能源資源價(jià)格改革

　　一、時(shí)事鏈接

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長周望軍接受新華社記者采訪時(shí)表示，能源資源價(jià)格改革將根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況于2013年擇機(jī)出臺(tái)。包括穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，組織落實(shí)好天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革。

　　周望軍說，2012年價(jià)格工作落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，就是要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，在努力穩(wěn)定價(jià)格總水平的基礎(chǔ)上，針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出價(jià)格矛盾，研究制訂完善的價(jià)格改革方案，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況擇機(jī)出臺(tái)，將價(jià)格改革對(duì)各方面的影響控制在最小限度內(nèi)。

　　能源資源價(jià)格改革要統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和社會(huì)承受能力，穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，開展競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和直接交易試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束，逐步建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制，組織落實(shí)好各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案;完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度;組織落實(shí)好天然氣價(jià)格改革在廣東、廣西的試點(diǎn)，適當(dāng)理順天然氣與可替代能源價(jià)格關(guān)系，鼓勵(lì)地方積極探索階梯氣價(jià)政策，研究對(duì)低收入群體實(shí)行相對(duì)較低價(jià)格的辦法。

　　2013年還將推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，加大水價(jià)調(diào)整成本公開力度，簡(jiǎn)化水價(jià)分類，推行居民生活用水階梯價(jià)格和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。另外，各地可根據(jù)需要和可能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)垃圾、污水等方面的環(huán)保收費(fèi)改革。

　　周望軍表示，價(jià)格改革的重點(diǎn)是理順價(jià)格關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)資源配置的作用，并不能簡(jiǎn)單地等同于“漲價(jià)”。但由于中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障群眾基本生活，長期實(shí)行“低物價(jià)、低收入、低消費(fèi)”的模式，資源能源等基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格壓得比較低。改革開放過程中，為了理順價(jià)格關(guān)系，可能表現(xiàn)為做“加法”多一些，做“減法”少一些。

　　國家在推進(jìn)價(jià)格改革的過程中，始終注意做到積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革，努力使價(jià)格變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與社會(huì)承受能力相適應(yīng)。但是也要看到，我國改革開放已經(jīng)30多年，加入世界貿(mào)易組織也有10個(gè)年頭，我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度已經(jīng)很高，特別是石油對(duì)外依存度達(dá)到57.5%、鐵礦石的進(jìn)口依存度超過65%、天然氣對(duì)外依存度超過15%，其他一些能源資源產(chǎn)品也存在這種情況。如果這些大宗商品國內(nèi)價(jià)格低于國際市場(chǎng)，就很難保障國內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)。所以，在對(duì)外依存度較高的資源能源性產(chǎn)品領(lǐng)域，價(jià)格調(diào)整要更多地考慮國際市場(chǎng)因素，而對(duì)于國內(nèi)基本可以自給的資源能源性產(chǎn)品(如煤炭)，價(jià)格改革則要更多地考慮國內(nèi)的承受能力和與相關(guān)替代產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。

　　二、必備知識(shí)點(diǎn)

　　(一)背景

　　2012年12月中旬舉行的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議提出，2013年將“穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，完善居民階梯電價(jià)政策”。

　　2013年將還是一個(gè)資源價(jià)格改革年，將延續(xù)和完善2012年已經(jīng)啟動(dòng)的資源價(jià)格改革。

　　其中，電煤價(jià)格并軌已經(jīng)出臺(tái)方案，居民階梯電價(jià)政策和成品油價(jià)格形成機(jī)制都已實(shí)行，2013年的任務(wù)在于如何完善，更加及時(shí)反映市場(chǎng)形勢(shì)和變化。而天然氣價(jià)格改革則處于試點(diǎn)階段，大部分消費(fèi)仍然在政府定價(jià)的控制下，2013年能否在全國推開，以及如何推開，都值得觀察。

　　2012年底，幾經(jīng)修改的電煤并軌方案終于出臺(tái)。電煤價(jià)格將完全交由煤電雙方自主確定，政府僅在價(jià)格不正常變動(dòng)時(shí)予以干預(yù)。

　　油價(jià)方面，2012年，國內(nèi)成品油價(jià)格經(jīng)歷了四升四降八次調(diào)整，成品油價(jià)格經(jīng)歷了現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制出臺(tái)以來調(diào)整最頻繁的一年。

　　業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，掛靠油種調(diào)整、調(diào)價(jià)周期縮短、與國際油價(jià)接軌是成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善的方向，不過更新的定價(jià)機(jī)制至今沒有出臺(tái)。

　　2012年7月1日起，居民生活用電階梯電價(jià)正式施行。近半年來，一些地區(qū)的報(bào)道顯示居民用電增幅放緩，階梯電價(jià)正面效應(yīng)初現(xiàn)。但階梯電價(jià)實(shí)行初期存在的城鄉(xiāng)用電量是否應(yīng)分別計(jì)算、家庭人口和電量確定、合租戶的電費(fèi)計(jì)量等問題依然存在。

　　天然氣價(jià)格改革尚在醞釀中。近年來，天然氣的消費(fèi)增長很快，進(jìn)口量更是節(jié)節(jié)攀升，對(duì)外依存度急速上升。2007年時(shí)對(duì)外依存度僅為2%，之后快速飆升，2009年5%，2010年11.8%，2011年24.3%。2012年前7個(gè)月已達(dá)28%，全年高達(dá)28.9%。

　　2013年1月9日閉幕的全國能源工作會(huì)議透露，2012年天然氣消費(fèi)量達(dá)到1500億立方米左右。這意味著500億立方米左右的天然氣由進(jìn)口供應(yīng)。現(xiàn)在，進(jìn)口氣實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，國產(chǎn)氣是政府指導(dǎo)價(jià)，零售價(jià)低于進(jìn)口價(jià)，批零倒掛。

　　國家能源專家咨詢委員會(huì)成員周鳳起分析說，天然氣價(jià)格改革需要推進(jìn)，要反映資源的稀缺性，讓市場(chǎng)形成價(jià)格，否則將打擊企業(yè)的積極性。

　　就天然氣而言，改革意味著漲價(jià)。2012年，北京市管道天然氣居民用氣售價(jià)統(tǒng)一上調(diào)，江蘇、湖南部分市先后試點(diǎn)階梯氣價(jià)。

　　民用氣量少、相對(duì)固定，帶來的支出上漲較少。而工業(yè)用氣的價(jià)格上漲，將引起地方產(chǎn)業(yè)困難，從而遭到地方政府的抵制，當(dāng)前氣價(jià)高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)更是如此。

　　按照《天然氣“十二五”規(guī)劃》的提法，國內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，沒有完全反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度，不利于天然氣合理使用，亟待理順。

　　規(guī)劃明確，要建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，為天然氣價(jià)格最終市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

　　(二)意義

　　能源是保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。近年來，電力、煤炭、成品油、天然氣等供應(yīng)緊張的問題不時(shí)出現(xiàn)，我國已發(fā)現(xiàn)的能源資源量總體不足，并且供給增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于需求增幅。能源體制改革的步伐也進(jìn)展緩慢。與此同時(shí)，日益嚴(yán)峻的全球氣候變暖壓力，也對(duì)能源的開發(fā)和使用提出了重大挑戰(zhàn)。在金融危機(jī)中，中國能源需求明顯減弱，一些發(fā)電、石化企業(yè)出現(xiàn)虧損。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源安全供應(yīng)日益成為一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

　　我國資源產(chǎn)品價(jià)格不夠合理。水、電、天然氣等資源產(chǎn)品價(jià)格長期以來處于政府調(diào)控下的較低價(jià)位。資源性產(chǎn)品價(jià)格被人為壓低，導(dǎo)致了資源的過度利用。此外，我國能源消費(fèi)低度化比較嚴(yán)重。因此，我國能源資源價(jià)格改革意義深遠(yuǎn)。

　　第一，有利于深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，使資源性產(chǎn)品的價(jià)格能夠靈敏地反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源性產(chǎn)品價(jià)格形成中的基礎(chǔ)性作用，是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　第二，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，建立有利于資源合理開發(fā)的價(jià)格約束機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、加快資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革提出的新要求。

　　第三，有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。建立充分反映資源供求關(guān)系變化和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)資源優(yōu)化配置的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源戰(zhàn)略目標(biāo)的制度保障。

　　(三)原則

　　要切實(shí)推進(jìn)資源和能源價(jià)格改革需堅(jiān)持的原則：

　　第一，價(jià)格改革要與能源領(lǐng)域改革同步推進(jìn)，按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向堅(jiān)定不移地推進(jìn)壟斷行業(yè)和能源領(lǐng)域的改革進(jìn)程。

　　第二，電力體制改革要與煤炭鐵路體制改革同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌一次能源和二次能源協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和壟斷的不同環(huán)節(jié)的不同特性實(shí)行不同定價(jià)方式和監(jiān)管辦法。

　　第四，價(jià)格改革與理順能源管理體制，加強(qiáng)能源市場(chǎng)的統(tǒng)籌監(jiān)管要統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　(四)對(duì)策

　　1.堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向

　　偏低的能源價(jià)格不能及時(shí)和充分地反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度，能源價(jià)格信號(hào)失真，導(dǎo)致能源的低效率使用和需求增長過快。“油荒”、“電荒”的頻頻出現(xiàn);企業(yè)將增加投入、增加消耗作為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的選擇，缺乏提高技術(shù)含量、加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力;高污染、高能耗企業(yè)在失真信號(hào)的指引下過度發(fā)展，加劇了資源的過度需求和浪費(fèi)，使環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞。由此形成粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，這不僅不利于我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，還將影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　為改變這種不利的局面，我國能源價(jià)格改革必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，促使能源價(jià)格向其實(shí)際價(jià)值回歸，由市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度決定價(jià)格。能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革將提高能源的利用效率，促進(jìn)企業(yè)加大自主創(chuàng)新的力度，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　能源的市場(chǎng)化定價(jià)應(yīng)反映能源生產(chǎn)和使用的外部成本以及能源的不可再生性，通過征收能源稅等方式以實(shí)現(xiàn)能源外在成本的內(nèi)部化和代際間的合理配置。例如，煤炭的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)反映煤炭生產(chǎn)和使用所造成的地質(zhì)損害和環(huán)境損失等外部成本。

　　堅(jiān)持能源價(jià)格的市場(chǎng)化并不代表政府不再干預(yù)能源定價(jià)，政府仍然要對(duì)能源市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管，并解決市場(chǎng)無法解決的能源外部性問題。能源既有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，還有自然壟斷的性質(zhì)，政府必須有所作為，解決市場(chǎng)不能解決的問題。

　　2.采取漸進(jìn)式改革的方式

　　能源的重要性決定了其價(jià)格改革影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性。能源價(jià)格改革的目標(biāo)是建立反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀形勢(shì)的緊迫性要求我國必須加快步伐以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，但是這并不意味著能源價(jià)格改革采取一步到位的方式。我國的國情決定了我國的能源價(jià)格改革進(jìn)程只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

　　能源價(jià)格關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)成本，又影響居民的消費(fèi)支出，因此能源價(jià)格改革要充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。我國能源價(jià)格改革首先需要總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)，能源價(jià)格改革不僅僅是能源領(lǐng)域的問題，必須在充分考慮不同利益主體的訴求和社會(huì)各個(gè)階層承受能力的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)健地推進(jìn)能源價(jià)格改革“小步快跑”。

　　3.建立合理透明的價(jià)格形成機(jī)制

　　我國能源價(jià)格改革要首先建立合理透明的能源價(jià)格形成機(jī)制。當(dāng)前我國的能源價(jià)格大多都是“政府定價(jià)”或者“政府指導(dǎo)價(jià)”。政府補(bǔ)貼能源企業(yè)，能源企業(yè)補(bǔ)貼全社會(huì)。企業(yè)承擔(dān)政府職能，這導(dǎo)致民營和外資失去進(jìn)入能源行業(yè)的動(dòng)力。在明確的價(jià)格形成機(jī)制的預(yù)期引導(dǎo)下，能源企業(yè)必須通過控制成本、提高效率來提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。建立合理透明的價(jià)格形成機(jī)制有助于吸引民營和外資等多種資本發(fā)展我國的能源產(chǎn)業(yè)。在能源行業(yè)內(nèi)部形成多元產(chǎn)權(quán)主體競(jìng)爭(zhēng)的格局，有利于提高產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)效率。

　　現(xiàn)階段我國能源價(jià)格調(diào)整遭遇來自民眾的較大阻力。一方面是居民已養(yǎng)成消費(fèi)低價(jià)格能源的習(xí)慣，另一方面民眾不了解能源企業(yè)的生產(chǎn)成本，質(zhì)疑漲價(jià)的合理性。因此，合理透明的價(jià)格形成機(jī)制有賴于能源企業(yè)生產(chǎn)成本的透明。厘清能源企業(yè)的成本，建立依賴于供應(yīng)成本的價(jià)格形成機(jī)制對(duì)于促進(jìn)我國能源價(jià)格改革具有重要意義。

　　4.增強(qiáng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性

　　能源行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生的特殊地位決定了國有資本必須占據(jù)主導(dǎo)地位。而國有資本的過度壟斷是我國能源行業(yè)很多根本性問題的源泉。國有企業(yè)的預(yù)算軟約束導(dǎo)致不斷擴(kuò)大規(guī)模成為其首選目標(biāo)。規(guī)模的龐大并不代表著實(shí)力的強(qiáng)大，片面地追求規(guī)模會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和能源的低效使用。國有資本的高度壟斷弱化能源產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營的低效率。

　　因此，提高能源效率必須在堅(jiān)持能源領(lǐng)域國有資本占主導(dǎo)的前提下，增強(qiáng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)能源行業(yè)投資主體的多元化，吸引和鼓勵(lì)民營企業(yè)及外資參與到能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來。能否增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，促進(jìn)投資主體的多元化關(guān)系到我國能源價(jià)格改革的成敗。國有企業(yè)在市場(chǎng)中形成寡頭壟斷時(shí)，推動(dòng)能源價(jià)格的市場(chǎng)化改革只會(huì)導(dǎo)致寡頭聯(lián)手操縱價(jià)格，并不會(huì)起到降低生產(chǎn)成本、提高效率的作用。只有在充滿競(jìng)爭(zhēng)和潛在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里，才能成長出高效率、低成本的能源企業(yè)。

　　三、例文賞析

　　把脈中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的電荒之痛

　　“電荒年年有，今年尤其重”，2012年以來，我國的用電缺口進(jìn)一步擴(kuò)大。本是用電淡季的3月至5月，用電量卻接近2011年夏季用電高峰期水平。步入6月份以后，部分地區(qū)用電負(fù)荷多次創(chuàng)下歷史新高，不同程度遭遇著“電荒”。

　　我國遭遇電荒的面積越來越大，涉及的省市也越來越多。除浙江、江蘇等東部發(fā)達(dá)地區(qū)以外，四川、貴州等中西部省份也都遭遇了近年來最為嚴(yán)峻的“電荒”。當(dāng)前大面積出現(xiàn)的“電荒”，除了夏季溫度偏高用電量大、群眾不注意節(jié)約用電、煤炭資源的緊張等造成電荒的原因之外，更重要的原因是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還不夠科學(xué)、高耗能行業(yè)增長過快。由此可見，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，采取有效措施推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，緩解電荒，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展勢(shì)在必行。

　　政府要采取以價(jià)格手段為主，行政手段和法律手段為輔的宏觀調(diào)控政策。針對(duì)電荒這一問題，繼續(xù)推行對(duì)高耗能企業(yè)適當(dāng)提高電價(jià)的調(diào)控政策，同時(shí)采用適當(dāng)?shù)男姓头墒侄危岣吒吆哪芷髽I(yè)準(zhǔn)入門檻，以期改善當(dāng)前電荒現(xiàn)象。

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長帶來用電需求的快速增長也是造成今年電荒的主要原因。政府應(yīng)對(duì)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)的企業(yè)予以資金和技術(shù)上的支持。同時(shí)，鼓勵(lì)能源研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能技術(shù)的開發(fā)。

　　根據(jù)我國的能源分布狀況實(shí)行西電東輸?shù)饶茉纯鐓^(qū)域調(diào)配政策。還應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的“窩電”問題進(jìn)行整治，增加財(cái)政和技術(shù)等投入，解決“窩電”問題的同時(shí)又能增加電力供給，這無疑是一個(gè)雙贏的對(duì)策。

　　加大節(jié)約用電意識(shí)的宣傳。入夏電荒的出現(xiàn)，一方面是企業(yè)用電尤其是高耗能企業(yè)用電量很大，另一方面也與氣候變熱導(dǎo)致家庭用電需求增大有關(guān)。政府相關(guān)部門深入企業(yè)和家庭加大節(jié)能意識(shí)的宣傳，對(duì)于節(jié)能有著重要意義。

　　政府還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)學(xué)習(xí)其他國家節(jié)約能源、創(chuàng)造新能源的技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，不斷開發(fā)我國現(xiàn)有的能源，如風(fēng)能、太陽能、潮汐能等，盡力擴(kuò)大能源儲(chǔ)備，從源頭上解決電荒問題。

　　電力資源是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致了電荒的出現(xiàn)，進(jìn)而影響到了我們的生產(chǎn)和生活。因此，把脈我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的電荒之痛，不僅僅是對(duì)電荒現(xiàn)象的把脈，更是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的一種把脈。我們要對(duì)這個(gè)現(xiàn)象予以重視，只有盡快解決這一問題，我們才能保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生活幸福。

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