一、強強聯手：提升醫療衛生水平

　　2008年2月3日，天津市衛生局與天津醫科大學簽署協議，雙方將在學科建設、人才培養、科研攻關等方面開展全方位多領域合作，進一步整合全市人才智力和技術設備等醫療資源優勢，創新體制機制，整體提升本市醫療衛生水平。天津市委常委、市委教衛工委書記陳超英，副市長張俊芳出席簽字儀式并講話，市政協副主席田惠光出席。

　　市衛生局與天津醫大的合作，是天津市優化配置醫療衛生資源，加快醫療衛生體系建設，加強重大疾病防控和救治，加快衛生資源調整，完善城市社區衛生服務體系布局，實現醫療衛生事業又好又快發展的創新舉措。合作雙方將按照“全力構建有利于創新天津建設，有利于濱海新區開發開放，有利于本市醫療衛生學科建設和人才培養，有利于完善我市醫學科學發展和人民健康水平提高的運行機制和制度體系”的原則，充分發揮各自優勢，在學科建設與科學研究方面，雙方把申報各類國家級、教育部科研項目和申報國家級人才項目作為重點。在人才培養方面，雙方將加強研究生教育和本科教育的合作，共同探索、實施新世紀研究生教育機制和模式的創新和改革，實現研究生培養建設管理一體化。

　　陳超英在講話中指出，近年來，市委、市政府高度重視改善民生，積極整合力量，調整衛生資源布局，加快公共衛生、醫療救治和衛生監督三大體系建設，不斷完善城市社區衛生和農村基層醫療服務網絡，努力提高衛生防病和醫療診治水平，醫療衛生事業取得了長足的發展。他希望合作雙方以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡錦濤總書記在津考察工作時提出的“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”重要要求，按照市委九屆三次全會確定的“一二三四五六”的奮斗目標，大力推進科技創新，不斷發揮各自優勢，資源共享，努力打造高水平醫學教科研團隊，瞄準國內外醫學科技前沿，開展聯合攻關，使先進的醫療技術造福于民，為實現天津科學發展和諧發展率先發展多做貢獻。

　　張俊芳在講話中要求市衛生局和天津醫科大學以此次合作為契機，在教學、科研、臨床等方面密切合作，轉變觀念，拓寬視野，教學相長，海納百川，創新發展。從促進天津醫療衛生事業長遠發展的戰略高度，總結發揚好做法，學習借鑒好經驗，以創新的機制帶動新的發展，把合作的各項具體內容落實到位，取得實實在在的效果。本文來源:中大網校網

　　二、天津通過制度化保障民生建設

　　在解決最為百姓關心的民生問題中，天津積極探索運用行政手段與市場機制結合的方式，注重制度化建設，使百姓的居住、養老、醫療、收入水平等不斷提高，讓老百姓生活得“舒心、放心、安心”。

　　民心工程告別“面子”讓百姓“舒心”

　　天津在安排民心工程建設中，注重傾聽基層的聲音，使市委市政府的工作部署愈加貼近改善民計民生，在重大社會建設項目安排方面，樓堂館所越來越少，面子工程逐步淡出。

　　“社會建設與人民幸福安康息息相關，十七大提出加快推進以改善民生為重點的社會建設，是促進社會公平正義、推動和諧社會建設的根本。”南開大學經濟研究所賀京同教授說，“對百姓來說，他們更多關注的是出行的小路是否平坦、河溝是否清潔、居住的小家是否舒適。這些與百姓生活息息相關的項目就是最大的民心工程。”中大網校論壇

　　從2007年開始，天津在堅持每年籌劃一批改善城鄉居民實事的基礎上，進一步在全市范圍內實施20項民心工程，并通過媒體和向居民問卷調查的方式，多渠道廣泛聽取群眾的意見和建議。在此基礎上，推出直接與群眾生活密切相關的民心工程共6大類13個子項。如舊樓區綜合整修、老住宅供熱補建、里巷道路改造和散片危陋平房拆遷等。

　　截至2008年1月底，民心工程中與百姓生活密切相關的項目全部完成。其中，在進行散片危房改造時，充分考慮到有些困難群體依靠自身力量無法解決住房問題的現實，天津把妥善安置老年困難戶、有殘疾人的家庭、低保戶放在拆遷工作的首位，開工建設了4萬套定向安置房。此外，通過著力完善住房保障體系，使約7萬戶困難家庭住房條件得到了改善。

　　城鄉統籌社保體系讓百姓“放心”

　　天津在加快形成廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本社會保險體系的過程中，十分注重解決民生突出問題，通過政府補貼等制度設計辦法，使社會保障的政策真正惠及困難人群。

　　“天津社會保障體系健全的過程是從職工擴大到全體居民、從城市擴大到農村，先易后難。”天津市勞動和社會保障局局長孔長起說，在完善社會保障體系時，重要的一條，就是堅持讓相關群眾、尤其是困難人群既承受得起，又享受得到。

　　天津城鎮居民基本醫療保險制度專門規定，對重度殘疾、享受“低保”待遇、特困家庭的人員和低收入家庭60歲以上的老年人，實行政府全額補助，個人不用繳納任何費用。為了使城鎮居民基本醫療保險順利實施，天津市政府先期投入3億元補貼資金，進入醫保基金專戶，實現補貼到人。

　　一些大齡下崗失業人員，很難找到長期、固定的工作。然而，靈活就業崗位穩定性差、收入少，以致不少人干脆放棄了社會保險費的續繳。為此，天津對在公益性崗位就業的“4050”人員實行社會保險全額補貼。此后，又對從事靈活就業的大齡失業人員，增加專門的社會保險補貼。這些人員在就業穩定性增強的同時，各項社會保險也一一落實，大大減少了社會、個人今后可能遇到的保障隱患。

　　建立工資增長機制讓百姓“安心”

　　天津把增加群眾收入作為重要任務，通過施行積極就業政策，完善最低工資保障制度等政策，有效促進企業職工收入水平提高，以減輕價格上漲對中低收入群眾生活的影響。有記者從天津市政府了解到，2007年，天津先后密集出臺了13項政策，以提高城市居民可支配收入。

　　為更好地體現經濟社會發展成果讓群眾分享這一宗旨，天津著手探索建立健全職工工資正常增長機制。天津市副市長崔津渡表示，今后天津在經濟又好又快發展的同時，仍將采用行政手段和市場機制等有效方式，從增加群眾收入、減輕生活負擔、健全社會保障體系等多方面，提高群眾生活質量和水平。

　　天津市委市政府已原則通過了《關于建立全市職工平均工資發布及工資保險福利待遇正常調整制度的暫行辦法》《關于進一步完善社會保險制度的若干規定》等文件，并研究擬定了2008年增加城市居民可支配收入的政策制度措施。

　　不僅如此，天津保障低收入者生活水平穩定的長效機制——基本生活必需品價格上漲與困難群體生活補助聯動機制已于2008年初啟動。

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（責任編輯：中大編輯）

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