申論考前突破金卷(二十)答案

    1．【答案提示】
    近幾年，我國經濟高速發展，產業結構不斷升級換代，對技術工人和高技能人才需  求量大大增加，技術工人的培養卻遠遠不能滿足企業需求。同時，由于忽視對技術工人的教育培養，以及在實際使用中技術工人待遇偏低等原因，我國當前出現了技術工人素質普遍偏低、高級技術工人缺乏的局面，從而影響了經濟的發展。
    2．【答案提示】
    (1)加快技能人才隊伍建設，特別是提高廣大農村勞動力職業技能，培養億萬高素質的勞動者。政府在重大項目審批、招標時，對申報、投標單位要提出技術工人培訓和使用的相關要求。要多渠道籌集資金，建立國家、企業和勞動者個人三方分擔的技能人才培養投入機制。在職業教育培訓中大力推行學歷文憑和職業資格證書并重制度，促進職業教育與就業相結合。堅持“就業引導培訓”、“以輸出帶培訓，以培訓促輸出”的原則，推進培訓就業一體化，逐步形成“先培訓，后輸出”的機制，抓好“農村勞動力轉移培訓陽光工程”的組織實施。
    (2)加大企業培訓力度，加快培養速度。在企業普遍實行先培訓后就業，先培訓后上崗。行業、企業集團應建立高技能人才業務進修和培訓制度，開展技能提升和崗位培訓，完善名師帶徒的措施。(3)改進技能人才評價方式，抓緊出臺《職業培訓考核條例》。
    3．【參考例文】
    我國技術工人缺乏狀況及原因分析
    目前，我國就業形勢嚴峻，人力資源市場上是供多求少，大量的求職者難以找到工作，但與此同時，很多企業卻感到招不到所需人員，特別是具有熟練技術的工人。據報道，一些企業甚至以年薪20萬、30萬的待遇招聘高級技術工人。我國勞動力如此豐富，為什么會缺乏技術-cA，特別是高級技術工人呢?
    一、技術工人狀況分析
    所謂技術工人是指掌握了一定的技術能力、從事相關技術工作的熟練工人。目前，我國企業的技術工人狀況呈現以下一些特點：
    1．量多質低。目前，我國企業，特別是國有企業中的技術工人總量較多，但其整
素質較差，很多技術工人虛有其名，不能滿足企業使用先進技術，生產高技術含量產品的需要。據2003年對四川境內隨機抽中的100家企業的調查顯示，2003年末100家企業共有150636名在崗職工，其中技術工人82532人，占54.8％。從總量上看并不少，但素質較高、能適應技術改進的卻不多。調查中的100家企業中，有60％的企業當時的主要生產設備技術較先進，有50％的企業當時的主要產品技術含量較高，但91％的企業表示其技術工人的技術能力不能完全勝任企業引進高新技術或進行技術改造的任務。
    2．私營企業技術工人狀況較差。對這100家抽中企業的調查顯示，各登記注冊類型中，私營企業的技術工人技術等級最低，技術等級全部是中級工及以下水平，而從總體上看，中級工及以下水平的技術工人只占68．5％；文化水平最低，初中以下文化水平的占了83.3％，比總體水平高45.3個百分點。然而，私營企業對技術工人的需求卻很迫切，平常所講技術工人缺乏，高薪請不到技術工人的企業，多數講的就是私營企業。
    3．人員流失嚴重。一些地區、一些企業發展較差，缺乏有效的留住技術工人的手段，以致其流失嚴重。對抽中的100家企業的調查顯示，2000至2003年三年時間里，調查企業平均每年流失技術工人2224人，占年末技術工人平均在崗人數的3％。而且流失的人員素質高、作用突出，在流失的技術工人中，關鍵崗位人員達506人，占19.2％；具備高級工及以上職業資格的達589人，占22.4%。調查顯示，收入低、發展機會少、住房條件差是造成企業技術工人外流的三個主要因素。與技術工人流失形成對比的是企業的人才引進工作力度并不大。以2003年為例，調查企業全年共引進各類技術工人784人，不到當年技術工人流失人數的三分之一，且大部分引進工人只具備中級工以下職業資格。
    4．高級技術工人的缺乏是關鍵。我國勞動力資源豐富，技術工人也較多，但缺乏適應技術更新、產品創新的技術工人，而且所流失的技術工人也往往是一些處于關鍵崗位、擁有較高級別的技術工人。因此，所謂缺乏技術．工人的關鍵體現在缺乏真正懂技術、勇于創新的技術工人，特別是一些掌握關鍵技術、核心技術的高級技術工人。
    目前，我國正處于工業化快速發展和深化階段，產品和技術更新日益加快，正在成長為世界的制造中心，迫切需要大量的高素質技術工人。

申論考前突破金卷(二十)  

    二、技術工人缺乏的原因分析
    所謂技術工人缺乏，是指技術工人的供給不能滿足市場的需求。該現象近年來凸顯出來，引起了各方面的關注，優秀的技術工人之所以遠遠不能滿足形勢的發展，其原因主要在于：
    1．市場需求快速增加。長期以來，我國工業發展較多地體現在產品數量的增加，而開發新產品、高質量的產品較少，對技術工人的要求不高，甚至有的不需要什么技術，因而在豐富的勞動力資源的支持下，并沒有感到缺乏技術工人。隨著改革開放的深化，民營經濟快速發展，不斷融入經濟全球一體化，我國進入了工業化快速發展階段，逐漸形成了全球的“制造中心”——小到打火機，大到家用電器，這就需要我們快速生產出大量的新產品及高質量的產品，以滿足全球市場的需要，從而需要大量的與之相適應的技術工人，特別是高級技術工人，這與我國目前技術工人數量與質量現狀有較大的差距，即是說較缺乏能夠達到生產要求的各類技術工人。
    2．逐漸重視技術工人的作用。長期以來，國有企業一般是根據學歷和職稱來評價人才，并將其作為選拔、確定待遇的重要依據，而沒有將技術工人當做人才，或者說較重要的人才，沒有認識到技術工人的重要性。隨著民營經濟的發展，一些民營企業對人才有自己的看法，多數認為自己需要的，且對本單位貢獻較大的就是人才，而不一定需要多高的學歷，或多高的職稱。面對激烈的市場競爭，民營企業家要對自己的投資負責，面臨的壓力一般較國有企業經營者大，要想生存和發展，就必須生產出滿足市場需求的高質量產品，這就需要技術工人，特別是一些掌握關鍵技術的工人。
    3．現在的技術工人與市場需求有差距。目前，對技術工人的評定與人才的評定一樣，更多的是看其學歷和資歷，因而經常會有資歷深、技能差的高級工。這顯然與市場的需求存在相當大的差距。按現行的技術工人評定標準，我國擁有的高級技術工人也并不少，而且很多國有企業的高級技術工人的待遇也不高，而一些民營企業標出20～30萬年薪請不到所需高級技工，其原因就是現在很多的高級技術工人并沒有應該有的技術水平，不能滿足市場的需要。
    4．缺乏培養技術工人的環境。長期以來，公有制經濟在國民經濟中占據重要地位，其技術工人不是通過市場獲得的，而是來自于計劃的配置，具有濃厚的計劃經濟特征。其來源一是學校畢業的學生，二是社會公招，三是本單位職工的待業子女。他們往往沒有(或者只有較小的)競爭崗位的壓力，從而沒有太多的追求技術能力的動力。而公有制單位使用技術工人缺乏較好的制度保障更使得技術工人難以成長。
    技術工人地位難提高。長期以來，我們使用的人才標準是，中專及以上學歷或初級及以上職稱者為人才。在一個企業里，技術工人的身份就是工人，一般也稱不上人才，當不上干部，其身份、地位及待遇也就較差，因而人們大多不愿當工人，即使做了工人，一些有“志氣”的人也不愿靜心鉆研業務，長久干下去，而是想辦法去當干部。
    因此，在傳統人才標準影響下，整個社會都較輕視技術工人，以及培養技術工人的學校，以致人們普遍缺乏當技術工人，甚至高級技術工人的動力，培養技術工人也就無從談起。
    對技術工人的分配不公平。長期以來，特別是我國國有單位對勞動者的分配表面上講的是按勞分配，實際上由于某些原因影響卻更多地體現于按行業、單位分配。目前我們所謂“效益”較好的一些行業，如證券、稅務、銀行、電力等的職工待遇普遍較社會平均水平高，然而，他們很多人的好待遇并不是因為掌握了多高、多特殊的技術，而是因為他們處于這個行業，或者這個單位。據報道，上海某證券公司一打字員某年的收入高達10萬，他卻仍嫌少，原因是跟他一起工作的人比他拿得多。在這種實際情況下，多數人形成了這樣一個觀念：與其潛心鉆研技術，還不如想方設法地去找個好行業、好單位。
    目前，在一些大型國有企業內部仍然沒有建立起與市場接軌的分配制度，其分配制度改革嚴重滯后，以人定薪，吃“大鍋飯”的狀況與十年前相比變化不大。在這樣一種平均主義的制度下，干好干壞差不多，顯然不能有效激勵技術工人積極鉆研技術。
    因此，目前的分配制度使得我國技術工人缺乏鉆研技術的動力，從而難以培養出適應技術變革、產品更新的不斷發展、不斷成熟的技術工人，更難以培養出掌握高、精、尖技術的高級技術工人，也就造成了目前技術工人嚴重缺乏的局面。
    綜上所述，我國目前的技術工人的現狀不容樂觀，各級政府部門應引起高度重視，

（責任編輯：gx）

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