2013福建公務員考試申論熱點：北京西站回應“進場費”

　　一元“進場費”追蹤
　　連日來，針對本市火車站向進站載客的出租車收取1元“進場費”，10年收取上億元，資金去向引起質疑一事，18日，負責北京西站出租車調度管理的北京恒興西站物業管理中心向西站管委會遞交說明稱，西站地區收取出租車“進場費”作為國有資產收入上報財政，并納入預算管理，作為出站系統日常成本支出之用。
　　運營方說明解釋進場費
　　18日下午，記者來到北京西站北廣場地下二層的出租車調度站，由于不是早晚高峰，西站出租車調度站內的出租車數量很多。
　　正值春運返京客流高峰，大批旅客經北一、北二出站口涌出，調度站前的旅客一度排起了近百米的長龍。
　　記者在該調度站附近進站通道看到，平均每分鐘就有五六輛出租車進入調度站，在工作人員的指揮下停在指定載客位置后，工作人員會在調度站上客處放行一批旅客。
　　待這批旅客走向載客區數輛出租車，放置好行李后，出租車駛離載客區，順逐步走高的通道駛出地下，進入站前主路。
　　隨后，工作人員再度將一批出租車調度到指定載客位置，放行旅客，載客后駛離。如此往復。據了解，北京恒興西站物業管理中心（以下簡稱恒興中心）負責運營維護北京西站出租車調度站的日常工作。該企業隸屬國資委所屬國有企業恒興集團。
　　18日，恒興中心將一份說明交由西站地區管委會，詳細解釋對“1元進場費”的收費依據、管理使用等事項，回應公眾質疑。
　　質疑：收費依據何在？回應：開站之初獲授權查無文件
　　【回應】
　　對于公眾質疑收取“進場費”是否有規可依，恒興中心解釋稱，1996年1月8日，恒興存車管理處成立，經北京市出租汽車管理局授權，在北京西站負二層停車場地內設置出租汽車調度站，并于1996年1月21日正式運營至今。具體經營方式參照北京“三站一場”（首都機場、北京永定門站和北京北站等）。
　　當時“三站一場”等交通樞紐設立的調度站一直都收取所謂的“進場費”，沿用這一經營方式即是獲得授權，恒興中心可以在西站調度站進口專設收費管理員，對進站出租車收費2元/次，并給予2元的報銷憑證，后于2007年在市有關部門統一協調后改為1元/次。
　　西站地區管委會相關負責人告訴記者，西站開站之初，市政府有關領導在西站開過一次現場協調會，部署相關工作，授權恒興中心負責西站出站系統的管理與維護，同時授權其設停車場及調度站，但如今找不到紙質的文件。
　　該負責人表示，西城運管處也知道這一“口頭授權”，但市運管部門如今查不到相關文件。
　　質疑：收費去向哪里？回應：報財政納入預算用于支出
　　1元“進場費”引起公眾關注的同時，更多的質疑聲集中在17年來收取的“進場費”流向何處。
　　北京西站地區管委會相關負責人表示，恒興中心提供的情況說明中稱，出租汽車調度站所收費用，作為國有資產收入，納入預算管理，作為出站系統日常的成本支出之用。恒興中心收取的“進場費”和恒興中心經營停車場收取的停車費一起，并非直接上繳財政，而是將數字上報市財政部門。“北京市與恒興中心相當于業主與物業的關系。”該負責人表示，市政府花錢向恒興公司購買公共服務，將西站出站系統的管理與維護全交給恒興中心，同時按照每年預算向恒興中心支付費用。財政確定撥款數額時，需減去停車場經營收費的數字。恒興中心負責整個西站地區出站系統的維護和管理，包括所有工作人員、電梯、咨詢臺等，收入加財政撥款，都用于出站系統的日常成本支出。據介紹，恒興中心所隸屬的恒興集團系國資委所屬國有企業，出租汽車調度站收取費用及支出，受到審計局、國稅局、地稅局、運管部門、西站地區管委會等部門定期監督和檢查。
　　質疑：收費到底多少？回應：上億元不準數字已報財政
　　此前，有媒體給“進場費”算了一筆賬，初六當天西站到客量超13萬人次。按照的哥估計，至少有三分之一乘客打車離開。這意味著，西站出租車進場費，僅初六一天收入至少4.5萬元。按此推算，全年平均每天2.5萬元，一年就是近1000萬元，10年就是上億元。西站地區管委會相關負責人表示，這種計算并不科學。首先，三分之一旅客打車只是估算，無數據支持，打車旅客又有多少是通過調度站離開也無統計。其次，到站客流中，大部分都是結伙打車，很少單獨成行。因此，不能按照到站客流三分之一折算成收取的進場費。恒興中心在說明中表示，收費崗亭內設置專用電子計數器，進場車輛都由電子計數器逐一統計，盡管有些司機不要發票，也不是“交錢放行”的糊涂賬。上、下班時由收費員、班長填寫《日收費統計表》，交票務三方核對，簽字入賬，如有虧損由收費員補齊。為防止機器故障，還有應急手工統計。
　　【相關】
　　北京站：停車場收費不上交
　　除西站外，進入北京站攬客的出租車也需繳納進場費。據北京站地區相關負責人介紹，負責北京站出租車管理調度的京華停車場是北京站地區管理處的下屬機構，管理北京站前社會車輛，當時并不收取進場費。“為完善站前出租車服務，十余年前，政府交通部門牽頭將停車場獨立，并允許其收取1元進場費。”該停車場改制以來，一直未在相關部門進行停車備案，或者獲得行政許可。京華停車場負責人介紹，停車場所有費用全部用于自身經營，不上交任何管理部門。“有時還會入不敷出。”該負責人表示，目前，停車場未在運管部門備案，收費無合法身份，質疑的聲音一直存在。他希望能由政府部門出面解決現狀，給予停車場合法身份或者能有財政補貼。

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（責任編輯：中大編輯）

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