了助學貸款。
　　國家助學金、國家獎學金
　　2007年，國家財政部、教育部制定了《普通本科高校、高等職業學校國家助學金管理暫行辦法》，主要資助家庭經濟困難學生的生活費用開支。國家助學金的平均資助標準為每生每年2000元。市屬高校每年資助3500人左右。
　　2007年6月，財政部、教育部制定了《普通本科高校、高等職業學校國家獎學金管理暫行辦法》，由中央政府出資，獎勵高校全日制本專科學生中特別優秀的學生。國家獎學金的獎勵標準為每人每年8000元，獎勵學生數占學生總數的3%。
　　學費減免
　　國家對公辦全日制普通高校中部分確因經濟條件所限，交納學費有困難的學生，特別是其中的孤殘學生、少數民族學生及烈士子女、優撫家庭子女等，實行減免學費政策。其中在校月收入(包括各種獎學金和各種補貼)低于學校所在地區居民的平均最低生活水準線，學習和生活經濟條件特別困難的學生免收全部學費;對其他一般困難的學生適當減收部分學費。
　　大連市助學政策
　　寒窗基金
　　大連市“寒窗基金”設立于2000年，該項目主要用于家庭貧困的高中畢業生上大學所需路費、簡單行裝費及開學初期部分生活費，確保不讓一個學生因家庭貧困而失學?！昂盎稹钡馁Y助對象為當年參加高考被國內普通高校錄取，家庭特別困難的大連籍高中畢業生，一次性資助2000元。
　　大連市政府獎學金
　　專門用于獎勵市屬高校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W兼優的學生，每年獎勵300名學生，獎勵標準每生每年6000元。
　　勤工助學
　　勤工助學是高校學生資助的重要組成部分，家庭經濟困難學生入學后可以通過勤工助學方式減輕經濟壓力，以順利完成學業。勤工助學活動由學校統一組織和管理，按照“學有余力、自愿申請、信息公開、扶困優先、競爭上崗、遵紀守法”的原則，在不影響正常教學秩序和學生正常學習的前提下開展。

營養師進校園能否管好孩子吃飯
來源：遼沈晚報 發布時間：2009年07月22日

　　7月18日，遼寧省學校公共營養師首期培訓班開班。近百名來自省內各級學校的校醫、保健醫、食堂管理人員參加了學習。開學后，他們將負責學生們的吃飯問題。
　　先讀新聞
　　7月18日，遼寧省學校公共營養師首期培訓班開班，當天，有近百名學員參加了開班典禮。學員來自全省各級學校，他們或是幼兒園的保健醫、或是中小學的校醫、或是高校食堂的管理人員，甚至還有主管后勤工作的校長。暑假過后，這些學校的孩子們“吃什么、怎么吃、吃多少”，將由他們說了算。
　　背景掃描 營養師為何進校園
　　學校食堂存在食品安全隱患
　　剛剛過去的這一學期，全省發生了多起學生中毒事件。
　　“主要涉及到食品和水的問題，比如4月10日下午中國刑警學院數十名學生在食堂用餐后出現嘔吐、腹瀉等癥狀。調查發現，這個學校的食堂超范圍經營涼拌菜，水的耗氧量等指標也存在超標情況。”一名不愿透露姓名的負責人介紹， “部分農村學校特別是農村的寄宿制學校食堂和水存在隱患;城市學校中營養配餐、食品安全、桶裝水也存在相應的問題?！?
　　“今后我省學校食堂將建立食品留樣制度，每個品種留樣量不少于100克，在冷藏條件下存放18小時以上。 ”不過，這名負責人認為該制度還是不夠完善，“制度本身是好的，不過這只能保證在中毒事件發生后便于查找原因、追究責任。如何在源頭上解決問題? ”
　　教育廳發文件要求學校食堂配公共營養師
　　“遼寧省教育廳要求各級各類學校、幼兒園須以每所食堂為單位，配備一名以上專(兼)職公共營養師?！苯衲?月，遼寧省教育廳遼教發[2009]39號文件出臺，在全國范圍內引發強烈反響。
　　“這是國內首次以教育系統文件的形式確認了公共營養師在學校教學生活中的重要地位。 ”有人這樣評價。
　　公共營養師是勞動和社會保障部于2005年正式發布的第四批新職業。其職業定義：從事公眾膳食營養狀況的評價與指導、營養與食品安全知識傳播，促進國民健康工作的專業人員。
　　遼寧省教育廳網站顯示，截至2008年，全省有各級各類學校、幼兒園26000余所。
　　當事者說 “讓孩子吃得安全是首要的”——一個處長的期望
　　“通過學習，讓孩子們吃得安全是首要的。 ”培訓班開班當天，遼寧省教育廳體育衛生與藝術教育處處長王舉忠對于食品安全問題很是擔憂。
　　“在安全的前提下，要營養。我們還有必要關注一下國外的學生營養發展史。美國是從上個世紀經濟蕭條的時候，把學生營養餐扶上馬的，它是美國成立的第一個營養項目，至今已有60年，有1/5的美國人口從中獲益。而1954年，日本國會通過《學校供食法》，明確規定在全國施行義務制教育的中小學校推行學生營養午餐，1948年到1977年，中小學生平均身高增高了7厘米，創造了人類發展史上的奇跡?，F在，該你們的了。 ”遼寧中醫藥大學杏林學院副院長樊旭作為公共營養專家在講話中這樣表示。
　　“他們叫我‘管健康的’! ”——一個營養師的自豪
　　趙迎旭是個公共營養師，現專職工作在沈陽建筑大學。趙迎旭已經完全習慣了“老師”這個角色，“沒放假的時候，我每天的主要工作就是在食堂制定配餐計劃。廚師出菜譜，營養師指導?！?
　　“配制食譜，提前布置采購任務，監督加工過程，營養師的工作就是從營養、健康和養生的角度，運用營養學的知識和方法，針對不同群體對營養的需要以及季節、地區和食品原料等特點，通過計算人群或人體各種營養素的需要量，制定合理的營養食譜，指導就餐者‘吃什么、怎么吃、吃多少’。 ”趙迎旭如此“定位”自己的工作，“除了食堂平時的工作，我最高興的是有時候會有老師和同學來問我健康的吃法，這是對我最大的認可?！?
　　在餐飲中心，許多人都稱呼趙迎旭 “‘管健康’的小趙”?！靶≮w來了之后，健康管得‘力度’還真不小。原來我們根據經驗和感覺做，好吃就行，現在可不行了，不光要好吃，還要有營養。 ”廚師小陳說。
　　“能學到有用的知識嗎? ”——一個家長的疑問
　　“從7月18日開班到8月18日，整整一個月的時間，我們安排250個學時。而且，因為是專門針對學生營養的，我們在國家營養師標準培訓的基礎上，針對學生不同生理特點和營養素特殊需求以及學校食品安全管理等又增加了一些課程。 ”遼寧省學校公共營養師培訓辦公室副主任傅殿學表示。他同時是這些學員的班主任。
　　在傅殿學看來，“某種程度上，營養師是醫師、營養師、廚師的‘三位一體’。在學生餐的操作過程中，營養師的作用相當大，科學合理的飲食關系著孩子們的發育和一生的健康。 ”
　　對于學校、幼兒園配備營養師，接受記者采訪的家長絕大多數都感到非常高興，表示支持。家長王鵬飛說：“這就學習一個月，能行嗎? ”
　　“按照國家標準，我們完全達到了培訓時間上的要求。在這里我們將教給他們一種工作的方法、一個基礎，他們將在以后的工作實踐中，繼續邊干邊學，家長的擔心完全是沒有必要的。但是如何讓他們不是為了培訓而培訓、不是為了考證而培訓，讓這個培訓班不會流于形式，確實任重道遠!”傅殿學表示。
　　部分培訓課程
　　1食品營養評價
　　2學生營養狀況和體征判別
　　3食譜編寫
　　4食品衛生知識
　　5學校營養與健康信息收集
　　6營養干預方案設計和實施等

　　專題七：生態環境

　　遼寧省37座污水處理廠集中進水試運行
來源：遼寧日報 發布時間：2009年07月01日

　　6月30日，遼寧省污水處理廠集中進水試運行視頻會議在沈陽召開。省委書記、省人大常委會主任張文岳在會上宣布：全省37座污水處理廠集中進水試運行開始。省長陳政高、國家環境保護部副部長張力軍出席會議并講話。省委常委、沈陽市委書記曾維，省人大常委會副主任龔世萍，省政協副主席程亞軍及省直有關部門負責人出席會議。副省長趙國紅主持會議。
　　據悉，全省新建的37座污水處理廠進水試運行，標志著我省遼河流域治理第二戰役——99座污水處理廠建設取得了階段性成果。至此，全省日污水處理能力將達到547.8萬噸，污水處理率提高到67%。
　　陳政高在講話中說，遼河是我們的母親河。讓遼河重新煥發生機，是我們必須完成的歷史使命。從去年開始，我省在多年遼河流域水污染治理的基礎上，打響了遼河流域治理的“三個戰役”：一是關閉了近500家沒有達標排放的企業，全面啟動了城市段景觀綠化工程;二是集中建設99座污水處理廠;三是實施遼河流域生態化工程。其中，今年內建成99座污水處理廠是打好遼河流域治理的關鍵一戰。能否打勝這場戰役，事關科學發展觀在遼寧的落實，事關國家遼河流域治理規劃的落實，事關遼寧的振興發展，事關遼寧人民的福祉。各地區、各部門必須采取超常措施，加大建設力度，堅決做到目標不動搖、標準不降低、時限不放寬，全力推進，加緊建設，確保99座污水處理廠年底前全部建成運行。要進一步加強領導，落實工作責任，各級政府主要領導親自抓、負總責，繼續強化旬調度、月通報制度;要狠抓工程進度，倒排工期，確保廠網同步;要建立運行機制，加強運行監管，確保達標排放。
　　張力軍代表國家環境保護部對我省37座污水處理廠集中進水試運行取得圓滿成功表示祝賀。他說，近年來，遼寧上下采取有效措施，大力開展遼河流域治理工作，并取得了積極進展。目前，遼河干流和支流水質不斷得到改善，按照化學需氧量考核，遼河干流斷面全面消滅了劣五類水體。遼河水質的可喜變化給遼寧人民治理好遼河樹立了信心，也給全國重點流域的治理積累了經驗。我們相信，在遼寧省委、省政府的領導下，經過遼寧人民的共同努力，遼河流域治理一定能再上新臺階，再創新佳績。
　　沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、錦州、營口、遼陽、盤錦、鐵嶺等市在各分會場舉行了污水處理廠進水試運行儀式。各市市委、市政府主要負責同志在各市分會場參加會議。

　　專題八：就業問題

做好畢業生就業工作 振興遼寧老工業基地
來源：遼寧日報 發布時間：2009年06月05日

　　6月3日，遼寧省政府在大連召開部分駐連高校畢業生就業工作座談會。省長陳政高出席座談會并作重要講話。他強調，各地區、各部門和各高校要充分認識做好高校畢業生就業工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心，扎實工作，全力以赴做好高校畢業生就業工作，為全省保增長、保民生、保穩定作貢獻。省委常委、大連市委書記夏德仁，大連市代市長李萬才及省直有關部門負責人參加座談會。
　　座談會上，來自遼寧師范大學、東北財經大學、大連理工大學、大連海事大學、大連職業技術學院等高校的負責人和師生代表先后發言，就如何做好高校畢業生就業工作提出了意見和建議。在認真聽取了大家的發言后，陳政高指出，做好高校畢業生就業工作，事關人民群眾的切身利益，事關遼寧老工業基地全面振興，事關社會的和諧與穩定。省委、省政府一直高度重視高校畢業生就業工作，特別是今年以來，采取了一系列政策措施，大力促進高校畢業生就業，全省高校畢業生就業形勢總體穩定。當前，盡管我省高校畢業生就業工作仍然面臨一些新情況、新問題，但我們要看到，我省經濟社會的持續快速發展創造了許多新的就業崗位，各地區、各部門和各高校做了大量艱苦細致的工作，這些都為我們做好高校畢業生就業工作奠定了良好基礎。我們一定要堅定信心，扎實工作，確保實現今年全省高校畢業生就業率不低于去年的工作目標。
　　陳政高要求，各地區、各部門和各高校必須把高校畢業生就業工作擺上更加重要的位置，采取更加有效的措施，實行“一校一策”，把工作抓緊、抓細、抓實、抓好。一是要認真落實好責任制。各級黨委、政府和各高校要把高校畢業生就業工作切實承擔起來，進一步明確目標，落實責任，特別是黨政主要負責人要承擔起責任，全力抓好高校畢業生就業工作。二是要面向市場需求，實行政府支持、校企對接，搞好訂單式培訓。三是要動員企業承擔起社會責任，積極主動吸納高校畢業生，大力儲備人才。四是要進一步加強高校畢業生就業指導和服務，尤其要確保困難家庭的學生實現就業。五是要深入細致地做好大學生的思想政治工作，引導大學生轉變擇業觀念，到企業去、到基層去、到祖國最需要的地方去。六是要做好輿論宣傳工作，在全社會大力營造關心和支持高校畢業生就業的良好氛圍。

張文岳：提高辦學質量 努力實現大學生充分就業
2009年07月18日 10:05:05　　來源：遼寧日報

　　不斷提高辦學質量和水平 努力實現大學生充分就業
　　7月16日，省委書記、省人大常委會主任張文岳來到沈陽大學進行工作調研。他強調，高等院校要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步促進教學、科研和服務經濟社會發展緊密結合，不斷提高辦學質量和科研水平，創新人才培養模式，努力實現大學生充分就業，為遼寧全面振興提供有力的人才智力保障。省委常委、沈陽市委書記曾維，省委常委、組織部長唐軍和省委常委、秘書長周忠軒參加調研。
　　張文岳來到沈陽大學環境工程實驗室和電工電子實驗室，考察多功能污水處理、現代電子設計創新系統等綜合試驗裝置的教學實驗情況，并與正在進行實驗的師生們親切交談，對他們瞄準科技前沿、服務經濟發展的做法給予充分肯定。張文岳說，學校培育出來的大學生是否受社會歡迎、就業率是否高、創業能力是否強，是衡量一所高校辦學水平的重要標準。高等院校要緊緊圍繞經濟社會發展需要，瞄準市場需求變化，科學設置特色專業，不斷增強大學生的就業技能，努力培育一專多能的復合型人才。在綠樹成蔭的校園里，張文岳與一些溫習功課的大學生們親切交談，仔細詢問他們的學習和生活情況。他對身邊的莘莘學子說，大學是培養各類人才的搖籃，遼寧全面振興急需各類人才。希望同學們要充分利用大學時代這一增長知識的黃金時期，努力掌握科學文化知識，促進德智體美全面發展。要牢固樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念，繼承和發揚艱苦奮斗精神，在學習實踐中磨練堅強意志、陶冶高尚情操，不斷提高各方面綜合能力，將來以自己的聰明才智報效祖國、回報社會。
　　在與沈陽大學部分畢業生座談時，張文岳認真聽取大家的發言，一一解答大家提出的問題，并當即責成相關部門負責同志認真研究采納大學生們提出的意見建議。親切坦誠的交流深深感染了大學生，會場上不時響起熱烈的掌聲。張文岳指出，高校畢業生就業是關系千家萬戶的重要民生工程。要認真落實促進高校畢業生就業的各項政策措施，千方百計開拓就業渠道，努力增加就業崗位。要進一步健全高校畢業生就業服務體系，廣泛開展就業前見習、實踐活動，不斷提高大學生就業技能。要以創業帶動就業，進一步落實大學畢業生自主創業、靈活就業的各項扶持政策，全力促進大學生就業工作。各級人事勞動和教育部門要緊密配合，建立工作協調機制，鼓勵企業和科研單位吸納和穩定高校畢業生就業。對生活困難而又一時找不到工作的畢業生，要根據實際情況給予適當的援助，幫助大學生成才立業。
　　調研中，張文岳聽取了沈陽大學開展深入學習實踐科學發展觀活動的情況匯報。他指出，高校開展學習實踐活動必須緊密結合自身實際，突出自身特點，確?；顒娱_展富有特色、扎實有效。要堅持以校級、院系級領導班子和黨員領導干部為重點，充分發揮各級領導班子和黨員領導干部的帶頭作用。要更加注重實效，力戒形式主義，著力解決影響和制約學?？茖W發展的突出問題，多辦教職員工普遍期待的實事好事。要把高等院校黨建工作擺在更加突出位置，進一步加強和改進大學生思想政治工作，堅持育人為本、德育為先，切實加強對大學生的愛國主義教育和理想信念教育。要切實加強教師隊伍建設，科學、合理調整專業設置，把教學、科研和服務經濟社會發展有機結合起來，進一步提高辦學質量和科研水平，努力為遼寧全面振興培育大批高素質人才。

（責任編輯：中大編輯）