5日，新西蘭再次通報兩款嬰兒配方乳粉，建議消費者暫不食用;同時，香港發(fā)現(xiàn)疑似受污染的幼兒奶粉，相關(guān)產(chǎn)品已封存停售。

　　質(zhì)檢總局建議停止食用部分進口乳粉，香港發(fā)現(xiàn)受污染奶粉

　　記者5日從國家質(zhì)檢總局了解到，質(zhì)檢總局4日夜間接到新西蘭駐華使館的最新通報，建議消費者暫不食用兩款紐迪西亞嬰兒配方乳粉產(chǎn)品。質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示，已要求新西蘭政府盡快查清并提供紐迪西亞公司可能受污染產(chǎn)品的全面準確信息，采取切實有效措施保證輸華乳品的安全。

　　可口可樂公司5日表示，已查清使用25公斤恒天然乳清蛋白生產(chǎn)的菠蘿口味果粒奶優(yōu)僅銷往云南、廣西和廣東三省區(qū)。目前，公司已啟動召回程序。

　　此外，記者從上海市聯(lián)華超市公司了解到，5日上午，公司旗下的全國近5000家門店都已將涉事的12批次多美滋奶粉全部下架并封存。

　　香港食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心發(fā)言人5日表示，有一款在香港銷售的幼兒奶粉使用了疑受肉毒桿菌污染的原材料制造，有關(guān)進口商正回收受影響產(chǎn)品。有關(guān)受污染產(chǎn)品數(shù)目約為14萬罐，其中8萬多罐已流入香港市面，存放在進口商倉庫的已被封存。食安中心呼吁已購買有關(guān)產(chǎn)品的市民，立即停止讓幼兒飲用該產(chǎn)品;業(yè)界也應該停售有關(guān)產(chǎn)品。

　　5日，新西蘭再次通報兩款嬰兒配方乳粉，建議消費者暫不食用;同時，香港發(fā)現(xiàn)疑似受污染的幼兒奶粉，相關(guān)產(chǎn)品已封存停售。

　　質(zhì)檢總局建議停止食用部分進口乳粉，香港發(fā)現(xiàn)受污染奶粉

　　記者5日從國家質(zhì)檢總局了解到，質(zhì)檢總局4日夜間接到新西蘭駐華使館的最新通報，建議消費者暫不食用兩款紐迪西亞嬰兒配方乳粉產(chǎn)品。質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示，已要求新西蘭政府盡快查清并提供紐迪西亞公司可能受污染產(chǎn)品的全面準確信息，采取切實有效措施保證輸華乳品的安全。

　　可口可樂公司5日表示，已查清使用25公斤恒天然乳清蛋白生產(chǎn)的菠蘿口味果粒奶優(yōu)僅銷往云南、廣西和廣東三省區(qū)。目前，公司已啟動召回程序。

　　此外，記者從上海市聯(lián)華超市公司了解到，5日上午，公司旗下的全國近5000家門店都已將涉事的12批次多美滋奶粉全部下架并封存。

　　香港食物環(huán)境衛(wèi)生署食物安全中心發(fā)言人5日表示，有一款在香港銷售的幼兒奶粉使用了疑受肉毒桿菌污染的原材料制造，有關(guān)進口商正回收受影響產(chǎn)品。有關(guān)受污染產(chǎn)品數(shù)目約為14萬罐，其中8萬多罐已流入香港市面，存放在進口商倉庫的已被封存。食安中心呼吁已購買有關(guān)產(chǎn)品的市民，立即停止讓幼兒飲用該產(chǎn)品;業(yè)界也應該停售有關(guān)產(chǎn)品。

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　　河南省2009-2011年公務(wù)員面試題匯集

　　核心閱讀

　　近日，公安部部署指揮12省區(qū)市公安機關(guān)集中行動，摧毀利用“偽基站”設(shè)備作案的違法犯罪團伙72個。

　　利用新型“偽基站”設(shè)備，如今的電信詐騙已經(jīng)無需收買“內(nèi)鬼”、侵害公民個人信息——只要在人流密集區(qū)打開“偽基站”設(shè)備，就可使用任意號碼對一定半徑區(qū)域內(nèi)的手機用戶群發(fā)騙子短信。

　　今年以來，湖南、廣東等地公安機關(guān)多次接到群眾舉報稱，手機號碼被人冒用發(fā)送詐騙短信，或者在銀行、機場等區(qū)域手機經(jīng)常沒有信號并收到大量廣告推銷短信，經(jīng)初步調(diào)查，這是一種利用“偽基站”設(shè)備作案的新型違法犯罪活動。

　　公安部立即成立專案指揮部，近日部署指揮北京、遼寧、湖南、廣東等12省區(qū)市公安機關(guān)集中行動，摧毀利用“偽基站”設(shè)備作案的違法犯罪團伙72個，抓獲犯罪嫌疑人217名，搗毀設(shè)備生產(chǎn)窩點4處，繳獲設(shè)備96套。

　　利用“偽基站”，給半徑3公里內(nèi)所有手機用戶群發(fā)詐騙信息

　　“哥們兒，你要的2.8萬元已經(jīng)給你匯過去了。”3月20日下午，湖南長沙市民周某急匆匆地趕到某銀行ATM機給朋友匯款。

　　“我還沒告訴你卡號，你怎么匯款過來的?”

　　“你不是剛給我發(fā)的短信嗎?內(nèi)容是‘賬號××;戶名××;辦好來信!’”

　　“我是請你匯款了，可沒發(fā)過短信，這個賬號也不是我的。”

　　不僅有被詐騙的人，更有被冒用的手機號碼。3月5日，湖南衡陽市民肖某的手機號碼竟也給他的親友300余人發(fā)送類似內(nèi)容的短信。肖某隨即報案。經(jīng)偵查，一個以譚某為首、利用“偽基站”設(shè)備發(fā)送短信實施詐騙的犯罪團伙浮出水面。

　　據(jù)犯罪嫌疑人譚某交代，2月28日，該團伙向深圳明昂科技有限公司黃某購買了一套“偽基站”設(shè)備，先后驅(qū)車到湖南長沙、衡陽、郴州及廣東廣州、東莞、深圳等地，“在車站、銀行、十字路口等，向周圍3公里以內(nèi)的手機持有者群發(fā)詐騙信息?！?/P>

　　同時，一個以賀某為首、利用“偽基站”實施詐騙犯罪的團伙，也于今年3月至6月間，先后在長沙、上海、廣州多地實施詐騙，每天每臺“偽基站”發(fā)送詐騙信息達到10余萬條，每天詐騙金額幾千至幾萬元不等。

　　據(jù)介紹，“偽基站”是未經(jīng)國家批準、違法犯罪嫌疑人私自組裝的一種高科技儀器。使用過程中，它能強制連接用戶手機信號，搜取一定半徑內(nèi)的手機信息，可以任意冒用手機或公共服務(wù)號碼強行向用戶手機發(fā)送短信。此類設(shè)備運行中，用戶手機信號被強制連接到該設(shè)備上，無法連接到公用電信網(wǎng)絡(luò)。

　　短短兩分鐘，群發(fā)上萬條，不通過運營商不留記錄

　　6月25日，在衡陽市公安局，記者見到了一批被收繳的主機、筆記本電腦等“偽基站”設(shè)備。

　　記者連接好設(shè)備，啟動電腦，打開專業(yè)軟件，點擊窗口的“編輯短信”，隨意輸入一個以“15”開頭的手機號碼，作為信息發(fā)送號碼;隨意編輯“民警提示：謹防短信詐騙”的內(nèi)容。確定軟件窗口中的“信道”(信息數(shù)據(jù)的發(fā)布渠道)和“小區(qū)編號”(基站所在地址的編碼)，并正確選擇上述短信內(nèi)容的序號之后，輕點“啟動”，沒過一會兒，短信內(nèi)容就發(fā)送到記者手機上;可怕的是，手機的正常信號突然消失，無法與外界聯(lián)系。再看軟件窗口的頁面，在這短短2分鐘內(nèi)，發(fā)送數(shù)量就達到了963條，而最多可達到2萬條。

　　衡陽市公安局專案民警張增輝告訴記者，“偽基站”設(shè)備可實現(xiàn)不通過任何通訊運營商就能在一定范圍內(nèi)發(fā)送短信，其主要原理是通過軟件實現(xiàn)移動、聯(lián)通等公用電信網(wǎng)絡(luò)真實基站的一部分功能，偽裝成為移動基站的鄰區(qū)，形成一個虛擬的基站。

　　張增輝說，只要手機處于“偽基站”搜取范圍內(nèi)，GSM網(wǎng)絡(luò)手機信號就很容易被識別，然后“偽基站”就會強制隔離用戶的手機信號，強制發(fā)送詐騙信息。而且，通過“偽基站”發(fā)送的短信，沒有信息記錄，電信運營商也查不到。這些特點使得“偽基站”成為電信詐騙犯罪分子的新型工具。

　　“偽基站”產(chǎn)銷用形成利益鏈，電信詐騙智能化升級

　　據(jù)介紹，“偽基站”通常設(shè)在車內(nèi)，短信詐騙的形式主要有兩種：一是“廣種薄收式”，在銀行、商場等人流密集的地方，以各種匯款名目向一定半徑范圍內(nèi)的群眾手機發(fā)送詐騙短信;二是“定向選擇式”，篩選出“尾數(shù)較好”的手機號，以這個號碼的名義發(fā)送短信，在其親朋好友、同事等熟人中實施定向詐騙。還有的會利用其進行廣告推銷。

　　“從生產(chǎn)、銷售到使用，利用‘偽基站’實施違法犯罪活動有一條清晰的利益鏈條，犯罪團伙也有明確的分工?！焙鲜」矎d刑偵總隊副總隊長蔣有為說。

　　“專人負責團伙開銷并掌控銀行賬號，專人負責網(wǎng)上購買‘偽基站’設(shè)備，專人負責開車尋找目標，專人負責技術(shù)處理并發(fā)送短信息，專人負責銀行取款?！焙鲜涞资泄簿中虃芍ш犞匕复箨牬箨犻L李雄告訴記者，犯罪團伙分工非常明確，反偵查意識也特別強。

　　湖南省公安廳刑偵總隊副總隊長張永強說，電信詐騙形式越來越智能化，正在不斷升級?！皞位尽背霈F(xiàn)雖然不足半年，但利用其實施犯罪活動的數(shù)量不斷增加;作案越來越流竄化，甚至是跨國跨境，轉(zhuǎn)移很迅速;各犯罪團伙還通過論壇、QQ等渠道相互學習。

　　防范“偽基站”犯罪需堵源頭，警方提醒群眾提高警惕

　　“利用‘偽基站’發(fā)送信息，可以是隨意編輯的手機號碼，也可以是有針對性地利用某些人的手機號碼?！崩钚壅f，犯罪分子也可能會有針對性地利用某些人的銀行賬號，被利用對象的生活會受到嚴重影響。

　　深圳市公安局刑偵局一大隊大隊長鐘勇輝說，“偽基站”還會盜用移動運營商的頻率資源，對周邊基站信號引起強干擾。

　　公安部有關(guān)負責人表示，利用“偽基站”設(shè)備實施違法犯罪，嚴重危害國家通訊安全、擾亂社會公共秩序，損害群眾合法權(quán)益。公安機關(guān)將始終保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決維護人民群眾的切身利益。

　　除了嚴厲打擊之外，“要強化源頭管理，阻止‘偽基站’流入社會?！眾涞资泄簿旨o委書記盧韶華說，相關(guān)部門要加強對生產(chǎn)廠家、網(wǎng)絡(luò)購物的管理，禁止“偽基站”的生產(chǎn)和銷售。

　　公安機關(guān)提醒，廣大群眾在收到要求轉(zhuǎn)賬、匯款短信時，一定提高警惕。

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　　南方高溫催熱北方避暑游。哈爾濱鐵路局采取加開管內(nèi)臨客、加掛車體等措施，千方百計增加運力，全力服務(wù)“避暑游”旅客的出行。

　　目前哈爾濱鐵路局管內(nèi)迎來了暑期客流高峰，全局旅客運送量持續(xù)走高，單日最高突破40萬人，哈爾濱站旅客運送量單日最高達到9.8萬人，哈大高鐵哈爾濱西站旅客運送到達量單日最高超過4萬人。

　　哈爾濱鐵路局根據(jù)暑運高峰期客流需求，采取加開暑期管內(nèi)臨客和調(diào)整圖定列車運行區(qū)段、硬臥代硬座等措施，最大限度滿足旅客出行需要。該局聯(lián)合哈爾濱鐵道國際旅行社陸續(xù)開行了哈爾濱至漠河、滿洲里、黑河等旅游專列;利用互聯(lián)網(wǎng)購票、電話訂票、銀行卡購票、售票機自助購票等售票方式，有效緩解車站售票壓力;利用12306客服電話平臺增加服務(wù)功能，給旅客提供個性化的旅游服務(wù)。

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　　記者從北京市公安局獲悉：自從夏秋社會治安打擊整治百日專項行動開展10天來，北京全市接報刑事類警情同比、環(huán)比分別下降20%和15%，秩序類警情同比、環(huán)比分別下降45%和13%，效果初顯。

　　7月25日，按照公安部統(tǒng)一部署，北京警方展開專項行動，堅決遏制治安、刑事案件多發(fā)勢頭，維護首都社會治安良好秩序。行動開展以來，全市刑事拘留、行政拘留、治安案件查處、打擊處理四項數(shù)據(jù)同比、環(huán)比均有10%左右增幅，刑事案件破案數(shù)環(huán)比上升16%。

　　北京警方最大限度組織警力上街，在加強街頭警情監(jiān)測分析的基礎(chǔ)上，重點圍繞繁華街區(qū)、大型商市場、公交場站、旅游景點等人員密集場所，落實24小時勤務(wù)，重點加大夜間、節(jié)假日等時段的警力投入。行動開展以來，全市接報110街頭警情，同比、環(huán)比均下降超6%，遏制了夏季街頭案件高發(fā)的勢頭。

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　　無論是治安隊員還是城管隊員，都折射著計劃經(jīng)濟時代人口和社會管理遺存的“慣性思維”

　　近日的新聞，讓東莞治安員這一群體，再次進入公眾視野。當?shù)貍鱽硐ⅲ衲?月底之前，要基本完成治安員整編。實際上，對于這一群體，“收編”、“整合”使之進入“輔警”序列的工作，一直在推進。只是近期輿論的質(zhì)疑，讓這一進程顯得更加緊迫。

　　提到東莞的治安管理問題，很多人對前幾年的一段視頻記憶尤深：乘客剛下長途車，就被“飛車黨”騎摩托一把搶走背包。放在這樣的背景下，就能理解治安隊在東莞存在的合理性。到2012年8月，東莞已有外來人口650萬，達到了本地人口的4倍。管理需求強烈，警力卻捉襟見肘，刺激著傳統(tǒng)農(nóng)村中村社治安員隊伍的不斷擴大。

　　據(jù)東莞公安局統(tǒng)計，當?shù)啬壳坝芯?1000多人，而村社區(qū)治安隊員已達到29816人。隨著隊伍擴大、職能增多，治安隊的一些行為失范、管理失序逐漸進入公眾視野。從2005年圍毆探親武警到2010年審訊毆打外來務(wù)工者13小時，負面新聞屢見報端。東莞的整編行動，既需滿足治安需求，也要解決現(xiàn)存頑疾，這可能是其進展較慢的原因所在。

　　社會發(fā)展和社會管理的矛盾，典型地集中在這一群體身上。本質(zhì)上看，治安員的問題，與城管的問題頗為相似：一個是發(fā)達地區(qū)接受流動人口后村社的治安困局，一個是城市不斷鋪開后的管理困境。而行政體制與法治層面存在的不完善、不協(xié)調(diào)、不規(guī)范，更增加了這一群體滋生沖突、激化矛盾的概率。

　　城市和社會發(fā)展中的兩難問題，不可能指望旦夕之間就能徹底解決。治安隊也好、城管也好，現(xiàn)在的問題不是“要不要”，而是“怎么要”。實際上，就算治安員編入輔警序列后，也同樣會面臨管理問題。這是一個不斷調(diào)試、不斷規(guī)范的過程，只是在這個過程中，必須堅守法律的底線。

　　無論是治安隊員還是城管隊員，都折射著計劃經(jīng)濟時代人口和社會管理遺存下來的“慣性思維”：外來人口、流動攤販情況比較復雜,管理難度加大。在一個以人口流動為特征的時代，這顯然是個新問題。如果不能以理念的更新和制度的創(chuàng)新尋找解決之道，治安隊、城管的困局就很難打破。

　　習近平同志曾強調(diào)，要運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定，這應該是解決社會轉(zhuǎn)型中各種問題的一個基本準則。現(xiàn)代社會，法治不僅劃定行為底線，也提供行動保障。實際上，城管和治安員背上“污名”，就是源于少數(shù)人超出法律邊界的不規(guī)范執(zhí)法行為。不管是維護治安還是保持市容，以法治劃清管理者的“權(quán)力邊界”和社會成員的“權(quán)利邊界”，各方面才可能有行為的準則。否則，城管和小販就會陷入“貓鼠游戲”，而治安員也難以擺脫罰款指標、暴力執(zhí)法的陰影。

　　2011年6月，廣東增城曾發(fā)生的外來人口聚集事件，直接起因是治保隊員毆打擺攤孕婦。類似“不穩(wěn)定”的事件說明，流動時代、權(quán)利時代，尤需守好法治底線，讓社會管理實現(xiàn)現(xiàn)代治理。

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　　事件概述

　　2011年8月31日，網(wǎng)友“麗娜華的Mom”在其微博上連發(fā)數(shù)張帶傷照片，并自稱是李某的妻子，遭遇家庭暴力。隨后相關(guān)微博被大量轉(zhuǎn)發(fā)，其粉絲也暴增到2.6萬余人。不少網(wǎng)友對李某家暴事件表示擔心，也有網(wǎng)友表示憤怒。

　　相關(guān)評論

　　1. 北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心創(chuàng)始人、中國婚姻家庭研究會理事王行娟表示，當女性遭遇家庭暴力，一定要在第一次時就說“不”，忍讓只會讓暴力不斷循環(huán)。應該報案，通過法律途徑對施暴者給予懲罰，同時應當爭取社會支持，以獲得社會專業(yè)機構(gòu)提供的心理幫助。

　　王行娟介紹，在美國，如丈夫?qū)ζ拮訉嵤┘彝ケ┝Γ灰獔蟀?，施暴者很快就會被警察帶走，并被提起公訴。而在中國，目前沒有專項反家庭暴力法。根據(jù)現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定，當施暴者造成對方輕傷時，可提出民事自訴，只有構(gòu)成重傷，施暴者才會被提起公訴、量刑。

　　2.華商網(wǎng)《如果今天家暴的不是李某》：平常事發(fā)生在名人身上，會獲得民眾更多的反應。或指責，或同情，或現(xiàn)身說法，膨脹的關(guān)注度有時甚至會催生出一系列關(guān)乎民眾的相關(guān)的解決方式，這是名人效應。這次的名人效應源于“瘋狂英語”李某揮向妻子的鐵拳，“名人家暴”的丑聞不脛而走。一起普通的家暴事件，未必能掀起多少爭論，但因事件發(fā)生在李某的身上，便令同情和痛斥呈洶涌之勢?！?/P>

　　做個假設(shè)，如果這是普通人打了老婆，同樣是和kim一樣的傷痛照呈現(xiàn)在民眾面前，到底能博得多少人的支持和同情呢?同理，普通人遭遇家暴時，又要歷經(jīng)怎樣的過程，且最終如何收場?

　　3、南方都市報：9月20日，李某再次回應家暴事件，稱已經(jīng)真誠攬起責任并道歉。李某稱，家暴時“就想消滅她，同歸于盡算了”，理智和情緒上的平衡難以掌控，知道男人不能打女人，但是情緒一上來難以克制。李某表示，對家暴的懲罰東西方存差異，學習西方文化并不代表西方文化對。

　　模擬題

　　談?wù)勀銓γ思冶?李某家暴)的看法?

　　參考解析

　　以“李某”為代表的名人家庭暴力事件一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，在社會上引起了軒然大波。作為瘋狂英語的創(chuàng)辦人李某是創(chuàng)業(yè)成功的杰出代表，名人往往是成功的代名詞，名人代表著卓越的能力與非凡的成就，但是李某家庭暴力事件卻暴露出一些名人在光環(huán)背后不為人知的一面。李某家暴事件影響深遠，應該引起社會各界對家庭問題和立法的反思。對于李某家暴這一事件我有以下幾點看法：

　　第一，李某作為社會公眾人物在國內(nèi)外有很高的知名度，瘋狂英語的創(chuàng)辦成功其示范作用就更為明顯了。但是家庭暴力事件首先是應該被譴責的，不管有著怎樣看似合理的理由和借口，都無法改變李某作為家庭暴力施暴者本身的惡劣性質(zhì)。李某的家暴事件顯然超出了個人私事的范疇，尤其是在其剛開始避而不談而后又放出驚人之語，家暴事件似乎已經(jīng)只是聲討李某的一個觸發(fā)點。

　　第二，公眾人物要有對其社會影響力的責任感，如果說一開始李某是家暴的話，那么在李某接受采訪后已經(jīng)逐漸走向了“社暴”。他在利用自己的公共影響力，向社會宣傳自己的暴力觀。如果說開始，李某的施暴只是影響了自己的家庭，而通過媒體表達出的觀點則摧殘了社會良知與道德。

　　第三，通過李某家暴這一事件，我們看到目前中國的相關(guān)法律和制度的缺失。而李某在事件曝光后的處理家庭矛盾做法我們看到的多是他擔心自己事業(yè)，而沒有多去思考自己的這一做法對家庭，對社會的不良影響，使李某家暴對社會的破壞力將會越來越大。

　　當然，我們也應該看到，李某家暴事件發(fā)生后，他作為名人已經(jīng)成為了現(xiàn)實的家庭暴力的反面教材，希望李某家暴事件能引起相關(guān)部門的高度重視，目前有家庭暴力，引以為戒，推進家庭暴力立法。這是“李某家暴”事件發(fā)展至此令人無奈又欣慰的一面，我們不愿看到為人師表的李某陷入家暴丑聞，更不愿看到普通民眾在家暴事件中受到傷害而求助無門。

　　為了杜絕李某家暴類事件的再次發(fā)生，我認為應該采取以下幾點措施：

　　第一，防治家庭暴力，亟待專項立法、建立社會救助體系和改變傳統(tǒng)觀念。用法律確立起家庭暴力是違法犯罪行為，用法律手段對施暴者的暴力行為給予制裁和懲治。目前，涉及家暴的規(guī)定多散見于婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護法，但這些法條在司法實踐中對保護受害人的作用是很有限的，也缺乏可操作性。因此，我國亟待一部成熟的反家庭暴力法出臺。同時應加大對家暴的救助措施，如施行民事保護令制度。當發(fā)生家暴后，通過民事保護令的方式警告施暴者：連續(xù)騷擾保護令持有者就是犯罪。這對施暴者將是一個有效的震懾。

　　第二，家庭暴力社會支持、救助體系的建立也十分必要。目前，我國的家庭暴力社會支持、救助體系，至今還沒有完全建立起來。現(xiàn)在更多的是一些社會組織在發(fā)揮作用，救助活動比較零散。事實上，對家庭暴力受害者的救助，首先是國家的責任，國家應該在這方面做更多的工作。公檢法等公權(quán)系統(tǒng)的支持作用，社會組織的參與和介入，以及受害者本人的社會資源的動用，要形成合力，成為多機構(gòu)合作的一個支持、救助體系，全方位地給于受害者以一體式的服務(wù)。

　　第三，加大尊重女性等觀念的宣傳，轉(zhuǎn)變目前存在的社會文化觀念。在中國，長期以來男人在家庭中打罵女人，被看成是家庭小事，這種虐待婦女有理的觀念延續(xù)至今。要徹底消除家庭暴力，一定要切斷家庭暴力在代際間的傳承，要在社會中廣泛地宣傳男女平等的觀念，反對任何形式的家庭暴力，形成尊重女性、愛護女性的公共輿論和社會新風氣。我們不僅要教育施暴的男人，成年的男人，而且要對少年兒童進行性別平等的教育，讓他們從小就樹立平等對待女性的觀念，養(yǎng)成尊重女性的行為和習慣。這樣做，當年輕的一代長大了，就不會再用家庭暴力對待女性。

　　總之，“夫妻打架”不是私事，家庭暴力不是戴上“陋習”的帽子就能被諒解，希望隨著人們法制觀念強化的同時，能讓這些丑陋的“理所當然”越來越少。

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　　“雙向歸因”，才能更好地尋繹事件的上下文，從而找到可能的解決方案

　　無論遠或是近，這樣的消息都讓人心痛。美國發(fā)生校園槍擊事件，20個孩子和8名成人遇難;河南光山縣的校園傷害事件中，22個孩子被砍傷。

　　盡管事實還不夠清晰，但這兩起事件都是極端心理刺激之下的反社會傷害行為。從媒體報道看來，美國的慘案制造者，飽受人格障礙困擾;而河南的施暴者，則有20年癲癇病史，并逐漸呈現(xiàn)暴力傾向。

　　正如現(xiàn)代犯罪學之父龍勃羅梭所言，導致犯罪發(fā)生的原因很多，絕不能“以其中一個原因代替所有原因”。在審視具體個案時，既需要有“內(nèi)歸因”：犯罪者的人格、動機、情緒等;也需有“外歸因”,即事件的社會背景。

　　美國校園槍擊案的歸因，我們可撇開不論。需要思考的是，河南的校園傷害案中，為何300多個孩子生活其中的校園無人看守?為何有社會危害的疑似精神病人能“經(jīng)常出去亂跑”?而當?shù)鼐芙^采訪、封鎖消息甚至是教育局人員在辦公室玩游戲、有關(guān)領(lǐng)導質(zhì)疑記者“討論這有啥意義”，都折射出這起惡性事件背后的必然。

　　22個受傷的孩子，暴露社會管理盲點。而每一個盲點，都可能成為吞噬生命的陷阱。消除這些盲點，需要更為精細、科學的管理方法，也需要更負責任的態(tài)度。

　　社會歸因是必要的。但如果把一切推給社會，那也是另一種形式的偏頗。任何時代任何社會都有“反社會型人格”的人存在，這不是隨人的意愿可以改變的。

　　過度的社會歸因，會讓更多人把自身的問題歸咎于社會。歸因的“折扣原則”是，存在多個原因時，單個原因與結(jié)果的邏輯聯(lián)系會被弱化。反過來說，弱化某些原因，必然強化其他原因。在這種情況下，更容易產(chǎn)生示范效應，給惡性犯罪以“逼上梁山”的心理錯覺。

　　“雙向歸因”，才能更好地尋繹事件的上下文，從而找到可能的解決方案。既需從大處著眼，形成更完善的社會風險防范體系。也需從中觀著手，擴大社會工作者隊伍，排查與疏導心理問題、進行精神衛(wèi)生啟蒙。更需在小處落實，看看身邊是否有情緒或精神異常者，需要更多善意的幫助和微笑。只有這樣，才能在每個人的心理完善中，提升社會文明的程度。

　　心香一瓣，祈福孩子們，這些世上最嬌艷的花朵。唯愿在你我的共同努力中，12月14日，網(wǎng)友命名的“世界兒童悲傷日”，不再重演。

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　　深圳公廁尿歪將被罰百元

　　從最近一期深圳市政府公報獲悉，《深圳市公共廁所管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已出臺并將從9 月1日起實施，新辦法將深圳市的公共廁所分為市政公共廁所、社會公共廁所和協(xié)議公共廁所三大類。

　　此外，對于在公廁內(nèi)亂涂亂畫、吸煙、吐痰以及便器外便溺等行為，有關(guān)部門將處以100 元罰款。公廁產(chǎn)權(quán)單位擅自收費、停用或拆除公廁的，將被處以最高5萬元的罰款。有市民質(zhì)疑辦法出臺后，如何進行監(jiān)督與執(zhí)法，讓相關(guān)規(guī)定不會成為一紙空文。

　　“協(xié)議公廁”解百姓內(nèi)急

　　深圳是國內(nèi)市政公廁比例最低的城市之一， 在街頭極少能見到市政公廁，不少外地人來到深圳最大的感受是“如廁難”。本次出臺《辦法》便是為了解決這一難題。

　　《辦法》將由城市管理部門投資建設(shè)和維護，或者由相關(guān)單位按照城市規(guī)劃配套建設(shè)后移交城市管理部門維護的公共廁所稱為市政公共廁所; 而公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場、商業(yè)設(shè)施、金融電信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、旅游景點、機關(guān)單位對外開放區(qū)域等公共場所的公廁稱為社會公共廁所;此外，深圳市城市管理部門還將與有關(guān)單位簽訂廁所服務(wù)協(xié)議，讓后者內(nèi)部廁所對外開放，即為協(xié)議公共廁所，將會對這部分廁所內(nèi)部進行改造升級，達標后對外開放。

　　《辦法》確定市城市管理部門是公共廁所的行政主管部門，區(qū)人民政府是本轄區(qū)公共廁所管理的責任主體。《辦法》還要求合理設(shè)置男女廁位比例，適當提高公共廁所中女廁位數(shù)量。

　　記者了解到，多年來，深圳一直在逐步推進社會公共廁所向公眾開放，但是社會公共廁所“在服務(wù)時間內(nèi)開放”的規(guī)定，讓公眾不時就被“攔”在廁所門外。而協(xié)議公廁是個新生事物， 深圳以前從未嘗試過，面臨著業(yè)主的心理抉擇、配套的人員管理、廁所的改造升級和開放時間如何設(shè)置等難題。

　　“在便器外便溺”屬違法

　　新出臺的《辦法》對于不文明使用公共廁所的行為也做出了明確規(guī)定， 包括在墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼;隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物;向便器 、便池、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物;在便器外便溺。

　　根據(jù)《辦法》，這些不文明使用公共廁所的行為， 將由區(qū)主管部門處100 元罰款。

　　對此，市民沈小姐表示：“深圳市此前曾出臺禁煙條例， 但是實施很多年了，卻沒有開出一份罰單，現(xiàn)在廁所內(nèi)不準吸煙也面臨一樣的問題———怎么落實罰款?違規(guī)行為如何界定? ”

　　而市民蔣先生則質(zhì)疑稱： “尿到外面我不是故意的，也該罰? ”

　　具體新規(guī)

　　開放時間

　　公共廁所對社會公眾完全免費開放， 社會公廁應當在其所屬公共場所的服務(wù)時間內(nèi)開放， 協(xié)議公廁所應當設(shè)立明顯的圖形標志和引導牌， 在服務(wù)協(xié)議約定時間內(nèi)對外免費開放。

　　活動公廁

　　公共廁所建設(shè)應當優(yōu)先使用綠色建材，安裝節(jié)能照明系統(tǒng)，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具; 在難以建設(shè)固定式公共廁所且人流量密集的公共場所， 區(qū)主管部門應當因地制宜設(shè)置活動式公共廁所， 按照相關(guān)標準要求做好保潔服務(wù); 任何單位和個人不得擅自占用公共廁所規(guī)劃用地、用房或者改變其用途， 不得阻撓已規(guī)劃的公共廁所的建設(shè)。

　　查詢系統(tǒng)

　　市主管部門應當制作全市公共廁所電子地圖和宣傳手冊，方便社會公眾通過公共電話服務(wù)平臺、手機、電腦等方式及時查詢公共廁所位置。同時規(guī)定任何單位和個人不得擅自停用或者拆除公共廁所，不得破壞公共廁所及其附屬設(shè)施因設(shè)施故障等原因確需臨時停用公共廁所的，產(chǎn)權(quán)單位應當公示停用時間，并及時維修。

　　擅停處罰

　　公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位收取費用或者未在規(guī)定時間內(nèi)開放的，由區(qū)主管部門責令限期改正，處500 元罰款;逾期不改正的， 處2000 元罰款。擅自停用公共廁所的，由區(qū)主管部門責令恢復使用，每擅自停用一天處500 元罰款;擅自拆除公共廁所的，由區(qū)主管部門責令限期重建，處2萬元罰款，逾期未重建的，處5 萬元罰款。

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　　下半年開局，伴隨經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，曾經(jīng)增速明顯放緩的財政收入也出現(xiàn)回升態(tài)勢。財政部13日公布數(shù)據(jù)顯示，繼6月份全國財政收入再現(xiàn)兩位數(shù)增幅，7月份繼續(xù)延續(xù)回升態(tài)勢，增速達到11%。

　　今年上半年，中央財政收入一度出現(xiàn)負增長，引發(fā)各界對財政收入增速下滑的擔憂。7月份財政數(shù)據(jù)呈現(xiàn)哪些新變化?是否意味著財政收入增幅下滑趨勢止跌反彈?全年收入目標能否如期實現(xiàn)?

　　增值稅是我國第一大稅。今年上半年，受工業(yè)增加值增速回落影響，1至6月累計，國內(nèi)增值稅僅同比增長6.6%。但最新公布的7月份數(shù)據(jù)顯示，7月份國內(nèi)增值稅1965億元，同比增長11.2%，其中工業(yè)增值稅增長6.1%。

　　財政部財科所副所長白景明說，7月國內(nèi)增值稅增幅回升，主要受工業(yè)增速反彈拉動。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長9.7%，增速比上月加快0.8個百分點。

　　營業(yè)稅是我國地方收入最主要稅種，受前幾個月房地產(chǎn)市場成交額大幅增加拉動，7月份營業(yè)稅收入1667億元，增長10.4%。

　　上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建分析指出，7月增值稅和營業(yè)稅基本保持同步增長。營業(yè)稅主要對應服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，增值稅主要對應工商業(yè)。

　　“考慮營改增的因素，營業(yè)稅增速實際要快于增值稅，說明服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的景氣度要好于工商業(yè)?！焙ㄕf。

　　這一趨勢在企業(yè)所得稅中也有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，7月企業(yè)所得稅3079億元，增長14.1%，扣除年度間退稅等不可比因素，增長約9%。其中，工業(yè)企業(yè)所得稅增長3.7%，表明整個經(jīng)濟景氣度回升，但工業(yè)景氣度相對較差。

　　7月份我國外貿(mào)增速由負轉(zhuǎn)正，亦拉動進口相關(guān)稅收增幅由前幾個月下降轉(zhuǎn)為正增長。數(shù)據(jù)顯示，7月份進口貨物增值稅、消費稅1254億元，增長8%;關(guān)稅231億元，增長5%。

　　不過，7月份消費稅呈現(xiàn)的變化格外引人關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，7月份國內(nèi)消費稅收入601億元，同比減少11億元，下降1.8%，而車輛購置稅219億元，同比增長20.5%。

　　胡怡建說，一直以來國內(nèi)消費稅增長都比較快，但7月份出現(xiàn)負增長出乎意料。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)汽車消費增長較快，但相應的煙、酒、化妝品等消費可能是低增長甚至負增長。

　　財政部表示，近兩個月，中央財政收入增幅有所回升，但前7個月累計，同比增長2.6%，增幅比7%的預算目標仍低4.4個百分點，并低于地方收入增幅。

　　展望下半年，財政部指出，從中央財政收入走勢看，考慮到后幾個月我國經(jīng)濟仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，加上基數(shù)因素對中央財政收入增長起正向拉動作用，下半年中央財政收入累計增幅將會逐步提高。

　　不過，財政部同時指出，受工業(yè)增長放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下跌以及進一步擴大營改增試點加大減稅力度等因素影響，中央財政完成全年收入預算任務(wù)依然艱巨。

　　財政增收壓力猶存，一些地方為完成稅收目標，難免再現(xiàn)收“過頭稅”或亂設(shè)名目多征稅苗頭。

　　對此，財政部強調(diào)，后幾個月，一方面要有效應對，扎實做好各項工作，支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法征管、應收盡收，另一方面要堅決制止收“過頭稅(費)”。

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　　【面試熱點】

　　外地孩子在京借讀需要提供“五證”。由于暫住證時間不夠6個月，外地無監(jiān)護人證明為手寫不符合條件，一個叫軍軍(化名)的孩子未能辦成借讀證明。為 “補齊”合格證件，軍軍母親韓美麗(化名)想到了辦假證、買假章，被警方當場抓獲。昌平警方證實，韓美麗已被刑事拘留，警方將提請檢察院批捕。

　　2013年4月28日，北京市教委公布2013年義務(wù)教育階段入學辦法。幼升小及小升初人數(shù)繼續(xù)呈增長趨勢，本市今年小學入學人數(shù)比去年增加 26421人，初中入學人數(shù)比去年增加5716人。為應對入學高峰，本市將對未來3至5年即將入小學的兒童進行信息采集，這是繼海淀、朝陽等區(qū)縣之后，信息采集工作全市聯(lián)網(wǎng)。其中，西城區(qū)小學入學壓力非常大，僅戶籍適齡兒童數(shù)量就達到9000人，比去年增加3000人，增幅高達50%。

　　[綜合分析]

　　一方面，從法律上來講，這位母親構(gòu)成偽造公文證件、印章違法行為，她可能面臨治安管理處罰或其他行政處罰。但歸根到底是不合理的制度和規(guī)定誘導這位母親違法。

　　另一方面，這位母親實際是在爭取孩子的教育平等權(quán)。按照目前相關(guān)規(guī)定，有本地戶口的孩子能在京上公立學校，而對外來務(wù)工人員子女設(shè)置了較多門檻，這是不平等的。按照《憲法》和其他相關(guān)法律規(guī)定，人人享有平等的受教育權(quán)，這其中就包括受教育機會平等。但戶籍設(shè)限本身就是一種歧視。公立學校的一切資源本是全民所有，雖然不能保障每個人都能進自己理想學校，但起碼要提供公民基本競爭的權(quán)利。

　　流動人口子女在父母身邊平等享受教育的呼吁，似乎從未停歇。但在戶籍壁壘面前，教育平權(quán)的推進，可謂舉步維艱。孩子父母所在的城市，大方地接納著外來人口創(chuàng)造的價值，可是在分享權(quán)利和福祉的時候，卻毫不猶豫地將他們排除在外，成為被邊緣化的孤立群體。甚至，連本該處于同一起跑線的孩子，他們的權(quán)利也跟著被邊緣化。

　　[措施]

　　首先，政府有義務(wù)采取有力措施，加快制度改革，消除歧視規(guī)定，推動教育平等，保證公民在國土內(nèi)范圍內(nèi)權(quán)利平等。

　　其次，在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，學校要建立公平的選拔程序，確保競爭機會均等。

　　最后，社會管理部門提供的管理服務(wù)應當更加人性化。在當前勞動用工制度尚不完備、房屋租賃市場尚不規(guī)范的情況下，在孩子入學報名時，要求非戶籍人員提供務(wù)工就業(yè)證明和實際住所居住證明，對于很多農(nóng)民工而言存在一定難度，為孩子上學而辦理各種假證的情況也時有出現(xiàn)。也正因如此，一些地方對于證明材料的要求，采取了一些相對靈活的做法，在管理服務(wù)上更加人性化。同時，要求農(nóng)民工戶籍所在地出具的證明材料，應當盡可能減少，能簡則簡。在管理服務(wù)上更加人性化，是對當前社會管理提出的新的更高的要求，也需要相關(guān)部門更加以群眾為本。

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　　突破法治原則的“赦免”許愿，弄不好反會強化官員的僥幸心理，甚至衍生出更多“合法腐敗”的漏洞來。

　　基于當前嚴峻的反腐形勢，“有條件赦免”企圖以一種有限妥協(xié)的方法，推進政治體制改革的實質(zhì)進展，可謂用心良苦。不可否認，官員財產(chǎn)公開最大的阻力來自有貓膩的官員，通過免除部分官員的后顧之憂來分解這種阻力，不失為務(wù)實的“鴕鳥政策”。但是這種妥協(xié)的背后，在根本上容易傷害法治的公平性原則，法律對公權(quán)治理區(qū)別對待，給長遠的法治反腐帶來損害。

　　反腐究竟需不需要“鴕鳥政策”?這需要充分的國情判斷，也需要堅守法治的底線標準。如建議者所言，我國的“腐敗呆賬”比較嚴重，存量越來越大致使抵抗也越來越頑強。在這種背景下，對那些將全部賄賂匿名清退的貪官“網(wǎng)開一面”，看似能減輕他們對反腐敗的抵抗。問題是，如此良好的愿望似乎高估了腐敗官員的自覺性。暫且不談有多少官員會自覺清退，也不論“赦免”的具體可操作性;單從原因分析，造成今日反腐嚴峻形勢，根本上就是由于懲治偏軟，沒有確立起刑事執(zhí)法的普遍性、嚴密性。在執(zhí)法已存偏漏的情況下，再行“網(wǎng)開一面”的方案，豈不是“與虎謀皮”?

　　對權(quán)力缺乏常態(tài)化的法治監(jiān)督，對腐敗案件查處的疏漏讓法治缺乏權(quán)威性和公信力。一旦容忍“赦免”，便會在社會上造成反腐底線的突破，甚至慫恿更多的官員為求“一時之需”而先行貪腐。這種突破法治原則的“赦免”許愿，弄不好反會強化官員的僥幸心理，甚至衍生出更多“合法腐敗”的漏洞來。

　　反腐的正途就是對癥下藥，重塑法治的權(quán)威。解決舊的腐敗存量也好，遏制新的腐敗增量也罷，關(guān)鍵是要回歸到法治軌道上，以嚴密無缺的刑事執(zhí)法確立起腐敗與罪責的必然邏輯?；蛟S在這種“伸手必被捉”的法治威力下，那些腐敗分子才會權(quán)衡利弊，生出幾分主動退贓的自覺性來。

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　　“說短話是對聽者的尊重”，近日，福建省委要求領(lǐng)導干部養(yǎng)成說短話的習慣。在轉(zhuǎn)變作風過程中，說短話成為一個亮點：領(lǐng)導現(xiàn)場點評不超過5分鐘，會上點評不超過8分鐘;地市領(lǐng)導介紹情況，實事求是、直奔主題，在最短時間里把經(jīng)驗做法說清楚。這一規(guī)定大大節(jié)約了時間，受到了一致好評。

　　說短話，體現(xiàn)的是講者的素質(zhì)，尊重的是聽者的時間;說短話，并不是為短而短，而是言之有物、言由心生，時間短了、內(nèi)容多了。對領(lǐng)導干部而言，能把短話說到要害處，必須建立在對情況全面掌握的基礎(chǔ)上，反映的是清晰的邏輯思維與工作思路，以及較高的理論修養(yǎng)與政策水平。對干部群眾來說，越是說者滔滔、長篇大論，往往越是聽者懨懨、不知所云。從這個意義上說，逢講必長，也是一種形式主義;言簡意賅，才是求真務(wù)實的優(yōu)良作風，才能贏得掌聲陣陣。

　　事以簡為上，話以簡為當?！耙墒裁?、該怎么干”，上面說得清楚，下面聽得明白，布置工作、落實工作的效率才會大為提升。開展教育實踐活動，進一步推動作風轉(zhuǎn)變，開短會、說短話正是有力體現(xiàn)。尊重聽者，學說短話，值得力行。

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（責任編輯：中大編輯）