【背景鏈接】

　　2010年9月8日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》。會議指出，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。必須堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，科技創新與實現產業化相結合，深化體制改革，以企業為主體，推進產學研結合，把戰略性新興產業培育成為國民經濟的先導產業和支柱產業。

　　戰略性新興產業是在國民經濟和社會發展的關鍵領域內，由于科學技術的重大突破性進展所形成的新興產業，核心技術的突破和應用是戰略性新興產業發展的根本前提。

　　[當前現狀]

　　2010年5月，第十三屆中國北京國際科技產業博覽會在中國國際展覽中心拉開帷幕。在移動互聯網、云計算、物聯網、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業重點領域，中關村研發產生了一批重大科技創新成果，在關鍵技術領域創制了技術標準并掌握了一批核心技術，聚集了一批創新型企業，新組建了物聯網、智能電網、動力電池等產業技術聯盟，初步形成了戰略性新興產業的創新集群，開展了一系列產業化示范應用，成為中國戰略性新興產業的策源地。

　　【標準表述】
　　[意義]

　　大力培育和發展戰略性新興產業，對我國經濟社會的發展具有重要的戰略意義。

　　第一，培育和發展戰略性新興產業是轉變經濟發展方式的重要途徑。
　　第二，培育和發展戰略性新興產業是拉動經濟增長的重要引擎。
　　第三，培育和發展戰略性新興產業是增強自主創新能力的必由之路。
　　第四，培育和發展戰略性新興產業是應對國際新挑戰的重大舉措。

　　[措施]

　　從目前情況來看，我國戰略性新興產業的培育和發展，具備一定的比較優勢、良好的經濟基礎和廣闊的發展空間，我們完全可以有所作為。但是，在培育新興產業的道路上還需要解決不少問題，突出的是體制制約和需求制約“兩大”難題。為此，要有針對性地采取措施。產業技術特征是決定戰略性產業成長的關鍵因素。此外，戰略性新興產業的培育和發展還受到市場前景、成長潛力、資源條件、產業結構等要素影響。因此，在推動戰略性新興產業發展過程中還必須認真把握做好產業發展規律。

　　第一，加強規劃引導和完善支持政策。要按照中央經濟工作會議的要求，抓緊研究提出加快發展戰略性新興產業的總體思路和相關中長期規劃。要充分發揮“看得見的手”的作用，研究制定促進戰略性新興產業發展的財稅、金融、投資、價格等綜合性政策尤其是要解決好融資問題。

　　第二，把握好新興產業發展的規律。在培育戰略性新興產業過程中，由于投資熱情高、配套技術和基礎設施發展不同步，往往會出現后續環節階段性的“阻塞”和前端技術配套性的“過剩”現象。要科學分析新興產業發展過程中的各種問題，把握好產業發展的規律和節奏，充分發揮科技支撐、政府引導和市場推動的共同作用，從調整產業結構的根本著手，打通新興產業發展各個環節間的障礙，持之以恒地促進戰略性新興產業發展。

　　第三，把握好政策引領和推動作用的規律。要繼續加大對前沿性、關鍵性、基礎性和共性技術研究的支持力度，把自主創新政策的著力點聚焦到支持產品研發的前端和推廣應用的后端上來，創新適應新興產業發展的商業模式，為自主創新產品打開市場做好服務工作。  

　　第四，把握好人才聚集和成長的規律。新一輪人才爭奪戰已成為新一輪產業結構調整的關鍵。在重大專項實施過程中和戰略性新興產業的發展中，要大力培養和造就一大批創新型人才，高度重視管理人才和創業型專業人才的培養，給那些勇于創新創業的人才創造良好的環境。

　　【一句話點評】

　　在經歷了金融危機沖擊的巨大“陣痛”后，戰略性新興產業已經成為各國、各地“后危機時代”的新寵兒。

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（責任編輯：中大編輯）

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